اداریہ
حال ہی میں وزارتِ توانائی کے شعبۂ بجلی نے مسابقتی تجارتی دوطرفہ معاہداتی منڈی متعارف کرانے کا اعلان کیا ہے، جس کے تحت صنعتوں کو یہ اجازت دی گئی ہے کہ وہ بجلی براہِ راست آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں سے خرید سکیں۔ سرکاری اعلان کے مطابق اس اقدام سے بجلی کی لاگت میں کمی آئے گی، برآمدات میں اضافہ ہوگا، غیر ملکی سرمایہ کاری کو فروغ ملے گا اور مجموعی طور پر بجلی کے نظام کی کارکردگی بہتر ہوگی۔
سب سے پہلے ضروری ہے کہ مسابقتی بجلی منڈی کے تصور کو سمجھنے سے قبل پاکستان کے موجودہ توانائی کے ڈھانچے کا جائزہ لیا جائے۔
مئی ۲۰۲۶ء میں پاکستان نے ۱۲ ہزار ۶۳۸ گیگا واٹ گھنٹے بجلی پیدا کی، جو گزشتہ ماہ کے مقابلے میں ۳۳ فیصد زیادہ تھی۔ مجموعی طور پر مالی سال ۲۰۲۶ء کے ابتدائی گیارہ ماہ میں ایک لاکھ ۱۵ ہزار ۲۶۶ گیگا واٹ گھنٹے بجلی پیدا کی گئی۔ فی یونٹ پیداواری لاگت ۹ اعشاریہ ۰۹ روپے رہی، جو گزشتہ سال کے مقابلے میں ۱۶ اعشاریہ ۹ فیصد زیادہ ہے۔ اس اضافے کی بنیادی وجہ پن بجلی کی پیداوار میں سالانہ بنیاد پر ۱۳ فیصد کمی اور مائع قدرتی گیس سے بجلی کی پیداوار میں ۳۱ فیصد کمی تھی۔ اس کمی کو پورا کرنے کے لیے درآمدی کوئلے کا استعمال بڑھانا پڑا، جس کا انحصار گزشتہ سال کے مقابلے میں ۱۱۵ فیصد زیادہ رہا۔
اس وقت پاکستان میں واحد خریدار کا نظام رائج ہے۔ حکومت تقریباً ۸۰ آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں، سرکاری بجلی پیدا کرنے والے اداروں، آبی و برقی ادارے اور پاکستان کے جوہری توانائی ادارے سے بجلی خریدتی ہے۔ اس نظام کے صارفین پر کئی منفی اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ حکومت نے آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں کے ساتھ ایسے معاہدے کر رکھے ہیں جن کے تحت بجلی استعمال نہ ہونے کی صورت میں بھی ادائیگی کرنا لازم ہوتی ہے، اور یہ معاہدے غیر ملکی کرنسی سے منسلک ہیں۔
مالی سال ۲۰۲۵ء میں حکومت نے بجلی کی خریداری پر دو ہزار ۹۴۳ ارب روپے ادا کیے، جن میں سے صرف ۳۹ فیصد اصل بجلی کی پیداوار کی مد میں تھے، جبکہ ۶۱ فیصد ادائیگیاں صرف پیداواری استعداد کی مد میں کی گئیں۔ اس طرح صارفین نے ایک ہزار ۸۰۶ ارب روپے ایسی بجلی کے لیے ادا کیے جو کبھی پیدا ہی نہیں ہوئی۔ ایک تحقیق کے مطابق پاکستانی صارفین دنیا کے دیگر ممالک کے مقابلے میں اوسطاً چار گنا زیادہ استعدادی لاگت برداشت کرتے ہیں۔ اس کے نتائج واضح ہیں؛ گزشتہ چار برسوں میں قومی بجلی کے نظام کی فروخت میں ۱۱ فیصد کمی آئی، جبکہ شمسی توانائی کے استعمال میں ۴۱۰ فیصد اضافہ ہوا۔ پاکستان میں تقسیم شدہ شمسی بجلی کی مجموعی صلاحیت ۳۸ ہزار میگا واٹ تک پہنچ چکی ہے۔
حکومت کو خدشہ ہے کہ قومی بجلی کا نظام صنعتی صارفین کے لیے اپنی کشش کھو رہا ہے۔ اسی پس منظر میں کثیر خریدار نظام متعارف کرایا جا رہا ہے، جس کے تحت صنعتیں اپنی ضرورت کی بجلی براہِ راست آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں سے خرید سکیں گی، جبکہ ترسیل کے لیے موجودہ تقسیمی ڈھانچے کو استعمال کیا جائے گا۔ اس پالیسی کی بنیادی منطق یہ ہے کہ مسابقت خود بخود لاگت میں کمی اور کارکردگی میں بہتری پیدا کرے گی۔
مجموعی طور پر یہ نیا نظام صنعتی شعبے کے لیے ایک مثبت پیش رفت ہے، تاہم اس کے حقیقی فوائد اس وقت سامنے آئیں گے جب مسابقتی عمل مکمل ہوگا اور بجلی کی خرید و فروخت مکمل طور پر آزاد اور شفاف انداز میں شروع ہو جائے گی۔
