بیریسٹر احمد غنی
پاکستانی سیاست میں ایک بار پھر ادارہ جاتی عدم توازن پر بحث چھڑ گئی ہے۔ مسلم لیگ (ن) کے رہنما خواجہ سعد رفیق اور وزیرِ دفاع خواجہ آصف کی حالیہ ٹوئٹس نے اس حقیقت کو اجاگر کیا ہے کہ اعلیٰ عدلیہ کے ریٹائرڈ جج صاحبان کو ملنے والے مراعات، پنشنز اور سکیورٹی انتظامات عوامی نمائندوں کے مقابلے میں غیر معمولی اور غیر متوازن ہیں۔ خواجہ سعد رفیق کے مطابق ایک ریٹائرڈ سپریم کورٹ جج نہ صرف بھاری پنشن اور الاؤنسز حاصل کرتا ہے بلکہ عدالتی فیصلے پر عمل درآمد کی صورت میں نو پولیس اہلکاروں پر مشتمل سکیورٹی بھی ملتی ہے۔ اس کے برعکس، پارلیمنٹ کے اراکین اپنی زندگیاں محدود سہولتوں میں گزارتے ہیں اور کئی دہائیوں تک دو چھوٹے سرکاری فلیٹوں کی مرمت پر مجبور رہتے ہیں۔
خواجہ آصف نے اس نکتے کو مزید اجاگر کرتے ہوئے کہا کہ جج صاحبان ریٹائرمنٹ کے بعد بھی طاقت اور تحفظ کے دائرے میں رہتے ہیں جبکہ سیاستدان محدود تنخواہوں، میڈیا کی سخت جانچ پڑتال اور ناکافی سکیورٹی پر گزارا کرتے ہیں۔ ان کے مطابق ججز ریٹائرمنٹ کے بعد “نئی دکانیں” کھول لیتے ہیں اور ریاستی وسائل سے فائدہ اٹھاتے رہتے ہیں۔ یہ محض سیاسی مایوسی نہیں بلکہ ریاستی ڈھانچے میں پائے جانے والے ایک بنیادی عدم توازن کی نشاندہی ہے۔ جیسا کہ سعد رفیق نے کہا، ریاست اب مزید اشرافیہ کی بے پایاں خواہشات کا بوجھ نہیں اٹھا سکتی جبکہ عام شہری مہنگائی، بے روزگاری اور عدم تحفظ میں پس رہے ہیں۔
تاہم ایک بنیادی تضاد یہ ہے کہ خواجہ سعد رفیق اور خواجہ آصف صرف تجزیہ نگار نہیں، بلکہ پارلیمنٹ کے اراکین اور سابق وفاقی وزراء ہیں۔ آئینِ پاکستان بالکل واضح ہے کہ پارلیمنٹ ہی سب سے بڑی قانون ساز ادارہ ہے اور اسے عدلیہ و بیوروکریسی سمیت ریاست کے تمام اداروں کے مراعات اور شرائط کو باقاعدہ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اگر سیاستدان سمجھتے ہیں کہ عدلیہ کی مراعات ناانصافی پر مبنی ہیں، تو اس کی اصلاح کی ذمہ داری انہی پر عائد ہوتی ہے، نہ کہ صرف سوشل میڈیا پر شکایات پر۔
اصل مسئلہ یہ ہے کہ پاکستان کی سیاسی قیادت نے تاریخ میں بارہا غیر منتخب اداروں—عدلیہ اور عسکری بیوروکریسی—کو جگہ دی ہے، کبھی مصلحت کی بنا پر اور کبھی خوف سے۔ عدالتی فعالیت نے دہائیوں میں پارلیمانی اختیار کو کمزور کیا، اور بیوروکریسی نے رولز آف بزنس اور ایگزیکٹو آرڈرز کے ذریعے اپنے اختیارات کو وسعت دی۔ آخرکار، پارلیمنٹ اپنے آئینی اختیار کو استعمال کرنے کے بجائے تماشائی بن کر رہ گئی۔ سیاسی قیادت اقتدار میں آنے کے باوجود ججز اور جرنیلوں سے براہِ راست ٹکرانے سے گریز کرتی ہے اور محض عوامی سطح پر بیانیے کی مزاحمت کرتی ہے، جو عملاً کچھ نہیں بدلتی۔
حقیقت یہ ہے کہ ججز کی پنشن، مراعات اور سکیورٹی سب پارلیمانی قانون سازی یا عدالتی تشریحات سے آتی ہیں۔ پارلیمنٹ کے پاس اختیار ہے کہ وہ ان قوانین میں ترمیم یا انہیں ختم کرے۔ اگر ریٹائرڈ ججز کو نو پولیس اہلکاروں پر مشتمل سکیورٹی مہیا کرنا ناقابلِ برداشت ہے، تو پارلیمنٹ ایک نیا فریم ورک بنا سکتی ہے جو ججز، جرنیلوں اور سیاستدانوں سب کے لیے مساوی سکیورٹی معیار طے کرے۔ اسی طرح پارلیمنٹ نگرانی کمیٹیاں تشکیل دے سکتی ہے تاکہ کوئی ایگزیکٹو نوٹیفکیشن بغیر قانون سازی کے غیر ضروری مراعات نہ دے۔ مگر مسئلہ یہ ہے کہ قانون ساز شاذ و نادر ہی اس اختیار کو استعمال کرتے ہیں۔
یہ غیر فعالیت ایک خطرناک مثال قائم کرتی ہے۔ جب سیاستدان عدالتی فیصلوں کے سامنے بے بس دکھائی دیتے ہیں تو یہ تاثر ابھرتا ہے کہ پارلیمنٹ کمزور اور غیر متعلق ہے۔ عوام جب یہ عدم توازن دیکھتے ہیں تو عوام کا جمہوری نظام پر یقین متزلزل ہو جاتا ہے۔ وہ اپنے نمائندوں کی بجائے دوسرے اداروں کی طرف دیکھنے لگتے ہیں، اور یہی وجہ ہے کہ پاکستان میں عدلیہ اور فوجی بیوروکریسی کی بالادستی بار بار لوٹ آتی ہے—کیونکہ پارلیمنٹ اپنے آئینی کردار سے دستبردار ہو جاتی ہے۔
اب ذمہ داری براہِ راست سیاستدانوں پر ہے۔ خواجہ سعد رفیق اور خواجہ آصف جیسے رہنماؤں کو اپنے بیانات کو عملی اقدامات میں بدلنا ہوگا۔ اگر وہ عدالتی مراعات کو استحصالی سمجھتے ہیں تو پارلیمنٹ میں بحث شروع کریں، قانون سازی کے لیے ترامیم لائیں اور عوامی حمایت کو منظم کریں۔ پارلیمنٹ کو مساوات، عدل اور سادگی کے اصولوں پر مبنی فریم ورک قائم کرنا ہوگا تاکہ ریاستی اشرافیہ کے تمام ادارے عوامی نمائندوں کے سامنے جواب دہ ہوں۔ ورنہ یہ بیانات محض سیاسی تماشہ بن کر رہ جائیں گے۔
اب وقت نوحہ خوانی کا نہیں، عمل کا ہے۔ آئین نے پارلیمنٹ کو حکمرانی کے سب سے اونچے مقام پر رکھا ہے اور منتخب نمائندے اس ذمہ داری سے منہ نہیں موڑ سکتے۔ اگر عدلیہ کی مراعات ناانصافی ہیں تو قصور صرف عدلیہ کا نہیں بلکہ پارلیمنٹ کا بھی ہے جو قانون سازی سے گریز کرتی ہے۔ عوام کو حق ہے کہ وہ اپنے نمائندوں سے سوال کریں: جب طاقت آپ کے پاس ہے تو شکایتیں کیوں؟ اصلاح کی ذمہ داری سوشل میڈیا پر نہیں بلکہ پارلیمنٹ کے ایوان میں ہے۔ اگر سیاسی قیادت نے یہ ذمہ داری نہ اٹھائی تو اشرافیہ کی مراعات کا یہ چکر جاری رہے گا اور عام شہری ہمیشہ کی طرح اس کے بوجھ تلے دبتا رہے گا۔
