احمد نواز
پاکستان آج ایک اتنے سنگین اور مہلک بحران کا سامنا کر رہا ہے کہ اس نے ریاست کی سیاسی اور اقتصادی پہچان کو ہی بدل کر رکھ دیا ہے۔ اس بحران کے مرکز میں موجود ہے بھاری گھومتا ہوا قرض، ایک ایسا بوجھ جو قومی امنگوں کو دباتا ہے، خودمختاری کو کمزور کرتا ہے، اور منتخب رہنماؤں کو دنیا کے مختلف ممالک میں خالی ہاتھ مدد کی التجا کے لیے بھیجنے پر مجبور کرتا ہے۔ تازہ ترین بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی حکمرانی اور بدعنوانی کی جائزہ رپورٹ واضح پیغام دیتی ہے کہ یہ تباہی اتفاقیہ نہیں بلکہ برسوں کی بدانتظامی، سیاسی مداخلت اور ادارہ جاتی زوال کے نتیجے میں پیدا ہوئی ہے۔
یہ رپورٹ محض مالیاتی تجزیہ نہیں بلکہ ایک ریاست کی حالت زاری کی طرح ہے جو بار بار خود کو ناکام کرتی رہی ہے۔ یہ وہ حقیقت ظاہر کرتی ہے جو طویل عرصے سے پاکستان میں سرگوشیوں میں کہی جاتی رہی ہے: توانائی کا بحران کسی پالیسی کی غلطی یا انتظامی کوتاہی کا نتیجہ نہیں، بلکہ ایک منصوبہ بند تباہی ہے۔ رپورٹ میں سیاسی تقرریاں، کمزور ضابطہ کار، غیر قابو شدہ معاونت اور ریاستی قبضہ ایسے عوامل قرار دیے گئے ہیں جنہوں نے توانائی اور گیس کے شعبوں کو تباہی کے دہانے پر پہنچایا۔ افسوسناک بات یہ ہے کہ یہ خرابیاں معمول بن چکی ہیں، جس سے اصلاح اور جوابدہی کے لیے جگہ بہت کم رہ گئی ہے۔
یہ زوال ان اداروں سے شروع ہوتا ہے جو عوامی مفاد کے تحفظ کے لیے بنائے گئے تھے۔ توانائی کے ضابطہ کار اداروں میں اہم عہدے اکثر قابلیت کی بنیاد پر نہیں بلکہ تعلقات کی وجہ سے دیے جاتے ہیں۔ سیاسی مفادات کے لیے مدت میں توسیع دی جاتی ہے، اور قیادت وفاداری کی بازگشت بن جاتی ہے نہ کہ مہارت کی۔ جب خود محافظ مسئلے کا حصہ بن جائیں تو نظام اپنی اصلاح کی صلاحیت کھو دیتا ہے، اور یہ کمزوری غیر محتاط ناکارکردگی اور بدعنوان عمل کے لیے راہ ہموار کرتی ہے۔
پچھلے تین مالی سالوں میں توانائی کے شعبوں میں ایک ٹریلین روپے سے زیادہ کی براہِ راست امداد دی گئی، لیکن یہ فنڈز بنیادی ڈھانچے کو مضبوط کرنے یا حکمرانی میں اصلاح کرنے میں استعمال نہیں ہوئے۔ یہ صرف اس نظام کی کمیوں کو کم کرنے کا ذریعہ بنے جو چوری، وسائل اور بدانتظامی سے متاثر تھا۔ اضافی گرانٹس، جو پارلیمانی نگرانی کو بائی پاس کرتی ہیں، شفافیت کو مزید کمزور کرتی ہیں۔ مالی سال 2023–24 میں یہ ہر ایک روپیہ توانائی کے شعبے میں گیا، جس سے ایک متوازی اور غیر جوابدہ بجٹ وجود میں آیا۔
اس بدانتظامی کے مرکز میں ہیں ریاستی ملکیت والے ادارے، وہ بجلی اور گیس کی فراہمی کرنے والے ادارے جو شدید آمدنی کے باوجود خسارے جمع کرتی رہتی ہیں۔ ان کے کام سیاسی اثر و رسوخ کے کھیل کے میدان بن چکے ہیں، جہاں بڑے واجب الادا افراد بغیر رکاوٹ سہولت لیتے ہیں اور کسی سزا سے بچ جاتے ہیں۔ گھومتا ہوا قرض اس لیے بڑھتا ہے کیونکہ تقسیم کرنے والے واجبات وصول نہیں کر سکتے، جنریٹرز کو ادائیگی نہیں ملتی، اور فیول فراہم کرنے والے ادھار میں رہ جاتے ہیں۔ یہ ایک خطرناک چکر ہے جو ایماندار صارفین کو سزا دیتا ہے اور طاقتور افراد کو انعام دیتا ہے۔
بحران اس وقت مزید بڑھ جاتا ہے جب ضابطہ کار اداروں کے اندرونی زوال کا جائزہ لیا جائے۔ توانائی کے ضابطہ کار اداروں میں ایک ہی شخص دو اہم عہدے رکھ سکتا ہے، جس سے تضادِ مفادات پیدا ہوتا ہے اور جائز نگرانی کے لیے ضروری توازن ختم ہو جاتا ہے۔ توانائی کے نرخ طے کرنے کا عمل سیاسی دباؤ کا شکار ہے، جہاں قیمتیں ووٹرز کو خوش کرنے کے لیے تبدیل کی جاتی ہیں نہ کہ معاشی حقیقت کے مطابق۔ یہ خرابیاں نہ صرف قرض کے بحران کو بڑھاتی ہیں بلکہ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو نقصان پہنچاتی ہیں اور توانائی کے شعبے کی جدید کاری کو روکتی ہیں۔
افراتفری میں اضافہ حکومت کی غیر معمولی ضمانتوں سے ہوتا ہے—جو اب 3.4 ٹریلین روپے تک پہنچ چکی ہیں—زیادہ تر توانائی کے شعبے کے لیے۔ یہ ضمانتیں ایسے مالیاتی بم ہیں جو عوامی خزانے کو خطرے میں ڈال سکتی ہیں۔ کسی بھی لمحے یہ طلب کی جا سکتی ہیں، جس سے ایک اور ایمرجنسی قرض لینے کا چکر شروع ہو سکتا ہے۔ خارجی قرض دہندگان پر یہ انحصار قومی خودمختاری کو کمزور کر چکا ہے اور پاکستان کو مستقل مالی امداد کا کیس بنا دیا ہے۔
بین الاقوامی مالیاتی ادارہ محتاط انداز میں خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کی طرف بھی اشارہ کرتا ہے اور خبردار کرتا ہے کہ اس کے وسیع اختیارات نئے کرپشن کے مواقع پیدا کر سکتے ہیں اگر شفافیت کے نظام سختی سے نافذ نہ کیے جائیں۔ پاکستان کا نئے انتظامی ڈھانچوں کے لیے جوش اکثر حقیقی اصلاحات کے خلاف مزاحمت کو چھپا دیتا ہے۔ احتساب کے بغیر، حتیٰ کہ نیک نیتی والے ادارے بھی وہی خراب حکمرانی کے حصہ بن سکتے ہیں جو توانائی کے شعبے کو طویل عرصے سے نقصان پہنچاتی رہی ہے۔
اصلاح صرف پالیسی کا انتخاب نہیں بلکہ قومی حوصلے کا امتحان ہے۔ پاکستان کو ان مراکز اثر کا سامنا کرنا ہوگا جو اس بدانتظامی سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ سیاسی مداخلت ختم کرنا، ضابطہ کاروں کو مضبوط کرنا، ادائیگیاں نافذ کرنا، ریاستی اداروں کو دوبارہ ترتیب دینا اور نرخوں کو معقول بنانا بقا کی ضرورت ہیں۔ گھومتا ہوا قرض ایک گہری حکمرانی ناکامی کی علامت ہے، جو تعلیم، صحت، قومی سلامتی اور بین الاقوامی ساکھ سمیت سب پر اثر ڈالتی ہے۔
پاکستان کے لیے یہ لمحہ فیصلہ کن ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی ادارے نے واضح جائزہ فراہم کیا ہے۔، لیکن علاج کے لیے سیاسی عزم، ادارہ جاتی سالمیت، اور طاقتور عناصر کو تحفظ دینے والی بے حسابی کی ثقافت کو ختم کرنے کی ضرورت ہے۔ حقیقی اصلاح تب شروع ہوتی ہے جب توانائی کے ضابطہ کار اداروں کو دوبارہ ترتیب دیا جائے اور سیاسی اثرات سے آزاد کیا جائے۔ ٹیکنالوجی کے ذریعے نگرانی، حتیٰ کہ مصنوعی ذہانت کے ذریعے، انسانی صوابدید کے مقابلے میں صاف اور شفاف متبادل فراہم کر سکتی ہے۔ صرف ایسے بہادر اقدامات کے ذریعے پاکستان اپنی اقتصادی سمت بدل سکتا ہے اور اپنی وقار کو دوبارہ حاصل کر سکتا ہے۔
