ڈاکٹر بلاول کامران
پاکستان کا حال ہی میں جاری کیا گیا اضلاع کی غیر مساوات اور کمزوری کا نقشہ ملک میں عدم مساوات کی ایک سب سے واضح اور ڈیٹا پر مبنی تصویر پیش کرتا ہے۔ یہ انڈیکس پاپولیشن کونسل کی جانب سے تیار کیا گیا ہے اور صوبائی اور ضلعی سطح پر کمزوریوں کا نقشہ پیش کرتا ہے۔ یہ طویل عرصے سے معلوم حقیقت کو اجاگر کرتا ہے جس کا سامنا پالیسی ساز کم ہی کرتے ہیں: علاقائی فرق فطری یا اتفاقی نہیں، بلکہ یہ دہائیوں کی غیر متوازن ترقی، انتہائی مرکزی منصوبہ بندی اور سیاسی فیصلوں کا نتیجہ ہیں، جس نے بعض علاقوں کو فائدہ پہنچایا اور دیگر کو نظر انداز کر دیا۔
روایتی موسمی یا آفتی جائزوں کے برعکس، یہ انڈیکس روزمرہ زندگی کی ساختی اور نظامی بنیادوں پر توجہ دیتا ہے۔ یہ چھ شعبوں میں 21 اشاریے استعمال کرتا ہے: رہائش، مواصلات اور نقل و حمل، روزگار، صحت کی سہولیات تک رسائی، عوامی تعلیم تک رسائی، اور آبادیاتی معلومات۔ یہ اشاریے نہ صرف یہ ظاہر کرتے ہیں کہ کون سے علاقے کمزور ہیں بلکہ یہ بھی بتاتے ہیں کہ کمزوری کیوں نسلوں تک برقرار رہتی ہے اور گہری ہوتی ہے۔ نتیجہ ایک ایسا ترقیاتی منظرنامہ ہے جس میں امتیاز اور محرومی کے درمیان گہرا فرق موجود ہے۔
یہ فرق بلوچستان میں سب سے واضح ہیں۔ دہائیوں کی سیاسی تقریروں کے باوجود، یہ صوبہ قومی ایجنڈے کی معاشی اور سماجی سرحد پر پھنسے ہوئے ہے۔ تقریباً ہر شعبے میں بلوچستان سب سے پیچھے ہے، بنیادی ڈھانچے اور مواصلات سے لے کر روزگار اور انسانی ترقی تک۔ مناسب رہائش، قابل اعتماد صحت کی سہولیات، معیاری تعلیم یا اقتصادی مواقع کی کمی ایک فطری کمزوری نہیں بلکہ نظامی حکمرانی کی ناکامی ہے۔ پاکستان کے 20 سب سے کمزور اضلاع میں رہنے والے 10 ملین لوگوں میں سے نصف سے زیادہ بلوچستان میں ہیں۔
یہ نتائج پرانی مفروضوں کو چیلنج کرتے ہیں کہ بلوچستان کی کمزوری صرف جغرافیہ، تنازعہ یا موسمی دباؤ کی وجہ سے ہے۔ انڈیکس بتاتا ہے کہ یہ کمزوریاں مستقل غفلت کا نتیجہ ہیں، وقتی صدموں کا نہیں۔ اس کے برعکس، 20 کمزور اضلاع زیادہ تر پنجاب میں مرکوز ہیں، جبکہ سندھ اور خیبر پختونخواہ میں چند اضلاع ہیں۔ پنجاب میں بھی جنوبی اور مغربی علاقوں میں شدید ترقیاتی فرق موجود ہے۔ یہ عدم توازن ظاہر کرتا ہے کہ ترقیاتی فوائد سیاسی اہمیت والے علاقوں میں گئے، نہ کہ ان علاقوں میں جو سب سے زیادہ محتاج ہیں۔
یہ ساختی فرق بلوچستان اور خیبر پختونخواہ کا موازنہ کرنے پر بھی واضح ہوتا ہے۔ حالانکہ خیبر پختونخواہ میں بھی تنازعات اور بحران کی تاریخ ہے، لیکن اس کے صرف ایک ضلع کی کارکردگی انتہائی کمزور رہی۔ یہ تضاد ظاہر کرتا ہے کہ کمزوری ناگزیر نہیں، بلکہ پالیسی کے انتخاب، حکمرانی کی ناکامیوں اور قومی وسائل کی غیر مساوی تقسیم کا نتیجہ ہے۔ اس انڈیکس نے نہ صرف تکنیکی دستاویز کے طور پر کام کیا بلکہ پچھلی حکومتوں کے لیے بھی ایک طاقتور تنقید ہے جنہوں نے عدم مساوات کو بے قابو بڑھنے دیا۔
پاکستان کا مرکزی حکومتی ماڈل اس نتیجے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ فیصلے تاریخی طور پر وفاقی اور صوبائی طاقت کے مراکز میں مرکوز رہے، جس کی وجہ سے دور دراز اضلاع کو وسائل کی تقسیم پر اثر انداز ہونے کا موقع نہیں ملا۔ چھوٹے انتخابی دورانیے اس رجحان کو مزید مضبوط کرتے ہیں، کیونکہ سیاسی عوامل فوری سیاسی فائدے والے علاقوں میں سرمایہ کاری کو ترجیح دیتے ہیں بجائے طویل مدتی مساوی ترقی کے۔ نتیجتاً، محروم اضلاع میں لاکھوں لوگ قابل اعتماد اسکول، فعال اسپتال، محفوظ رہائش یا اقتصادی مواقع کے بغیر زندگی گزار رہے ہیں. اور وہ سب سے زیادہ موسمی آفات کے لیے معرض خطر ہیں
انڈیکس پاکستان کی ترقی کے بارے میں دو اہم حقائق کو اجاگر کرتا ہے۔ پہلی بات یہ ہے کہ ملک کے چیلنجز بنیادی طور پر وسائل کی کمی سے نہیں، بلکہ تقسیم کی شدید غیر مساوی صورتوں سے ہیں۔ بنیادی سہولیات، انفراسٹرکچر سرمایہ کاری اور مواقع مخصوص علاقوں میں مرکوز رہے، جبکہ وسیع اضلاع ساختی طور پر محروم رہ گئے۔ دوسری بات یہ ہے کہ یہ دیرپا عدم مساوات کمزوری کا ایک چکر پیدا کرتی ہے: وہ کمیونٹیاں جو تاریخی طور پر سرمایہ کاری سے محروم رہیں، وہ خطرات کے لیے زیادہ حساس اور بحالی کے لیے کم قابل ہوں۔ بغیر ہدف شدہ، حقوق پر مبنی اصلاحات کے، پاکستان کے سب سے زیادہ ترقی یافتہ اور سب سے کم ترقی یافتہ علاقوں کے درمیان فرق بڑھتا رہے گا۔
اس لیے پاپولیشن کونسل کے نتائج محض قبول کرنے سے زیادہ مطالبہ کرتے ہیں؛ یہ پاکستان کے ترقی کے تصور کو نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ظاہر کرتے ہیں۔ ضلعی سطح پر، مرکزیت کم اور مساوات پر مبنی ماڈل ضروری ہے. ایسا ماڈل جو سیاسی سہولت پر مبنی خرچ سے ہٹ کر تاریخی طور پر نظر انداز شدہ علاقوں کو ترجیح دے۔ صحت، تعلیم، رابطے اور موسمی لچک میں سرمایہ کاری اس نئے ماڈل کی بنیاد بننی چاہیے۔ انڈیکس نے ایک بات بالکل واضح کر دی ہے: جب تک پاکستان ساختی عدم مساوات کو ختم نہیں کرتا، ترقی غیر مساوی رہے گی، کمزوری بڑھتی رہے گی اور لاکھوں افراد قومی ترقی سے محروم رہیں گے۔
