مدثر رضوان
آئینی حکومت جدید حکومتوں کی ایک اہم خصوصیت ہے، لیکن محض آئین کا اختیار خود بخود حکومت کو آئینی نہیں بناتا۔ آئینی حکومت کئی اہم عناصر سے متصف ہے
طریقہ کار استحکام: یہ صرف ایک خصوصیت نہیں ہے، بلکہ آئینی حکومت کی بنیاد ہے۔ بنیادی طریقہ کار بار بار یا من مانی تبدیلیوں کے تابع نہیں ہونا چاہیے۔ یہ استحکام شہریوں کو سیاست پر حکمرانی کرنے والے اصولوں کی واضح تفہیم فراہم کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ان کے اعمال کے متوقع نتائج برآمد ہوں۔ اس کے برعکس، غیر آئینی حکومتیں، جیسے جرمنی میں ہٹلر کی اور سوویت یونین میں سٹالن کی، غیر متوقع اور من مانی حکمرانی کی خصوصیات تھیں۔ آئینی حکومت میں طریقہ کار کے استحکام پر زور شہریوں میں تحفظ اور نظام پر اعتماد کا احساس پیدا کرنا چاہیے۔
احتساب: اقتدار میں رہنے والوں کو حکومت کے کم از کم ایک حصے کے لیے باقاعدگی سے جوابدہ ہونا چاہیے۔ آئینی جمہوریت میں، ووٹرز کے سامنے جوابدہی تمام سرکاری افسران کی ذمہ داری ہے۔ یہ احتساب مختلف طریقہ کار جیسے انتخابات، فروغ اور نظم و ضبط کے نظام، مالیاتی حساب کتاب، واپسی اور ریفرنڈم کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے۔ یہ شہریوں کو اس قابل بناتا ہے کہ وہ سرکاری اہلکاروں کو ان کے اعمال کا ذمہ دار ٹھہرائیں۔
نمائندگی: یہ صرف رسمی نہیں ہے، بلکہ آئینی حکومت کا بنیادی اصول ہے۔ جو لوگ دفتر میں ہیں انہیں اپنے حلقوں کے نمائندوں کے طور پر کام کرنا چاہیے۔ اگرچہ انتخابات نمائندگی حاصل کرنے کا ایک عام ذریعہ ہیں، لیکن یہ واحد راستہ نہیں ہیں۔ نمائندگی کے مسائل کا تعلق آئینی معیار سے زیادہ جمہوری معیار سے ہے۔ کسی حکومت کو اس وقت تک آئینی سمجھا جا سکتا ہے جب تک وہ طریقہ کار سے متعلق استحکام اور جوابدہی فراہم کرتی ہے، اور گورنر جسمانی سیاست کے بہترین یا انتہائی اہم عناصر کے نمائندے ہوتے ہیں۔ آئینی حکومت میں نمائندگی پر زور شہریوں کو سیاسی عمل میں اہم اور قابل قدر محسوس کرتا ہے۔
اختیارات کی تقسیم: آئینی حکومت کے لیے حکومت کے مختلف حصوں کے درمیان طاقت کی تقسیم کی ضرورت ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، ریاستہائے متحدہ میں، طاقت کو قانون سازی، ایگزیکٹو، اور عدالتی شاخوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ یہ سیاسی نظام میں پابندیوں اور چیک اینڈ بیلنس کی موجودگی کو یقینی بناتا ہے، جس سے شہریوں کو حکومت کی کئی شاخوں کے ذریعے پالیسی پر اثر انداز ہونے کا موقع ملتا ہے۔
کشادگی اور انکشاف: یہ صرف ایک ضرورت نہیں ہے بلکہ آئین سازی کا ایک بنیادی اصول ہے۔ آئین پرستی حکومتی امور کے انکشاف پر انحصار کرتی ہے۔ کامیاب جمہوریت کے لیے یہ کشادگی بہت ضروری ہے، کیونکہ موثر حکومت کے لیے شہریوں کی باخبر شرکت ضروری ہے۔ بیوروکریسی کی سرگرمیاں ابتدا میں رازداری میں ڈوبی ہوئی تھیں، لیکن آئینی پابندیوں کے تحت وہ اپنی سرکاری سرگرمیوں کے مواد کو عوام کے سامنے ظاہر کریں، جن کے لیے وہ جوابدہ تھے۔ کھلے پن اور انکشاف پر دباؤ کو سامعین کو بااختیار اور جمہوری عمل کے لیے لازمی محسوس کرنا چاہیے۔
آئینی حیثیت: تحریری آئین وہ معیار فراہم کرتے ہیں جس کے ذریعے حکومتی اقدامات کی قانونی حیثیت کا فیصلہ کیا جاتا ہے۔ کئی تحریری آئین بشمول امریکی آئین، آئین کے مطابق قانون سازی کے اقدامات کے عدالتی نظرثانی کی اجازت دیتے ہیں۔ عدالتی نظرثانی ایک عدالت کا اختیار ہے کہ وہ حکومتی ادارے کے اقدامات کا جائزہ لے کر یہ تعین کرے کہ آیا وہ آئین سے مطابقت رکھتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ایک آئین کو تمام قانون سے برتر سمجھا جاتا ہے، کیونکہ قانون کے ضابطوں کے کچھ حصے آئینی معیارات کے مطابق ہونے کے لیے نظر ثانی کی جا سکتی ہیں۔
آئینی تبدیلی: تحریری آئین، جیسے امریکی آئین، غیر تحریری آئین کے مقابلے میں تبدیل کرنا مشکل ہے۔ غیر تحریری آئین، جنہیں لچکدار یا ارتقائی آئین بھی کہا جاتا ہے، کسی ایک دستاویز میں موجود نہیں ہیں بلکہ یہ قوانین، کنونشنز اور عدالتی فیصلوں کے امتزاج پر مبنی ہیں۔ تبدیلی کے لیے آئینی طریقہ کار پر عمل کرنے کی ضرورت ہے، اور عدالتی نظرثانی یا تشریح کے ذریعے تبدیلی کو متاثر کرنے کی کوئی بھی کوشش اس وقت تک غیر آئینی ہے جب تک کہ آئین خود اس کے لیے فراہم نہ کرے۔
کامیاب آئینی نظاموں کے لیے طریقہ کار کے استحکام کو خاطر خواہ لچک کے ساتھ جوڑنا ضروری ہے، اور تحریری آئین کو موثر ہونے کے لیے لوگوں کے رسم و رواج اور سوچ کے مطابق ہونا چاہیے۔ آئینی حکومت ایسے حالات میں زندہ نہیں رہ سکتی جہاں آئین لوگوں کے طرزِ فکر سے اجنبی رویے کا تعین کرتا ہو۔
