ذوہیب طارق
جموں و کشمیر کے عوام 1846 کے معاہدۂ امرتسر کے بعد سے غیر ملکی قبضے کے تحت زندگی گزار رہے ہیں۔ اس معاہدے کے تحت برطانوی راج نے کشمیر کی سرزمین کو محض 75 لاکھ روپے کے عوض ڈوگرہ حکمران گلاب سنگھ کے ہاتھ بیچ دیا—یہ کشمیری تاریخ کا ایک سیاہ اور جابرانہ باب تھا، خاص طور پر مسلمانوں کے لیے جو اس خطے میں اکثریت میں تھے۔ گلاب سنگھ اور اس کے جانشینوں کے زیر حکومت کشمیریوں کو منظم جبر، معاشی استحصال اور مذہبی امتیاز کا سامنا کرنا پڑا، جس کے اثرات آج تک سماجی و سیاسی تناظر میں محسوس کیے جا سکتے ہیں۔ کشمیری عوام کی رضا مندی کے بغیر ہونے والا یہ معاہدہ درحقیقت ایک طویل المدتی قبضے کی بنیاد تھا، جو بالآخر 1947 میں بھارت کے ساتھ متنازع الحاق پر منتج ہوا—جو کشمیریوں کے لیے صرف قبضے کی ایک اور شکل تھی۔
گزشتہ 175 برسوں میں کشمیریوں کی شناخت، ثقافت اور وقار کو ایسے سیاسی و عسکری ڈھانچوں کے رحم و کرم پر چھوڑ دیا گیا جنہوں نے انھیں بین الاقوامی قوانین کے تحت حاصل خودارادیت کے بنیادی حق سے مسلسل محروم رکھا۔ اگرچہ وقت گزرتا گیا، مسئلہ کشمیر آج بھی حل طلب ہے۔ 1960 کی دہائی کے بعد سے سفارتی کوششیں جمود کا شکار ہو چکی ہیں، اور 1972 کا شملہ معاہدہ جیسے اقدامات اس مسئلے کو دو طرفہ دائرے تک محدود کر کے اس کے بین الاقوامی پہلو کو کمزور کر چکے ہیں۔
یہ صورتحال اگست 2019 میں مزید سنگین ہو گئی جب بھارت نے یکطرفہ طور پر آرٹیکل 370 اور 35A کو منسوخ کر دیا، جس سے جموں و کشمیر کی خصوصی آئینی حیثیت ختم کر دی گئی۔ بھارت نے اس خطے کو ریاست سے یونین ٹریٹری میں تبدیل کر دیا اور نئی دہلی کے براہ راست کنٹرول میں لے آیا۔ یہ اقدام نہ صرف کشمیری عوام کی رضا مندی کے بغیر کیا گیا، بلکہ مکمل فوجی لاک ڈاؤن، کرفیو، مواصلاتی بندش، اور ہزاروں سیاسی رہنماؤں، کارکنوں اور شہریوں کی گرفتاریوں کے سائے میں کیا گیا۔
بین الاقوامی انسانی قانون، خصوصاً 1949 کے چوتھے جنیوا کنونشن کے تحت، کسی بھی علاقے پر قبضہ صرف فوجی فتح سے نہیں بلکہ اس پر عوامی رضامندی کے بغیر قابض طاقت کے کنٹرول سے طے پاتا ہے۔ 1907 کے ہیگ ریگولیشن کے آرٹیکل 42 کے مطابق، “جب کوئی علاقہ عملی طور پر دشمن فوج کے اختیار میں آ جائے، تو وہ مقبوضہ تصور ہوتا ہے۔” اگرچہ بھارت قانونی طور پر کشمیر کو اپنا حصہ قرار دیتا ہے، اقوام متحدہ کی سیکیورٹی کونسل کی قراردادیں، بالخصوص قرارداد 47، کشمیر کو ایک متنازعہ علاقہ تسلیم کرتی ہیں، جس پر بھارت کا یکطرفہ قبضہ درحقیقت ایک فوجی تسلط کی صورت اختیار کر چکا ہے۔
بھارت نے جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو آئینی اور قانونی طور پر ختم کر کے 1947 کے الحاق کی شرائط کو یکسر تبدیل کر دیا۔ یہ اقدام نہ کسی مقامی دستور ساز اسمبلی کی مشاورت سے کیا گیا اور نہ کسی ریفرنڈم کے ذریعے۔ بین الاقوامی قوانین کے مطابق، کسی متنازعہ یا مقبوضہ علاقے کے قانونی یا آبادیاتی ڈھانچے کو یکطرفہ طور پر بدلنا صریحاً ممنوع ہے۔
ابتدائی طور پر عالمی برادری نے اس اقدام کا نوٹس لیا، لیکن جلد ہی بین الاقوامی توجہ کم ہو گئی، اور کشمیری پہلے سے زیادہ غیر محفوظ ہو گئے۔ اس تناظر میں پاکستان کو اپنی کشمیر پالیسی پر ازسرنو غور کرنا چاہیے۔ صرف “سفارتی اور اخلاقی حمایت” کی پالیسی اب ناکافی ہے۔ موجودہ حالات میں جب کشمیری عوام کو بدترین ریاستی جبر، آبادیاتی تبدیلیوں اور قانونی محرومی کا سامنا ہے، تو پاکستان کو بین الاقوامی قانون کے مطابق “مادی امداد” پر غور کرنا چاہیے۔
اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی قرارداد 37/43، جو 22 نومبر 1982 کو منظور کی گئی، ایک اہم قانونی نظیر پیش کرتی ہے۔ یہ قرارداد نوآبادیاتی یا غیر ملکی تسلط کے تحت رہنے والی اقوام کو خودارادیت کا حق تسلیم کرتی ہے اور ان کی جدوجہد کو جائز قرار دیتی ہے، چاہے وہ کسی بھی طریقے سے کی جائے—حتیٰ کہ مسلح مزاحمت کی صورت میں بھی۔ اس قرارداد کے تحت عالمی برادری سے کہا گیا ہے کہ وہ ایسی تحریکوں کی مادی، سیاسی اور اخلاقی حمایت کرے۔ یہ اصول دہشتگردی اور جائز مزاحمت کے درمیان واضح فرق قائم کرتا ہے، خاص طور پر جب پرامن راستے مسدود کر دیے جائیں۔
جب ہم اس قرارداد کو اقوام متحدہ کے چارٹر، سیکیورٹی کونسل کی قرارداد 47، جنیوا کنونشن، اور ویانا اعلامیہ 1993 کے تناظر میں دیکھتے ہیں، تو پاکستان ایک مضبوط قانونی مؤقف اختیار کر سکتا ہے کہ کشمیر پر غیر ملکی قبضہ 1947 سے نہیں بلکہ 1846 سے جاری ہے۔ اس پس منظر میں “مادی امداد” وقت کی ضرورت ہے، اور عالمی برادری کو چاہیے کہ وہ کم از کم اس موقف کو تسلیم کرے، اگر مکمل حمایت ممکن نہ ہو۔
حکمتِ عملی کے لحاظ سے، ایک متحرک اور مؤثر کشمیر پالیسی پاکستان کے داخلی محاذ پر بھی مثبت اثر ڈال سکتی ہے۔ اگر بھارت کی فوجی مشینری کو کشمیر میں مصروف رکھا جائے، تو پاکستان کو مغربی سرحدوں، بالخصوص بلوچستان میں، سیکیورٹی اور ترقی کے لیے بہتر مواقع میسر آ سکتے ہیں، جس سے سی پیک جیسے علاقائی منصوبوں کو بھی استحکام حاصل ہو گا۔
چاہے عالمی برادری فوری طور پر پاکستان کے مؤقف کو تسلیم نہ کرے، مگر اگر پاکستان دنیا کے سامنے کشمیر پر قابضانہ قبضے اور کشمیری مزاحمت کی قانونی حیثیت پر سنجیدہ قانونی و سفارتی مکالمہ شروع کرے، تو یہ بذاتِ خود ایک بڑی کامیابی ہو سکتی ہے۔ پاکستان کو چاہیے کہ بین الاقوامی بیانیے کو محض ہمدردی سے آگے بڑھا کر عالمی ذمہ داری کی طرف لے جائے، تاکہ کشمیری جدوجہد کو ایک جائز آزادی کی تحریک کے طور پر تسلیم کروایا جا سکے—یہی بھارت کے بیانیے کو چیلنج کرنے اور کشمیر پر عالمی توجہ بحال کرنے کا راستہ ہے۔
