ادارتی تجزیہ
پاکستان کا آئین صرف ایک قانونی دستاویز نہیں بلکہ ایک سیاسی معاہدہ ہے جو ریاست، اس کی اکائیوں اور عوام کے باہمی تعلق کو متعین کرتا ہے۔ یہ چند بنیادی اصولوں پر قائم ہے جو جمہوری توازن، ادارہ جاتی ہم آہنگی اور سیاسی احتساب کو یقینی بناتے ہیں۔ کوئی بھی آئینی ترمیم یا پالیسی فیصلہ اگر ان اصولوں کو نظر انداز کرے تو وہ وفاقی اور جمہوری نظام کی بنیادوں کو کمزور کر دیتا ہے۔
سب سے پہلا اصول وفاقیت ہے۔ اس کے تحت صوبوں اور مقامی حکومتوں کو آئینی خودمختاری حاصل ہے۔ وفاقیت کا مقصد طاقت کو مرکز سے مقامی سطح تک منتقل کرنا ہے تاکہ فیصلے عوامی ضروریات اور زمینی حقائق کے مطابق ہوں۔ مگر جب وفاقی افسران کو صوبائی یا مقامی سطح پر تعینات کیا جاتا ہے تو یہ وفاقیت کی روح کے خلاف ہوتا ہے۔ اس عمل سے اختیارات دوبارہ مرکز میں مرتکز ہو جاتے ہیں، صوبائی خودمختاری کمزور پڑتی ہے اور آئینی ڈھانچے میں بگاڑ پیدا ہوتا ہے۔
دوسرا اصول انتظامیہ اور عدلیہ کی علیحدگی ہے۔ ایگزیکٹو مجسٹریسی نظام کی بحالی اس توازن کو بگاڑ دیتی ہے کیونکہ اس میں انتظامی اہلکاروں کو عدالتی اختیارات دے دیے جاتے ہیں۔ یہ عمل عدلیہ کی آزادی، غیرجانبداری اور شفافیت کو نقصان پہنچاتا ہے۔ جمہوری نظام کی بقا ایک آزاد عدلیہ پر منحصر ہے جو انتظامیہ کی مداخلت کے بغیر انصاف فراہم کرے۔
تیسرا بنیادی اصول عوامی خودمختاری ہے — یعنی ریاستی طاقت کا اصل ماخذ عوام ہیں، جو اپنے منتخب نمائندوں کے ذریعے اسے استعمال کرتے ہیں۔ اگر طاقت کو غیر منتخب اور غیر جوابدہ اداروں کو منتقل کیا جائے تو یہ اصول مجروح ہوتا ہے اور پارلیمانی جمہوریت کمزور پڑتی ہے۔ حقیقی آئینی نظام وہی ہے جس میں سیاسی طاقت براہِ راست عوام کے احتساب میں رہے۔
لہٰذا ہر آئینی ترمیم اور پالیسی اصلاح کو ان بنیادی اصولوں — وفاقیت، اختیارات کی علیحدگی، اور عوامی خودمختاری — سے ہم آہنگ ہونا چاہیے۔ ان اصولوں کا تحفظ پاکستان کی جمہوری شناخت، ادارہ جاتی توازن اور عوامی حاکمیت کے استحکام کے لیے ناگزیر ہے۔ آئین کی طاقت صرف اس کے الفاظ میں نہیں بلکہ اس پر سچے عمل درآمد میں مضمر ہے۔
