فطری طور پر، اجتماعی زندگی کو مخصوص ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے کیونکہ انفرادی زندگی سے حقوق اور ذمہ داریاں جنم لیتی ہیں۔ ضابطوں کا مجموعہ ایک انصاف پسند معاشرے میں لوگوں کی اجتماعی عمومی مرضی کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ قوانین کہلاتے ہیں جب ضابطے، قواعد اور ضوابط قانونی طور پر قابل نفاذ ہو جاتے ہیں۔ پھر، قوانین کو ہمیشہ ساختی تقاضوں کی وجہ سے درجہ بندی دی جاتی ہے۔ اعلیٰ قانون کو کسی قوم کا آئین کہا جاتا ہے۔ یہ کسی قوم کا اہم سماجی سیاسی معاہدہ اور ایک مقدس دستاویز ہے۔ یہ کسی قوم کی عمومی مرضی ہے، اور تمام قوانین اس کی قوتِ حیات سے جڑ پکڑتے ہیں۔
آئین کیا ہے؟ آئین ایک ملک کا سیاسی معاہدہ اور زمین کا سپریم قانون ہے۔ عام طور پر، یہ ریاست اور معاشرے کے بنیادی اصولوں کو بیان کرتا ہے۔ فطری طور پر، جمہوری حکومتوں میں، اس میں ریاست کا طریقہ، طرز حکمرانی، تنظیموں کے ڈھانچے، بنیادی حقوق اور پالیسی کے اصول شامل ہوتے ہیں۔ پاکستان کا آئین پاکستان کی سب سے مقدس سیاسی اور قانونی دستاویز ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ پاکستان ایک وفاقی پارلیمانی ریاست ہے۔ یہ آئینی طور پر تحفظ یافتہ بنیادی حقوق فراہم کرتا ہے جو پاکستان کے شہریوں کے وقار اور تحفظ کے لیے اہم ہیں۔ قانون سازی اور تفویض کردہ قانون سازی آئین کے بنیادی اصولوں کے مطابق ہونی چاہیے۔
پاکستان کے آئین کے دو سو اسی آرٹیکل ہیں۔ تمام مضامین یکساں اہمیت کے حامل ہیں۔ تاہم، آئین کا آرٹیکل آٹھ واضح کرتا ہے کہ بنیادی حقوق کے اصولوں کے خلاف کوئی قانون نافذ نہیں کیا جائے گا۔ اس لیے بنیادی حقوق کو آئینی، قانون سازی اور انتظامی اختیار حاصل ہونا چاہیے۔ تاہم پاکستان میں بنیادی حقوق کا نفاذ زیادہ کامیاب ہو سکتا ہے۔ بنیادی حقوق آئین کے آرٹیکل آٹھ سے شروع ہوتے ہیں اور آئین کے آرٹیکل اٹھائیس پر ختم ہوتے ہیں۔ پھر بدقسمتی سے پاکستان میں بنیادی حقوق کا تحفظ نہیں ہے۔ شہریوں کو انتظامیہ، مقننہ یا عدلیہ کے ذریعے ان کو نافذ کرنے میں مدد کی ضرورت ہے۔ قوم کو یہ سمجھنا چاہیے کہ ان کے بنیادی حقوق آزاد زندگی بسر کرنے کے لیے اہم ہیں۔
آئین کا آرٹیکل ایک ریاست پاکستان کو ایک وفاقی جمہوریہ قرار دیتا ہے۔ اس کے باوجود پاکستان نہ تو فیڈریشن ہے اور نہ ہی جمہوریہ۔ یہ ایک ڈیجور وفاقی جمہوریہ ہو سکتا ہے، لیکن بنیادی طور پر، یہ ڈی فیک ٹو شرائط میں مرکزی طور پر خود مختار ہے۔ پھر ریاستی پالیسیوں کے لیے اصول محض چشم کشا ہیں۔ آرٹیکل 2 تا 6اسلام کو ریاستی مذہب قرار دینے، استحصال کا خاتمہ، افراد کے ساتھ قانون کے مطابق سلوک کرنے کا حق، ریاست سے وفاداری اور آئین و قانون کی پاسداری اور سنگین غداری کے نافذ کی وضاحت کرتا ہے۔ پاکستان کے بنیادی حقوق کا باب، بشمول کسی شخص کی حفاظت، گرفتاری اور نظربندی کا تحفظ، منصفانہ ٹرائل کا حق، سابقہ سزا کے خلاف تحفظ، اور دہری سزا، انسانی وقار کا تحفظ، آزادی اظہار، اجتماع، انجمن، تجارت، اور حقوق جیسے معلومات پر عمل درآمد مشکل سے ہوتا ہے۔ مزید برآں، معلومات تک رسائی، شہریوں کی برابری، تعلیم کا حق اور زبان و صحیفے کے تحفظ جیسے حقوق کا بھی کوئی وجود نہیں۔ پالیسی کے اصول آرٹیکل انتیس سے لے کر چالیس تک ہیں اور اب بھی ان پر عمل درآمد کی ضرورت ہے۔ صدر، وزیراعظم، وفاقی کابینہ، وزیراعلیٰ، گورنرز، صوبائی وزراء اور دیگر آئینی دفاتر کو اپنے آئینی کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔
پارلیمانی نظام پاکستان میں حکمرانی کی شکل ہے۔ تاہم پارلیمنٹ کا کام آئینی جمہوریت کے اصولوں کے مطابق نہیں چل رہا۔ مقننہ کا بنیادی کام قانون سازی ہے۔ پھر دوسرا بنیادی کام سیاسی ایگزیکٹو بنانا اور اکثریت کی حمایت سے لیڈر آف اپوزیشن کا انتخاب کرنا ہے۔ پاکستان کی پارلیمنٹ ریاست کا قانون ساز ادارہ ہے۔ حکومت کی ایگزیکٹو برانچ کو بھی اپنے آئینی کردار کے مطابق کام کرنا چاہیے اور اسے ہمیشہ پارلیمنٹ کے سامنے جوابدہ رہنا چاہیے، لیکن ایسا کبھی نہیں ہوا۔ بلکہ یہ ایگزیکٹو ہے جو پارلیمنٹ کی بالادستی پر حاوی ہے۔ مضبوط جمہوریت کے لیے پارلیمانی بالادستی بھی اہم ہے۔ مزید یہ کہ صوبائی اسمبلیاں، ایگزیکٹو اور دیگر صوبائی آئینی دفاتر شاید ہی آئین کی روح کے مطابق چلائے جا رہے ہوں۔
پاکستان کا آئین عدلیہ کے قیام کا ضامن ہے۔ آرٹیکل 175 تا 212 پاکستان میں ہر قسم کی عدالتوں کے قیام، افعال، اختیارات کا دائرہ فراہم کرتا ہے۔ گورننس ماڈل کے لیے عدلیہ کا آئینی کردار بھی اہم ہے۔ مقننہ، ایگزیکٹو اور عدلیہ کا ایک آئینی ڈومین ہے۔ وفاقی نظام حکومت کے لیے طاقت کا توازن بہت ضروری ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ مسلسل بڑھتی ہوئی عدالتی سرگرمی کی وجہ سے ایگزیکٹو اور مقننہ تک عدالتی رسائی رہی ہے۔ طاقت کا آئینی توازن ہی ایک فعال حکمرانی کے نظام کو آگے بڑھانے کا واحد راستہ ہے۔ پھر جمہوریت کے لیے انتخابات بہت اہم ہیں۔ آرٹیکل 213 سے 226 شفاف انتخابات کے انعقاد سے متعلق ہیں۔ اس لیے الیکشن کمشنر کے دفتر کو شفاف انتخابات کے انعقاد کے لیے آئینی شق پر عمل درآمد کرنا چاہیے۔
آرٹیکل 240 سے 242 پاکستان میں سول سروسز میں اصلاحات کے لیے اہم ہیں۔ پاکستان کو نوآبادیاتی سول سروسز میں وفاقیت اور انحراف کے اصولوں کے مطابق اصلاح کرنی چاہیے۔ پھر، مسلح خدمات کا ایک آئینی کردار ہے، کیونکہ حکمرانی کا حق صرف عوام کا ہے، اور وہ اسے اپنے نمائندوں کے ذریعے استعمال کریں گے۔ آئین کی روح وفاقی پارلیمانی ہے اور پاکستان کو اس کے مطابق چلنا چاہیے۔ اس لیے ریاست پاکستان کو آئین کے مطابق کام کرنا چاہیے۔ قوم کو آئین کی اہمیت کا علم ہونا چاہیے۔ انفرادی زندگی کو کچھ اصول و ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے، پھر اجتماعی سماجی اور سیاسی زندگی بغیر اصولوں کے کیسے گزاری جا سکتی ہے؟ اگر قوانین پر عمل درآمد نہیں کیا جاتا تو اس کا مطلب ہے کہ انارکی ہے۔ طاقتور کی حکمرانی آئینی جمہوریت کی بنیاد کے خلاف ہے۔ آئین کا نفاذ قانون کی حکمرانی کے لیے ناگزیر ہے، اور ایک منصفانہ اور فعال ریاست اور معاشرے کے لیے اہم ہے۔ آئین ایک مقدس امانت ہےاورعوام اسے اپنے نمائندوں کو تفویض کرتا ہے، لوگوں کو اپنی سیاسی، سماجی، ثقافتی، اقتصادی اور وجودی بقا کے لیے آئین کی لائف فورس کو نافذ کرنا چاہیے۔
