ظفر اقبال
پاکستان اس وقت ایک طویل معاشی جمود کے دہانے پر کھڑا ہے۔ ممتاز ماہرِ معیشت اسد علی شاہ نے اس خطرے کی نشاندہی کی ہے، جو عالمی بینک کی تازہ ترین پاکستان ڈیولپمنٹ اپڈیٹ سے مطابقت رکھتی ہے۔ عالمی بینک کے مطابق مالی سال 2025-26 میں پاکستان کی ترقی کی شرح صرف 2.6 فیصد رہنے کا امکان ہے، جو گذشتہ چار برسوں کی انتہائی کمزور کارکردگی کے بعد ایک مایوس کن منظر پیش کرتی ہے۔ ملک مستقل کم شرحِ نمو، ریکارڈ مہنگائی، اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کے بحران سے دوچار ہے۔ یہ صرف معاشی اعدادوشمار کا مسئلہ نہیں بلکہ ایک گہرا ساختی بحران ہے، جس کی جڑیں وفاق کی صوبائی معاملات میں غیرضروری مداخلت میں پیوست ہیں، جو مقامی طرزِ حکمرانی اور پیداواریت کو کمزور کر رہی ہے۔
انسٹی ٹیوٹ آف چارٹرڈ اکاؤنٹنٹ آف پاکستان کے سابق صدر اسد علی شاہ نے حکومت کے 4 فیصد شرح نمو کے خوش فہم تخمینے کو عالمی بینک کے حقیقت پسندانہ مگر تشویش ناک 2.6 فیصد تخمینے سے موازنہ کرتے ہوئے کہا کہ مالی سال 2022-23 سے 2025-26 تک کا عرصہ شاید پاکستان کی تاریخ کا “سب سے کمزور معاشی دور” ہے۔ اس عرصے میں شرح نمو منفی 0.2 فیصد، پھر 2.5 فیصد اور 2.7 فیصد رہی، جبکہ مہنگائی اور شرحِ سود خطرناک حد تک بلند رہیں۔ سابق وفاقی وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل نے بھی یہی اعتراف کیا کہ “ترقی کے لحاظ سے یہ چار سال پاکستان کی تاریخ کے بدترین سال ہیں۔” دونوں ماہرین کا کہنا ہے کہ اگرچہ پاکستان نے کسی حد تک معاشی استحکام حاصل کیا ہے، مگر بحالی ابھی بہت دور ہے۔
عالمی بینک نے کمزور معاشی نمو کی وجہ متعدد عوامل کو قرار دیا ہے، جن میں تباہ کن سیلابوں کے زرعی پیداوار پر اثرات اور 2027 تک مہنگائی کے دوبارہ بڑھنے کے خدشات شامل ہیں۔ اگرچہ 2024-25 میں افراطِ زر کچھ عرصے کے لیے ایک عددی شرح تک کم ہوئی، مگر معیشت کی بنیادی کمزوریاں برقرار رہیں۔ اسد علی شاہ نے صنعتی پیداوار میں کمی، زراعت کے بحران، موسمیاتی صدمات، پالیسی کی ناکامیوں، اور روزگار کی کمی کو سنگین اشارے قرار دیا۔ ان کے مطابق یہ مسائل وقتی نہیں بلکہ اصلاحات نہ ہونے کا دیرپا نتیجہ ہیں۔
مفتاح اسماعیل نے حکومت پر شدید تنقید کرتے ہوئے کہا کہ وہ بنیادی اصلاحات سے گریزاں ہے، جن میں خسارے میں چلنے والے سرکاری اداروں کی نجکاری، وفاقی وزارتوں میں کمی، اور مقامی حکومتوں کو مضبوط بنانا شامل ہیں۔ ان کے مطابق حکومت مصنوعی استحکام قائم رکھنے کے لیے بلند شرحِ سود، بھاری ٹیکسوں اور مہنگی بجلی و گیس کے ذریعے ترقی کو قربان کر رہی ہے۔ اس پالیسی کے نتیجے میں بے روزگاری، غربت اور عوامی مایوسی میں اضافہ ہوا ہے۔ انہوں نے اسے ایک “خود تباہ کن” حکمتِ عملی قرار دیا جو وقتی سکون کے بدلے دیرپا بحران پیدا کر رہی ہے۔
پاکستان کی موجودہ معاشی جمود کو انتظامی وفاقیت کے بحران سے الگ نہیں کیا جا سکتا۔ صوبائی معیشت کی مضبوطی اور سرمایہ کاری کے اعتماد کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ وفاقی حکومت کی صوبائی امور میں مداخلت ہے۔ آئین کے آرٹیکل 240(ب) کے مطابق صوبائی عہدوں اور خدمات کے قواعد و ضوابط کا اختیار صرف صوبائی اسمبلی کو حاصل ہے، مگر وفاقی اسٹیبلشمنٹ ڈویژن بدستور پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس کے افسران کو صوبائی اعلیٰ عہدوں پر تعینات کرتا ہے۔ اس سے ایک واضح مفاداتی تضاد اور احتساب کا بحران پیدا ہوتا ہے۔ جب وزیراعلیٰ عوام کے ووٹ سے منتخب ہوتا ہے مگر اس کے تحت کام کرنے والی بیوروکریسی اسلام آباد کے تابع ہو، تو صوبائی حکومت کی کارکردگی اور معیشت پر براہ راست منفی اثر پڑتا ہے۔ یہ عمل صوبائی خودمختاری، مقامی اختراع، اور سرمایہ کاری کے اعتماد کو کمزور کرتا ہے۔
اسی طرح انتظامی مجسٹریسی نظام کی بحالی کی خبریں بھی وفاقی مداخلت کی علامت ہیں۔ یہ نظام امن و امان اور بلدیاتی انتظام سے متعلق ہے جو اٹھارہویں ترمیم کے بعد مکمل طور پر صوبوں کے دائرہ اختیار میں آ چکا ہے۔ اس نظام کو دوبارہ نافذ کرنا صوبائی اسمبلی کے اختیارات میں براہ راست مداخلت ہے اور وفاقیت کے آئینی جذبے کی خلاف ورزی ہے۔ مقامی حکومتوں کو مضبوط کیے بغیر حقیقی معاشی بحالی ممکن نہیں۔ معاشی ترقی کے لیے ضروری ہے کہ صوبے اپنے انتظامی ڈھانچے خود چلائیں اور اپنی معاشی پالیسیوں پر عمل کریں — وفاقی رکاوٹوں سے آزاد ہو کر۔
آخر میں، ماہرینِ معیشت اسد علی شاہ اور مفتاح اسماعیل کی یہ تنبیہ صرف اعدادوشمار کی بات نہیں بلکہ ساختی تبدیلی کی اپیل ہے۔ اگر پاکستان نے فوری اور جامع اصلاحات نافذ نہ کیں تو معاشی جمود اس کا “نیا معمول” بن جائے گا۔ اصلاحات کا مطلب صرف مالی نظم نہیں بلکہ انتظامی وفاقیت کا حقیقی نفاذ ہے تاکہ صوبائی اسمبلیاں اپنے عہدوں اور خدمات پر آئینی اختیار استعمال کر سکیں۔ جب تک سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال نہیں ہوتا، مقامی حکمرانی مضبوط نہیں بنتی، اور وسائل کو پیداوار اور برآمدات کی طرف نہیں موڑا جاتا، پاکستان کم ترقی، زیادہ مہنگائی اور بڑھتی غربت کے چکر میں پھنسا رہے گا۔ اب وقت ہے کہ آئینی اصولوں اور حقیقی اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی کو عملی جامہ پہنایا جائے۔
