ارشد محمود
پاکستان کی حالیہ مردم شماری، جو مارچ 2023 میں کی گئی، نے توانائی تک رسائی کی جو تصویر پیش کی ہے وہ بظاہر تشویشناک محسوس ہو سکتی ہے، مگر اس کے اندر ایک خاموش انقلاب کی جھلک بھی موجود ہے۔ رپورٹ کے مطابق، ملک میں 84 فیصد گھرانے بجلی کے قومی گرڈ سے منسلک ہیں، جو 2017 میں 88 فیصد تھے۔ اگرچہ شہری علاقوں میں بجلی کی دستیابی نسبتاً مستحکم رہی ہے (97 فیصد سے کم ہو کر 95 فیصد)، مگر اصل تبدیلی دیہی علاقوں میں نظر آتی ہے جہاں گرڈ سے وابستگی 82 فیصد سے کم ہو کر 77 فیصد تک پہنچ گئی ہے۔
ظاہری طور پر یہ کمی ایک ناکامی لگتی ہے، مگر تفصیلی تجزیہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ دیہی پاکستان کے باسی اب اپنی مرضی سے گرڈ کے بغیر زندگی گزارنے کا راستہ اپنا رہے ہیں۔ اس بار پہلی بار، مردم شماری میں “سولر انرجی” کو ایک نمایاں ذریعہ روشنی کے طور پر شامل کیا گیا ہے۔ قومی سطح پر 8 فیصد اور دیہی علاقوں میں 11 فیصد گھرانوں نے شمسی توانائی کو اپنے بنیادی ذریعۂ روشنی کے طور پر اپنایا ہے۔ خاص طور پر بلوچستان میں یہ شرح 34 فیصد اور سندھ میں 22 فیصد ہے، جو ایک بڑی اور بامعنی تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے۔
یہ تبدیلی نہ تو اتفاقیہ ہے اور نہ ہی کسی سرکاری مہم کا نتیجہ، بلکہ یہ ایک خودبخود، نچلی سطح سے ابھرنے والی مارکیٹ پر مبنی جدت ہے۔ دیہی آبادی نے حکومت کے گرڈ کا انتظار چھوڑ کر خود مختار سولر سسٹمز کی طرف رخ کیا ہے۔ یہ تبدیلی محض شماریاتی ڈیٹا تک محدود نہیں، بلکہ مارچ 2023 کے بعد سے پاکستان میں سولر پینلز کی درآمد میں بے تحاشہ اضافہ ہو چکا ہے۔ سال 2023 میں پاکستان نے 377 ملین ڈالر کے سولر پینل درآمد کیے، جبکہ اگلے 17 ماہ میں یہ تعداد 3.1 ارب ڈالر تک جا پہنچی، جن میں سے صرف 2025 کے پہلے پانچ ماہ میں 1.1 ارب ڈالر کی درآمد کی گئی۔
گزشتہ دو برسوں میں پاکستان نے جتنے سولر پینل درآمد کیے ہیں، وہ مجموعی طور پر پہلے تمام برسوں سے زیادہ ہیں۔ بیٹریز کی قیمتوں میں کمی اور ڈی سی آلات کی دستیابی میں اضافہ، اس امکان کو مزید مضبوط بناتا ہے کہ دیہی علاقوں میں شمسی توانائی کے استعمال کی شرح مردم شماری کے بعد دُگنی ہو چکی ہوگی۔
دوسری جانب، شہری پاکستان میں شمسی توانائی کا رجحان نیٹ میٹرنگ کے ذریعے تیزی سے بڑھا ہے، جو عموماً زیادہ آمدنی والے طبقات میں مقبول ہے۔ نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے مطابق، نیٹ میٹرنگ کے ذریعے گرڈ میں بجلی کی فراہمی کی شرح 2023 کے مقابلے میں 2025 میں تین گنا بڑھنے کی توقع ہے۔ تاہم، یہ ترقی ایک کمزور پالیسی ڈھانچے کے سائے میں ہو رہی ہے۔
Please, subscribe to the YouTube channel of republicpolicy.com for quality content.
حکومت نے نیٹ میٹرنگ کے نرخوں کو معقول بنانے میں تاخیر کی ہے۔ پچھلے برس اس پالیسی میں تبدیلی کی کوشش ایک ناکام، غیرموثر اور کمزور انداز میں کی گئی، جسے بااثر لابیوں کے دباؤ پر واپس لینا پڑا۔ اس کے بعد سے حکومت نے خاموشی اختیار کر لی ہے۔ نتیجتاً پاکستان میں نیٹ میٹرنگ کی سب سے زیادہ مالیاتی مراعات دی جا رہی ہیں، جس سے فائدہ چند مخصوص طبقے اٹھا رہے ہیں، جبکہ باقی صارفین کو اس کا بوجھ اٹھانا پڑ رہا ہے۔
یہ صورتحال نہ صرف غیرمنصفانہ ہے بلکہ دیرپا بھی نہیں۔ وہ گھرانے جو شمسی توانائی کے اخراجات برداشت نہیں کر سکتے، یا جو کرائے کے مکانوں یا مشترکہ جگہوں میں رہتے ہیں، وہ نہ صرف مہنگے نرخوں پر بجلی خریدنے پر مجبور ہیں بلکہ خود کفیل صارفین کی بچت کا بوجھ بھی برداشت کرتے ہیں۔ نیٹ میٹرنگ کی قیمتوں کا از سر نو تعین اس خلا کو ختم کرنے کے لیے ناگزیر ہے۔ شمسی توانائی کو پرکشش ضرور رکھا جائے، مگر اکثریتی آبادی کی قیمت پر نہیں۔
اسی طرح، حکومت کی سب سڈی پالیسی کو بھی دوبارہ ترتیب دینے کی ضرورت ہے۔ پاکستان میں اب بھی توانائی کے استعمال پر سب سڈی دی جا رہی ہے، ضرورت پر نہیں۔ اب جب کہ کئی گھرانے دن میں شمسی توانائی استعمال کرتے ہیں اور رات کو گرڈ سے سبسڈی والی بجلی لیتے ہیں، وہ “لائف لائن ٹیرف” کے اہل بن جاتے ہیں، حالانکہ ان کا مجموعی استعمال زیادہ ہوتا ہے۔ اس نظام سے فائدہ صرف وہ لوگ اٹھا سکتے ہیں جو رپورٹنگ میں ہیرا پھیری کر سکیں، نہ کہ وہ جو واقعی کمزور ہیں۔ احساس پروگرام جیسے ڈیٹا بیس پہلے سے موجود ہیں جن کی مدد سے سب سڈی صرف ذینفعان کو دی جا سکتی ہے۔
پاکستان کی توانائی میں تبدیلی دو راستوں پر جاری ہے: دیہی علاقوں میں خودمختار، آف گرڈ شمسی نظام کا فروغ، اور شہری علاقوں میں گرڈ سے جڑے نیٹ میٹرنگ سسٹمز کی توسیع۔ ان دونوں کے درمیان ایک قدرِ مشترک ہے — پالیسی کی غیر موجودگی۔
ریاست نے مارکیٹ کو آزاد چھوڑ دیا ہے، مگر قوانین، قیمتوں اور انصاف کے نظام کو وقت کے ساتھ ہم آہنگ نہیں کیا۔ اب سوال یہ ہے کہ حکومت اصلاحات کرے گی یا خاموشی کو برقرار رکھے گی؟ یہی فیصلہ کرے گا کہ پاکستان کی توانائی کی یہ کہانی ایک تقسیم شدہ اور غیرمنصفانہ تجربہ بنے گی، یا ایک ایسا انقلاب جو پورے ملک کے لیے روشنی کی امید بن جائے گا۔
