تحریر: راشدہ نذیر
ہم انہیں سرکاری ملازم کہتے ہیں؟ یہ جملہ علامتی ہے۔ عام طور پر، یہ جملہ بیوروکریٹس اور سرکاری ملازمین سے منسوب کیا جاتا ہے کیونکہ وہ قانون کے دائرہ میں رہ کر لوگوں کی خدمت کرتے ہیں۔ پھر، لوگوں کی مدد کرنا بھی ایک اعلیٰ مقصد ہے۔ اجتماعی زندگی انفرادی زندگی سے زیادہ اہم ہے۔
مزید برآں، اجتماعی عوامی زندگی فرض اور لازم ہے۔ کوئی بھی پیشہ کمتراور برتر نہیں ہے۔ اور کوئی بھی کام چھوٹا یابڑا نہیں ہے۔ یہ محض محنت کی بنیاد پر کام کی تقسیم ہے، اور محنت افضل ہے۔لہذا، سول سروس لیبر کی اعلی شکل نہیں ہے۔ یہ فطری طور پر عوامی خدمت ہے۔ تاہم پاکستان میں ایسا ہونا ابھی باقی ہے۔
پاکستان کو نوآبادیاتی سول سروس ورثے میں ملی۔ انگریزوں نے نوآبادیاتی سول سروس کو اپنے نوآبادیاتی مقاصد کو پورا کرنے کے لیے تیار کیا، جیسا کہ مال رکھنا، وسائل کا استحصال کرنا اور لوگوں کے ساتھ رعایا کا سلوک کرنا۔ لہٰذا، انہوں نے نوآبادیات کے مقاصد کو فروغ دینے کے لیے کوڈڈ قوانین، تنظیمی ڈھانچے اور سروس کیڈر کو ترتیب دیا۔ ریونیو ایکٹ، سی آر پی سی اور سی پی سی وغیرہ جیسے قوانین نافذ کیے گئے تھے، جس میں مقامی ہندوستانیوں کے ساتھ رعایا کے طور پر سلوک کیا گیا تھا۔ تاہم پاکستان کے قیام کے بعد اس کلچر کو یکسر بدل دینا چاہیے تھا۔ تاہم متعدد وجوہات کی بنا پر اس کی تکمیل نہ ہو سکی۔ پھر، نوآبادیاتی انتظامی کلچر کی سب سے بڑی وجہ ان لوگوں کی قبولیت ہے جنہوں نے کبھی بھی اس غیر انسانی سلوک کے خلاف مزاحمت نہیں کی۔
لہٰذا، اگر کسی کو لاہور کے ڈپٹی کمشنر، یا لاہور ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے ڈائریکٹر جنرل، ایل ڈی اے کے دفتر جانے کا موقع ملے، تو کوئی اُسے کوئی شہری کے طور پر نہیں تصور کرے گا بلکہ اُسے ایک رعایا کے طور پر تصور کیا جائے گا۔ اسلامی جمہوریہ پاکستان کا آئین شہریوں کے بنیادی حقوق کی ضمانت دیتا ہے۔ پھر آئین کا آرٹیکل 199 اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ایگزیکٹو کام شہریوں کے بنیادی حقوق کے مطابق انجام دیا جائے۔ مزید یہ کہ وہ سرکاری ملازم ہیں اور اخلاقی طور پر بھی عوام کی خدمت کے پابند ہیں۔ تاہم، لوگوں کی خدمت تو دور ، ان میں سے اکثر سرکاری دفاتر میں عام شہریوں سے ملنے کو تیار نہیں ہیں۔ لہٰذا یہ عوام کے بنیادی حقوق کی نفی ہے۔ سول سرونٹس اپنے دفاتر کے ارد گرد غیر معمولی پروٹوکول کیسے رکھ سکتے ہیں؟
چپڑاسی، محافظ اور شیلڈ گارڈز سینئر افسران کے دفاتر کی حفاظت کرتے ہیں۔ یہ نوآبادیاتی عمل شہریوں کی تذلیل کرتا ہے اور ان کے پاس عملے کو رشوت دینے کے سوا کوئی چارہ نہیں بچتا۔ یہ دفاتر میں معمولی بدعنوانی کی بنیادی وجہ ہے۔ سرکاری دفاتر میں پرچی سسٹم نفاذ ہے ، اور دفاتر میں بیٹھے افسران سے اگر کوئی ملنا چاہتا ہے تو پہلے اس کو پرچی پر اپنے نام و پتہ وغیرہ دینا ہوتا ہے، پھر افسر کی صوابدید ہے کہ کسی سے ملنا ہے یا نہیں۔ اکثر اوقات، شہریوں کو متعلقہ افسر سے ملنے کے لیے کسی سفارش کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایک شہری کے طور پر یہ ناقابل قبول ہے کہ محض رعایا کے طور پر ایک سرکاری ملازم شہری کے ساتھ سلوک کرے۔یہ عوامی خدمت کی بھی نفی ہے ۔
پھر، زیادہ تر سرکاری افسران متعدد وجوہات کی بنا پر پروٹوکول کا دفاع کرتے ہیں۔ افسران سے زیادہ تر یہ بات منسوب کی جاتی ہے کہ وہ میٹنگز، دفتری کاموں اور دیگر انتظامی کاموں میں مصروف رہتے ہیں اور لوگوں سے ملنے ہو تو اُن کو دفتری اوقات سے زیادہ وقت دینا پڑتا ہے ۔ یہ ایک حقیقی وجہ ہو سکتی ہے۔ تاہم، یہ صرف کبھی کبھی ہوسکتا ہے۔ زیادہ تر وقت، سرکاری افسران ، اپنے نوآبادیاتی ہینگ اوور اور نوآبادیاتی بیوروکریسی کے ثقافتی انضمام سے، یا تو شعوری یا غیر شعوری طور پر، شہریوں کے ساتھ رعایا کی طرح برتاؤ کرتے ہیں۔ مختلف حکومتوں نے اوپن ڈور پالیسی متعارف کروائی ہے، لیکن اس پر ابھی کام ہونا باقی ہے۔ کھلی عدالتیں بھی اپنی جگہ موجود ہیں، لیکن یہ سرکاری افسران کے ثقافتی اور انتظامی رویے کو بڑھانے کے بجائے زیادہ ظاہری اقدامات ہیں۔
سرکاری ملازمین کی کارکردگی کا پرائیویٹ سرکاری ملازمین سے موازنہ کرنے کی ضرورت ہے۔ عوام کو خدمات فراہم کرنے والی پرائیویٹ کمپنیاں حکومتی اداروں سے کہیں زیادہ دوستانہ اور انسان دوست ہیں۔ مثال کے طور پر، موبائل کمپنیاں ہیں، جو سرکاری اداروں کے مقابلے میں لوگوں کو انتہائی احتیاط اور احترام کے ساتھ خدمات فراہم کر رہی ہیں۔ ہاں یہ ان کا کاروبار ہے لیکن خدمات کی فراہمی سول سروسز کا بنیادی فرض ہے۔ اگر پرائیویٹ سروسز انسانیت کے ساتھ اچھا برتاؤ کرتی ہیں تو پبلک سول سروسز کیوں نہیں؟ پبلک سول سروسز لوگوں کے ساتھ غیر انسانی سلوک کرتے ہیں اس کی وجہ یہ ہے کہ انہیں انتظامی جوابدہی کا کوئی خوف نہیں ہوتا اور لوگوں کو اپنے بنیادی حقوق کی بھی کوئی فکر نہیں ہوتی۔
عام طور پر، سیاسی ایگزیکٹو شہریوں کے ساتھ بیوروکریٹک ایگزیکٹو سے بہتر سلوک کرتے ہیں۔ سیاسی ایگزیکٹو کی بنیادی ذمہ داری یہ یقینی بنانا ہے کہ عوامی دفاتر میں لوگوں کا احترام کیا جائے۔ سرکاری دفاتر، جو سرکاری ملازمین کے پاس ہوتے ہیں، فطری طور پر لوگوں کے ہوتے ہیں۔ یہ دفاتر عوام کی خدمت کے لیے قائم کیے گئے ہیں، ان کی تذلیل کے لیے نہیں۔ انا پرست اور خودغرضانہ رویہ ناقابل قبول ہے۔ شہریوں کو اسے قبول نہیں کرنا چاہیے اور اپنے بنیادی حقوق کے لیے آگے آنا چاہیے۔
مزید برآں، کارکردگی جانچنے کی رپورٹ پی ای آر لوگوں کے تاثرات کی بنا پر تیار ہونی چاہیے۔ سول سروس کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے لوگوں کے تاثرات کو شامل کیا جاناضروری ہے۔ یہ رپورٹ اس بات کو یقینی بنائے گی کہ ایک سرکاری ملازم تک عوام کی رسائی ہے اوروہ اُن کے مسائل بھی حل کرے گا۔ آخر میں شہریوں کو اپنے حقوق کا علم ہونا چاہیے۔ عوامی دفاتر حکومت کرنے کے بجائے ان کی سہولت کے لیے قائم کیے گئے ہیں۔ اگر شہری اپنے حقوق کے پابند ہیں تو سرکاری ملازمین کے پاس ان کی عزت اور خدمت کے سوا کوئی چارہ نہیں ہوگا۔
