ادارتی تجزیہ
گزشتہ اٹھہتر برسوں سے پاکستان کی بیوروکریسی ریاست کے اندر سب سے مضبوط اور پائیدار قوت کے طور پر موجود ہے۔ جب کہ فوج، عدلیہ اور سیاسی قیادت طاقت اور کمزوری کے مختلف ادوار سے گزرتی رہی، بیوروکریسی مسلسل قائم رہی—خاموشی سے حکمرانی کے تمام اختیارات اپنے قابو میں رکھتی ہوئی۔ یہی فائلوں، مالیات اور انتظامی ڈھانچے کی نگہبان ہے۔ حقیقتاً اقتدار کے تمام دروازے بیوروکریسی کے دربانوں سے ہو کر گزرتے ہیں۔
بیوروکریٹس سیاستدانوں یا جرنیلوں کے برعکس، وقت کے بدلتے ادوار میں بھی قائم رہتے ہیں۔ وہ فیصلوں اور معلومات تک رسائی کو قابو میں رکھتے ہیں، اور اکثر پسِ پردہ رہ کر نتائج کو تشکیل دیتے ہیں۔ عدالتوں، مقننہ یا انتظامیہ میں جہاں بھی دیکھیں، بیوروکریٹس ہی اصل فیصلے کرنے والے ہوتے ہیں—پالیسیوں کی سمت طے کرتے ہیں، اصلاحات کو تاخیر کا شکار کرتے ہیں، اور اپنے ادارے کے مفادات کا نہایت مہارت سے دفاع کرتے ہیں۔
ان کی طاقت ادارہ جاتی تسلسل اور انتظامی کنٹرول میں پوشیدہ ہے۔ وہ جانتے ہیں کہ سیاستدانوں کو کیسے قابو میں رکھنا ہے، عدلیہ کو کیسے متاثر کرنا ہے، اور فوج کے ساتھ کیسے توازن قائم رکھنا ہے۔ ان کی یہ غیر محسوس برتری دراصل نوآبادیاتی انتظامی وراثت کا تسلسل ہے، جس نے سول سرونٹس کو حکمرانی کے لیے تیار کیا، خدمت کے لیے نہیں۔ آزادی کے بعد ریاست نے صرف حاکم بدلے، نظام وہی رہنے دیا۔
جب پاکستان میں ستائیسویں آئینی ترمیم پر بحث جاری ہے، تو سیاسی اور عسکری قیادت کے لیے یہ سمجھنا لازم ہے کہ بیوروکریسی کا یہ جال کس طرح حکومتی نظام کے ہر گوشے میں بسا ہوا ہے۔ جب تک وفاقی بیوروکریسی کے اثر و نفوذ کو سمجھا اور محدود نہ کیا جائے، کوئی بھی اصلاح کامیاب نہیں ہو سکتی۔ بیوروکریسی پاکستان کی سب سے طاقتور اور کم فہم قوت ہے—ریاست اس وقت تک آگے نہیں بڑھ سکتی جب تک اس کے نظام کو بے نقاب، سمجھا اور اصلاح نہ کیا جائے۔
