ارشد محمود اعوان
ورلڈ بینک کی حالیہ رپورٹ نے ایک بار پھر پاکستان کی کمزور اور غیر متوازن تجارتی پالیسیوں کی نشاندہی کر دی ہے، جو برسوں سے ملکی معیشت کی پائیدار ترقی کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ بنی ہوئی ہیں۔ دہائیوں سے پاکستان نے ایسے ترجیحی اور آزاد تجارتی معاہدے کیے جن کا مقصد بظاہر منڈیوں تک رسائی اور اقتصادی نمو تھا، لیکن حقیقت میں ان معاہدوں نے معیشت کو انحصار، نااہلی اور مسابقتی کمزوری کے ایک دائرے میں جکڑ دیا۔ ورلڈ بینک کے مطابق پاکستان کا تجارتی ماڈل فرسودہ ہو چکا ہے، اس کی پالیسیاں ردِ عمل پر مبنی ہیں اور نتائج مایوس کن ہیں۔
اعداد و شمار اس ناکامی کی کہانی خود بیان کرتے ہیں۔ 1990 کی دہائی میں پاکستان کی برآمدات مجموعی قومی پیداوار کا تقریباً 16 فیصد تھیں، جو آج کم ہو کر 10 فیصد سے بھی نیچے آ چکی ہیں۔ یہ زوال عالمی منڈی میں پاکستان کی کمزور مسابقت کا کھلا ثبوت ہے۔ ورلڈ بینک کا کہنا ہے کہ پاکستان کے دس ممالک کے ساتھ کیے گئے تجارتی معاہدے نہ صرف محدود نوعیت کے ہیں بلکہ ان کے فوائد بھی سطحی ہیں۔ ان معاہدوں نے مقامی صنعتوں کو مستحکم کرنے کے بجائے غیر ملکی مصنوعات کو ملک میں فروغ دیا، جس سے صنعتی زوال اور بے روزگاری میں اضافہ ہوا۔
یہ مسئلہ محض اعداد کا نہیں بلکہ ڈھانچے کا ہے۔ پاکستان کے تجارتی شراکت داروں نے پاکستانی منڈیوں سے فائدہ تو اٹھایا، لیکن بدلے میں کوئی خاطر خواہ مراعات نہیں دیں۔ سستی درآمدات کی بھرمار نے مقامی پیداوار کی صلاحیت کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ توانائی کی بلند قیمتوں، غیر مستقل پالیسیوں اور انتظامی نااہلی کے باعث پاکستانی صنعت کار عالمی سطح پر مسابقت نہیں کر پائے۔ نتیجتاً کئی کارخانے بند ہوئے، روزگار کے مواقع کم ہوئے، اور صنعتی ترقی سکڑتی چلی گئی۔
یہ زوال ناگزیر نہیں بلکہ پالیسیوں کی غفلت کا نتیجہ ہے۔ ورلڈ بینک کے مطابق دنیا کے تقریباً تمام ممالک نے اپنی معیشتوں کو مستحکم کرنے کے لیے عالمی منڈیوں میں اسٹریٹجک انضمام اختیار کیا، لیکن پاکستان نے اس کے برعکس قرضوں، ترسیلاتِ زر اور کھپت پر انحصار کیا۔ قرضوں کے سہارے بننے والا ترقی کا تاثر وقتی ثابت ہوا، اور جیسے ہی بیرونی مدد میں کمی آئی، معیشت اپنی کمزوریوں کے بوجھ تلے دب گئی۔
پاکستان کی برآمدات کا ڈھانچہ بھی انہی مسائل کی عکاسی کرتا ہے۔ آج بھی ہماری برآمدات زیادہ تر کم قیمت ٹیکسٹائل اور زرعی مصنوعات پر مشتمل ہیں، جنہوں نے کبھی ٹیکنالوجی یا ویلیو ایڈیشن کی سمت ترقی نہیں کی۔ اس کے برعکس، ویتنام اور بنگلہ دیش جیسے ممالک نے اپنی برآمدات کو الیکٹرانکس، مشینری اور اعلیٰ درجے کی مصنوعات تک وسعت دی۔ پاکستان کی یہ عدم تنوع معیشت کو عالمی قیمتوں کے اتار چڑھاؤ اور بیرونی جھٹکوں کے سامنے کمزور بناتی ہے۔
ورلڈ بینک کا اندازہ ہے کہ پاکستان تقریباً ساٹھ ارب ڈالر کی ممکنہ برآمدات سے محروم رہا ہے، جس کی وجہ پالیسیوں کی غیر موثریت، پرانے تجارتی ڈھانچے، اور اسٹریٹجک وژن کی کمی ہے۔ بیوروکریسی کی وقتی سوچ — عارضی مراعات، فوری حل، اور بے ترتیب اقدامات — نے ایک مضبوط تجارتی نظام کی تشکیل میں رکاوٹ ڈالی ہے۔ پاکستانی برآمد کنندگان ایک ایسے نظام میں کام کر رہے ہیں جو جدت کی حوصلہ افزائی کے بجائے اسے دباتا ہے۔
ورلڈ بینک کی سفارشات منطقی بھی ہیں اور فوری ضرورت بھی۔ رپورٹ کے مطابق پاکستان کو اپنے موجودہ تجارتی معاہدوں کو صرف محصولات میں رعایت تک محدود نہیں رکھنا چاہیے بلکہ خدمات، ڈیجیٹل تجارت، اور سرمایہ کاری کے فروغ کو بھی شامل کرنا چاہیے۔ اس طرح پاکستان علاقائی اور عالمی ویلیو چینز کا حصہ بن سکتا ہے جو پائیدار برآمدی ترقی کے لیے ناگزیر ہیں۔ ساتھ ہی، رپورٹ اس بات پر زور دیتی ہے کہ تجارتی پالیسی صرف بیوروکریسی کے دائرے میں نہ ہو بلکہ صنعت کاروں اور ماہرینِ معیشت کے ساتھ مشاورت کے ذریعے بنائی جائے تاکہ وہ عالمی طلب کی حقیقتوں سے ہم آہنگ ہو۔
اصل چیلنج، جیسا کہ ورلڈ بینک نے نشاندہی کی، اصلاحات کی ضرورت کو پہچاننا نہیں بلکہ ان پر عمل درآمد کرنا ہے۔ پاکستان کی معاشی پالیسی سازی ہمیشہ عدم تسلسل، سیاسی عدم استحکام اور کمزور ادارہ جاتی صلاحیت کا شکار رہی ہے۔ حکومتیں اصلاحات کے اعلانات تو کرتی ہیں لیکن مفادات اور کمزور حکمرانی کے باعث ان پر عمل نہیں کر پاتیں۔ نتیجہ ہمیشہ نیم دلانہ اقدامات، پرانی کمیٹیاں اور پرانے نعرے ہی رہتے ہیں۔
پاکستان کو اب نعروں سے آگے بڑھنا ہوگا۔ اسے اپنے دوطرفہ اور علاقائی تجارتی معاہدوں پر ازسرِنو مذاکرات کر کے باہمی مفاد اور مقامی صنعتوں کے تحفظ کو یقینی بنانا ہوگا۔ نئے معاہدوں میں سرمایہ کاری، ٹیکنالوجی کی منتقلی، اور صنعتی ربط کو اولین ترجیح دی جانی چاہیے۔ ساتھ ہی تجارتی نگرانی اور تنازعہ کے حل کے اداروں کو مضبوط کرنا ناگزیر ہے تاکہ یہ معاہدے قومی مفاد کے تحت نافذ ہوں نہ کہ بیرونی دباؤ کے تحت۔
برآمدات پر مبنی معیشت کی طرف منتقلی محض معاشی ضرورت نہیں بلکہ سیاسی ترجیح بھی ہے۔ مضبوط برآمدی بنیاد قرضوں پر انحصار کم کرے گی، کرنسی کو مستحکم بنائے گی، اور پائیدار روزگار پیدا کرے گی۔ اس کے لیے حکومت کو توانائی کی مناسب قیمتیں، ٹیکس نظام میں آسانی، اور مستحکم ضابطہ جاتی فریم ورک فراہم کرنا ہوگا تاکہ برآمد کنندگان کو سہولت ملے، رکاوٹ نہیں۔
آخر میں، ورلڈ بینک کی سفارشات کوئی نئی بات نہیں بلکہ وہی حقیقت ہیں جنہیں پاکستان کے پالیسی ساز برسوں سے جانتے ہیں مگر عمل نہیں کرتے۔ اب ملک ایک فیصلہ کن موڑ پر کھڑا ہے — یا تو وقتی حل اور انحصار کے اس دائرے میں پھنسے رہنا ہے، یا پھر ایسے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کرنا ہیں جو معیشت کو حقیقی پیداوار، برآمدات اور خود انحصاری کی راہ پر ڈال سکیں۔ بصورت دیگر، پاکستان اسی معیشتی ماڈل میں پھنسا رہے گا جو زیادہ خرچ کرتا ہے، کم پیدا کرتا ہے، زیادہ درآمد کرتا ہے اور کم برآمد۔
