پاکستان میں جمہوری نظام کی کامیابی کا انحصار صرف قومی یا صوبائی سطح پر نہیں بلکہ سب سے نچلی سطح، یعنی مقامی حکومتوں پر بھی ہے۔ یونین کونسلز، جو کہ مقامی حکومت کا بنیادی یونٹ ہیں، شہریوں کو براہِ راست سہولیات فراہم کرنے کا پہلا ذریعہ ہیں۔ ان کی مضبوطی صرف انتظامی بہتری کا معاملہ نہیں بلکہ جمہوریت کی اصل روح کے اظہار کا ذریعہ ہے۔ اگر یونین کونسلز مؤثر، بااختیار اور باوسائل ہوں تو نہ صرف شہریوں کو ان کے بنیادی حقوق کی فراہمی ممکن ہوتی ہے بلکہ شفافیت، جوابدہی اور شمولیت پر مبنی حکمرانی کی بنیاد بھی رکھی جا سکتی ہے۔
یونین کونسلز کی بنیادی ذمہ داریوں میں صاف پانی کی فراہمی، نکاسی آب کے نظام کی دیکھ بھال، کچرے کی مؤثر صفائی اور دیگر بلدیاتی خدمات شامل ہیں۔ پاکستان کے کئی دیہی اور نیم شہری علاقوں میں یونین کونسل ہی حکومت کا واحد نمائندہ ادارہ ہوتا ہے جس سے لوگ براہِ راست رابطہ کرتے ہیں۔ اگر یہ ادارہ کمزور ہو تو اس کے نتائج عوام کو گندے پانی، سیوریج کے مسائل، اور گندگی کے ڈھیروں کی صورت میں بھگتنا پڑتے ہیں۔ یہی مسائل بعد ازاں صحت عامہ کے بڑے بحرانوں کو جنم دیتے ہیں۔
یونین کونسلز کی ایک اور اہم ذمہ داری مقامی سڑکوں، گلیوں اور راستوں کی دیکھ بھال ہے۔ ان راستوں کی حالت نہ صرف روزمرہ آمد و رفت کو متاثر کرتی ہے بلکہ اسکول جانے والے بچوں، بزرگ شہریوں، اور تجارتی سرگرمیوں پر بھی اثر ڈالتی ہے۔ اگر یہ راستے خستہ حال ہوں تو نقل و حمل، تعلیم اور معیشت کی راہ میں رکاوٹ بن جاتے ہیں۔ مضبوط یونین کونسلز کی موجودگی ان مسائل کے بروقت اور مؤثر حل کو یقینی بناتی ہے۔
ماحولیاتی مسائل کے پیشِ نظر، یونین کونسلز ماحول کے تحفظ میں بھی کلیدی کردار ادا کر سکتی ہیں۔ درخت لگانے، سبزہ زار بنانے، پارکوں اور کھیل کے میدانوں کی دیکھ بھال جیسے اقدامات نہ صرف ماحولیاتی آلودگی کے خلاف جنگ میں مدد دیتے ہیں بلکہ صحت مند معاشرتی سرگرمیوں کو بھی فروغ دیتے ہیں۔ ایسے اقدامات بچوں، خواتین اور بزرگ شہریوں کے لیے ایک محفوظ، پُرامن اور خوشحال ماحول مہیا کرتے ہیں۔
یونین کونسلز کی ایک اور اہم خدمت ثقافتی میلوں، عوامی اجتماعات اور مقامی تقریبات کا انعقاد ہے۔ یہ سرگرمیاں نہ صرف مقامی روایات کو زندہ رکھتی ہیں بلکہ عوام کے درمیان ہم آہنگی، سماجی یکجہتی اور باہمی اعتماد کو بھی فروغ دیتی ہیں۔ اسی طرح پیدائش و اموات کی رجسٹریشن کا عمل بھی یونین کونسل کی بنیادی ذمہ داریوں میں شامل ہے۔ نادرا کے ساتھ منسلک یہ ریکارڈ عوام کو قومی شناخت، تعلیمی داخلے، ووٹنگ اور دیگر حکومتی سہولیات تک رسائی میں مدد دیتا ہے۔
امن و امان کے قیام میں بھی یونین کونسلز کا معاون کردار اہم ہے۔ پولیس اور ضلعی انتظامیہ کے ساتھ مل کر یونین کونسلز مقامی سطح پر جرائم کی روک تھام، ہنگامی ردعمل اور عوامی شکایات کے حل میں مدد فراہم کر سکتی ہیں۔ اس کے علاوہ صفائی، صحت عامہ، اور مقامی کاروباری سرگرمیوں کے حوالے سے قوانین کا نفاذ بھی یونین کونسلز کی ذمہ داری ہے۔ اگر یہ قوانین مؤثر طریقے سے لاگو نہ کیے جائیں تو علاقے میں گندگی، غیر معیاری اشیاء اور بے ترتیبی عام ہو جاتی ہے۔
یونین کونسلز نہ صرف خدمات فراہم کرنے والے ادارے ہیں بلکہ وہ حکومت اور عوام کے درمیان ایک مؤثر پل کا کردار بھی ادا کرتی ہیں۔ ضلعی اور صوبائی حکومتوں کو مقامی سطح سے ملنے والی رپورٹس، مسائل اور تجاویز پالیسی سازی کے عمل کو بہتر اور حقیقت پر مبنی بناتی ہیں۔ اس کے علاوہ ای-گورننس کی مدد سے یونین کونسلز کی خدمات کو ڈیجیٹل بنایا جا سکتا ہے تاکہ شفافیت، تیزی، اور سہولت کو یقینی بنایا جا سکے۔ رجسٹریشن، شکایات اور سرکاری اطلاعات جیسے نظام اگر ڈیجیٹل ہوں تو نہ صرف بدعنوانی کم ہو سکتی ہے بلکہ عوام کا اعتماد بھی بحال ہوتا ہے۔
پاکستان میں بلدیاتی نظام کو اکثر سیاسی مداخلت، غیر یقینی صورتحال اور مالی کمزوریوں کا سامنا رہا ہے۔ یونین کونسلز کو اکثر نظر انداز کیا جاتا ہے، ان کے پاس نہ تو مکمل اختیارات ہوتے ہیں اور نہ ہی مناسب وسائل یا تربیت یافتہ عملہ۔ اس کا نتیجہ ناقص سروسز، عوامی ناراضگی اور کمزور جمہوری نظام کی صورت میں سامنے آتا ہے۔
یونین کونسلز کو مضبوط بنانے کے لیے ایک ہمہ جہت حکمت عملی اپنانا ہو گی۔ سب سے پہلے، آئینی تحفظ فراہم کیا جائے تاکہ کوئی بھی حکومت بلدیاتی اداروں کو ختم یا معطل نہ کر سکے۔ دوسرا، صوبائی حکومتوں سے باقاعدہ مالی وسائل کی فراہمی یقینی بنائی جائے۔ تیسرا، عملے کی استعداد کار بڑھانے کے لیے تربیتی پروگرام شروع کیے جائیں۔ اور چوتھا، شہریوں کی شمولیت کو بڑھانے کے لیے مشاورتی بورڈز، عوامی سماعتیں، اور شکایات کے ازالے کا مؤثر نظام قائم کیا جائے۔
پاکستان جیسے متنوع اور جغرافیائی طور پر پیچیدہ ملک میں مرکزی حکومت پر انحصار کرنے والا نظام ہرگز مؤثر نہیں ہو سکتا۔ یونین کونسلز ہی وہ ادارے ہیں جو عوام کے قریب ہیں، ان کے مسائل کو بہتر سمجھتے ہیں اور فوری حل فراہم کر سکتے ہیں۔ یہی ادارے جمہوریت کے اصل مظہر ہیں اور ان کی مضبوطی پاکستان کی ترقی، شفافیت اور عوامی خوشحالی کی ضمانت ہے۔
اگر ہم واقعی ایک بااختیار، شفاف اور جوابدہ حکومتی نظام چاہتے ہیں تو یونین کونسلز کی مضبوطی کو محض ایک انتظامی مسئلہ نہیں بلکہ قومی ترجیح سمجھنا ہو گا۔ یہ ادارے ہی اصل میں پاکستان کے عام شہریوں کو ان کا آئینی حق دیتے ہیں، اور انہیں حکمرانی کا حصہ بناتے ہیں۔
