ظفر اقبال
سابق امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کا ٹروتھ سوشل پر حالیہ بیان، جس میں یہ اعلان کیا گیا ہے کہ اگر وہ امریکی ڈالر کو اپنی ریزرو کرنسی کے طور پر چھوڑ دیں تو امریکہ برکس ممالک برازیل، روس، انڈیا، چین اور جنوبی افریقہ پر 100 فیصد محصولات عائد کرے گا۔ عالمی اقتصادی طاقت پر اشتعال انگیز موقف۔ یہ جرات مندانہ دعوی عالمی مالیاتی نظام کے ارد گرد کی پیچیدگیوں کو نظر انداز کرتا ہے اور جغرافیائی سیاسی حرکیات اور امریکی ڈالر کے بدلتے ہوئے کردار کو تبدیل کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ جیسا کہ برکس اپنی رکنیت کو بڑھا رہا ہے اور تیزی سے ڈالر کی بالادستی کو چیلنج کر رہا ہے، عالمی تجارت اور مالیات کی شکل یں نمایاں تبدیلیوں سے گزر رہی ہیں۔
امریکی اقتصادی تسلط کا زوال
ٹرمپ کا یہ دعویٰ امریکی خارجہ پالیسی میں دیرینہ تشویش کی عکاسی کرتا ہے: عالمی تجارت، سرمایہ کاری اور ذخائر میں امریکی ڈالر کا مسلسل غلبہ۔ تاہم، اس کا اعلان تین اہم عوامل کو تسلیم کرنے میں ناکام ہے جو عالمی اقتصادی منظر نامے کو نئی شکل دے رہے ہیں۔
سب سے پہلے، عالمی مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) میں امریکہ کا حصہ مسلسل دوسری جنگ عظیم کے بعد 45 فیصد سے کم ہو کر آج 25 فیصد رہ گیا ہے۔ اس کمی کی وجہ گلوبلائزیشن کو قرار دیا جا سکتا ہے جس نے مینوفیکچرنگ کو امریکہ سے سستی لیبر اور وسائل والے ممالک میں منتقل کر دیا ہے۔ ایک اقتصادی پاور ہاؤس کے طور پر چین کا عروج اس تبدیلی کا ایک اہم محرک رہا ہے، جس نے عالمی اقتصادی ترتیب میں امریکہ کے نسبت اً اثر کو مزید کم کیا۔ اگرچہ امریکی ڈالر اب بھی بین الاقوامی تجارت میں ایک غالب کردار ادا کرتا ہے، امریکہ کا کم ہوتا ہوا معاشی اثر اس طرح کے مطالبات کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو کمزور کر سکتا ہے۔
دوسرا، جیسا کہ ایک ماہر اقتصادیات اور جنوبی-جنوبی تعاون اور ترقیاتی مالیات کے خصوصی مشیر یوفن لی نے روشنی ڈالی، ڈالر کی بالادستی ریزرو کرنسی کے طور پر اس کے لیے ایک پائیدار عالمی مانگ پیدا کرتی ہے۔ یہ “بہت زیادہ استحقاق” امریکہ کو زیادہ سستی اشیاء اور خدمات درآمد کرنے کی اجازت دیتا ہے، کیونکہ بیرونی ممالک کو تجارت اور سرمایہ کاری کے لیے مؤثر طریقے سے ڈالر رکھنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ انتظام امریکہ کو بڑے تجارتی خسارے کو چلانے کے قابل بنا کر فائدہ پہنچاتا ہے، جبکہ باقی دنیا امریکی ڈالر رکھنے کی لاگت برداشت کرتی ہے۔ تاہم، حقیقت یہ ہے کہ چین، روس اور ایران جیسے ممالک کی طرف سے اس نظام پر تیزی سے سوال اٹھائے جا رہے ہیں، یہ بتاتا ہے کہ بلا شبہ ڈالر کے غلبے کا دور ختم ہو رہا ہے۔
لی نے ماہرین اقتصادیات گورنچاس اور رے کی تحقیق کا بھی حوالہ دیا، جو یہ ظاہر کرتی ہے کہ امریکی غیر ملکی واجبات بہت زیادہ ڈالر میں ہیں، جب کہ اس کے غیر ملکی اثاثے زیادہ تر دوسری کرنسیوں میں ہیں۔ اس عدم توازن کا مطلب ہے کہ ڈالر کی قدر میں معمولی کمی بھی باقی دنیا سے امریکہ کو دولت کی کافی منتقلی کی نمائندگی کر سکتی ہے۔ یہ “بہت زیادہ فائدہ” ڈالر کے غلبہ کو برقرار رکھنے کی بنیادی وجوہات میں سے ایک ہے۔ بہر حال، ممالک کی جانب سے ڈالر سے دور اپنے ذخائر کو متنوع بنانے کی بڑھتی ہوئی کوششیں، خاص طور پر برکس گروپ کے اندر، اس بات کا اشارہ ہے کہ اس نظام کو بڑھتے ہوئے چیلنجوں کا سامنا ہے۔
ڈالر کی ہتھیار سازی
ایک اہم عنصر جس کو حل کرنے میں ٹرمپ ناکام رہتے ہیں وہ ہے پابندیوں کے ذریعے ڈالر کا ہتھیار بنانا۔ امریکہ نے خارجہ پالیسی کے مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے روس، ایران اور وینزویلا جیسے ممالک پر اقتصادی پابندیاں لگانے کے لیے ڈالر پر مبنی مالیاتی نظام پر اپنا کنٹرول بڑھایا ہے۔ امریکی کانگریس کی جانب سے ‘اقتصادی خوشحالی اور مواقع کی تعمیر نو برائے یوکرینی قانون’ کی حالیہ منظوری، جو امریکی دائرہ اختیار کے تحت روسی خودمختار اثاثوں کو ضبط کرنے کی اجازت دیتا ہے، ایک مقدمے کے طور پر کام کرتا ہے۔ اس اقدام نے نہ صرف روس کے اثاثوں کو نشانہ بنایا بلکہ اپنے جغرافیائی سیاسی مقاصد کے حصول کے لیے ڈالر کے نظام سے فائدہ اٹھانے کی امریکی صلاحیت کو بھی اجاگر کیا۔
اقتصادی پابندیوں کے اس استعمال نے روس جیسے ممالک کو ڈالر کا متبادل تلاش کرنے پر اکسایا ہے۔ پابندیوں کے جواب میں، روس نے تجارت اور سرمایہ کاری میں چینی یوآن اور دیگر کرنسیوں پر تیزی سے انحصار کرتے ہوئے اپنی معیشت کو ڈالر سے کم کرنے کی کوششیں تیز کر دی ہیں۔ یہ تبدیلی ایک وسیع تر رجحان کا حصہ ہے، خاص طور پر برکس کے اندر، جہاں ممالک ڈالر پر اپنا انحصار کم کرنے کے طریقے تلاش کر رہے ہیں۔ اگرچہ ٹرمپ کی جانب سے %100 محصولات کی دھمکی ڈالر کی بالادستی کو تقویت دیتی نظر آتی ہے، لیکن یہ اس کی بجائے برکس ممالک اور دیگر ممالک کے درمیان ڈالر کی کمی کے عمل کو تیز کر سکتا ہے جو امریکی مالیاتی نظام پر انحصار سے وابستہ خطرات کو کم کرنا چاہتے ہیں۔
برکس توسیع اور اسٹریٹ جک اتحاد
ایران، مصر، ایتھوپیا اور متحدہ عرب امارات جیسے نئے اراکین کے ساتھ برکس کی توسیع، ابھرتی ہوئی منڈیوں کے درمیان ایک متبادل اقتصادی بلاک قائم کرنے کی بڑھتی ہوئی خواہش کو واضح کرتی ہے جو کہ امریکہ کے زیر تسلط اداروں کے لیے مضبوطی سے پابند نہیں ہے۔ اگرچہ سعودی عرب نے ابھی تک برکس میں شمولیت کی دعوت قبول نہیں کی ہے، حالیہ مہینوں میں اسرائیلی فضائی حملوں کو اپنی فضائی حدود استعمال کرنے کی اجازت دینے سے انکار مشرق وسطیٰ کی خارجہ پالیسی میں تبدیلی کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ تبدیلی، سعودی عرب اور چین کے درمیان بڑھتے ہوئے قریبی تعلقات کے ساتھ، خطے میں اتحاد کی وسیع تر تشکیل کی عکاسی کرتی ہے۔
برکس ممالک بالخصوص چین نے بین الاقوامی تجارت میں ڈالر پر انحصار کم کرنے میں اہم پیش رفت کی ہے۔ مثال کے طور پر، چین نے یوآن پر مبنی ادائیگی کا نظام تیار کیا ہے جو اسے سرحد پار ادائیگیوں کے لیے امریکہ کے زیر تسلط سوفٹ نیٹ ورک کو نظرانداز کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ روس، ایران، حتیٰ کہ سعودی عرب جیسے ممالک کے ساتھ تجارت میں چینی یوآن کا بڑھتا ہوا استعمال ڈالر کی بالادستی کے لیے براہ راست چیلنج ہے۔ چین کی معیشت آنے والی دہائیوں میں امریکہ کو پیچھے چھوڑنے کے لیے تیار ہے، برکس بلاک کی چین کے ساتھ اسٹریٹ جک صف بندی اسے عالمی مالیاتی نظام کے مستقبل کی تشکیل میں کلیدی کردار ادا کرنے کی پوزیشن میں رکھتی ہے۔
بدلتا ہوا جیو پولی ٹیکل لینڈ سکیپ
ٹرمپ کے تبصرے ابھرتی ہوئی جغرافیائی سیاسی حقیقتوں کا محاسبہ کرنے میں بھی ناکام ہیں جو عالمی طاقت کی حرکیات کو نئی شکل دے رہے ہیں۔ غزہ میں جاری تنازعہ اور اسرائیل کی فیصلہ کن فوجی فتح حاصل کرنے میں ناکامی مشرق وسطیٰ میں طاقت کے توازن میں تبدیلی کی عکاسی کرتی ہے۔ جیسے جیسے روایتی اتحاد میدان میں ہیں، نئے اتحاد ابھر رہے ہیں، خاص طور پر ان ممالک کے درمیان جو طویل عرصے سے مخالف رہے ہیں، جیسے کہ سعودی عرب اور ایران۔ اس تبدیلی کو چین کی سفارتی کوششوں نے مزید سہولت فراہم کی ہے جس میں سعودی عرب اور ایران کے درمیان جنگ بندی کی ثالثی بھی شامل ہے۔ یہ جغرافیائی سیاسی تبدیلیاں ان طریقوں کو نئی شکل دے رہی ہیں جن میں ممالک اپنی خارجہ پالیسی سے رجوع کرتے ہیں، بشمول ان کے اقتصادی اور مالی تعلقات۔
مزید برآں، امریکہ کی طرف سے پابندیوں کے بڑھتے ہوئے استعمال نے بہت سے ممالک کو اپنے اثرات کو کم کرنے کے لیے حکمت عملی تیار کرنے پر اکسایا ہے۔ مثال کے طور پر، روس نے ایک اقتصادی شراکت دار کے طور پر چین کا رخ کیا ہے، ایک برکس کوریڈور بنایا ہے جو ایرانی تیل تک رسائی کو آسان بناتا ہے، جس پر مغرب نے سخت پابندیاں عائد کی ہیں۔ متبادل تجارتی راستوں اور ادائیگیوں کے نظام کا یہ بڑھتا ہوا نیٹ ورک امریکہ کی یکطرفہ اقتصادی اثر و رسوخ استعمال کرنے کی صلاحیت کو ختم کر رہا ہے، اور ٹرمپ کی دھمکیاں صرف اس رجحان کو تیز کر سکتی ہیں۔
امریکی ڈالر کو ترک کرنے والے برکس ممالک پر %100 محصولات عائد کرنے کی ٹرمپ کی دھمکی عالمی اقتصادی رجحانات اور جغرافیائی سیاسی تبدیلیوں کی پیچیدگی کو نظر انداز کرتی ہے۔ اگرچہ ڈالر اب بھی عالمی تجارت اور مالیات پر حاوی ہے، اس کی بالادستی کو ان ممالک کی طرف سے چیلنج کیا جا رہا ہے جو اپنے ذخائر کو متنوع بنانے اور امریکہ پر اپنا انحصار کم کرنے کے خواہاں ہیں۔ امریکی اقتصادی طاقت کا زوال، پابندیوں کے ذریعے ڈالر کا ہتھیار بنانا، اور برکس کی توسیع، یہ سب ڈی ڈیلرائزیشن کی بڑھتی ہوئی رفتار میں معاون ہیں۔ ٹرمپ کا موقف، ڈالر کے غلبے کو تقویت دینے سے بہت دور، نادانستہ طور پر ایک زیادہ کثیر قطبی عالمی مالیاتی نظام کی طرف منتقلی کو تیز کر سکتا ہے۔
