ادارتی تجزیہ
پاکستان میں ایگزیکٹو مجسٹریسی نظام کی بحالی پر دوبارہ شروع ہونے والی بحث نے سول سروس کے اداروں کے درمیان گہرا ادارہ جاتی تناؤ پیدا کر دیا ہے۔ اگرچہ یہ تجویز انتظامی اصلاحات کے طور پر پیش کی جا رہی ہے تاکہ امن و امان کو بہتر بنایا جا سکے، لیکن اس کی بنیاد دراصل ایک پرانی بیوروکریٹک بالادستی کی جنگ میں ہے۔ طاقتور وفاقی پی اے ایس گروپ — جسے پہلے ڈی ایم جی کہا جاتا تھا — اس نظام کی بحالی کا حامی اس لیے ہے تاکہ پولیس کو دوبارہ اپنی انتظامی گرفت میں لے سکے اور صوبائی سول سروسز کے بڑھتے ہوئے کردار کو محدود کر سکے۔
تاریخی طور پر، ڈپٹی کمشنر ضلع مجسٹریٹ کے طور پر کام کرتا تھا، جس کے پاس انتظامی اور عدالتی دونوں اختیارات ہوتے تھے۔ پولیس اس کے ماتحت کام کرتی تھی، جس سے ایک عمودی بیوروکریٹک ڈھانچہ قائم تھا۔ تاہم، جنرل مشرف کے مقامی حکومت کے نظام کے تحت اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی اور عدلیہ کی خودمختاری کے بعد یہ نوآبادیاتی طرز کا ڈھانچہ ختم کر دیا گیا۔ پولیس کو ضلعی انتظامیہ سے الگ کر کے پیشہ ورانہ خودمختاری دی گئی، جسے آج بھی بہت سے بیوروکریٹس ناپسند کرتے ہیں۔
اب ’’انتظامی ہم آہنگی‘‘ کے نام پر کچھ بیوروکریٹک حلقے ایگزیکٹو مجسٹریٹس کے نظام کی بحالی کے لیے لابنگ کر رہے ہیں۔ بظاہر مقصد حکمرانی میں بہتری دکھایا جا رہا ہے، لیکن حقیقت میں یہ پولیس پر دوبارہ بیوروکریٹک غلبہ قائم کرنے اور صوبائی افسران و مقامی حکومتوں کو کمزور کرنے کی کوشش ہے۔ یہ عمل 18ویں آئینی ترمیم کے بعد متعارف کرائی گئی انتظامی تقسیم اور اختیارات کی نچلی سطح پر منتقلی کے اصولوں کے منافی ہے۔
لہٰذا، ایگزیکٹو مجسٹریسی نظام کی بحالی کا مطالبہ عوامی خدمت سے زیادہ ادارہ جاتی طاقت واپس لینے کی خواہش کو ظاہر کرتا ہے۔ یہ وہی نوآبادیاتی سوچ ہے جس میں تعاون کے بجائے کنٹرول کو ترجیح دی جاتی ہے اور بیوروکریسی آج بھی منتخب نمائندوں اور خودمختار اداروں کے ساتھ اختیارات بانٹنے کے لیے تیار نہیں۔ حقیقی اصلاحات وہی ہوں گی جو مقامی حکومت کو مضبوط بنائیں، نہ کہ ایسے پرانے ڈھانچے کو زندہ کریں جو جمہوریت کو کمزور کرتے ہیں۔
