تحریر: مبشر ندیم
اپنی انتخابی کامیابی کے بعد1970 میں ذوالفقار علی بھٹو نے مزدوروں کی بہبود کے قوانین کا ایک سلسلہ نافذ کیا۔ ان قوانین کا مقصد ان کے بچوں کی تعلیم، ورکرز ویلفیئر فنڈ، رہائش کی لاگت میں ایڈجسٹمنٹ، منافع کی تقسیم اور بڑھاپے کی پنشن جیسے مسائل کو حل کرکے صنعتی اور تجارتی کارکنوں کی زندگیوں کو بہتر بنانا تھا۔
اُنیس سو بہتر میں ایک قابل ذکر اضافہ سوشل سکیورٹی آرڈیننس میں ترمیم تھی، جس میں کل وقتی گھریلو ملازمین کی کوریج کو بڑھایا گیا۔ یہ نظریاتی طور پر انہیں جامع طبی دیکھ بھال کا حقدار بناتا تھا جس میں ہسپتال میں داخل ہونا اور ادویات کا ملنا شامل تھا۔ تاہم، یہ فائدہ، جو قانون میں شامل ہے، کبھی بھی مؤثر طریقے سے نافذ نہیں کیا گیا۔
گھریلو ملازمین کے خلاف تشدد سے متعلق، پنجاب اور اسلام آباد کی حکومتوں نے بالترتیب 2019 اور 2021 میں الگ الگ مقامی ورکرز ایکٹ نافذ کیے۔ ان قوانین کا مقصد کارکنوں کے حقوق کا تحفظ، کام کے حالات کو منظم کرنا، اور سماجی تحفظ کو یقینی بنانا ہے۔
ایکٹ باوقار کام کرنے والے ماحول، پیشہ ورانہ صحت اور حفاظت کے اقدامات، اور مناسب اصطلاحات کو فروغ دیتے ہیں، نوکر” کوگھریلو کارکن سے تبدیل کرتے ہیں۔ تاہم، دونوں قوانین میں تضادات موجود ہیں۔ مثال کے طور پر، پنجاب 15 سال سے کم عمر کے بچوں کو ملازمت دینے پر پابندی لگاتا ہے، جبکہ اسلام آباد 16 سال تک اس کی اجازت دیتا ہے۔ اس سے ان بچوں کے لیے تعلیم کے مواقع کے بارے میں تشویش پیدا ہوتی ہے۔ مزید برآں، پنجاب کام کے دن کی حد آٹھ گھنٹے مقرر کرتا ہے، جبکہ اسلام آباد زیادہ حقیقت پسندانہ 12 گھنٹے آرام کی مدت پیش کرتا ہے۔
یہ ایکٹ موجودہ لیبر قوانین سے بہت زیادہ قرض لیتے ہیں۔ چھٹی، رجسٹریشن، کام کے اوقات، اوور ٹائم تنخواہ، صحت کی دیکھ بھال، تنازعات کے حل، اور کم از کم اجرت کے انتظامات مختلف ذرائع سے آتے ہیں جیسے فیکٹریز ایکٹ، کم از کم اجرت آرڈیننس، اور صنعتی تعلقات ایکٹ۔ تاہم، ان صنعتی ضوابط کو براہ راست گھریلو ترتیبات پر لاگو کرنا سوالات کو جنم دیتا ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ ایکٹ ایک ہی سائز کے تمام انداز کو اپناتا ہے۔ وہ ایک امیر صنعت کار کے درمیان فرق نہیں کرتے ہیں جو ایک بڑے عملے کو ملازمت دیتے ہیں اور ایک بزرگ جوڑے جو بنیادی مدد کے لیے بچت پر انحصار کرتے ہیں۔ ایک جیسے سخت ضابطے دونوں منظرناموں کے لیے موزوں نہیں ہو سکتے۔
مزید برآں، ایکٹ بنیادی طور پر کُل وقتی گھریلو ملازمین پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے دکھائی دیتے ہیں، اور ایسے گھرانوں کی نمایاں تعداد کو نظر انداز کرتے ہیں جو پارٹ ٹائم کام کرتے ہیں۔ اگرچہ حامی یہ دلیل دے سکتے ہیں کہ یہ قوانین غیر توثیق شدہ آئی آیل او مقامی ورکرز کنونشن کے تحت پاکستان کی ذمہ داریوں کو پورا کرتے ہیں، لیکن ایک اہم پہلو پر توجہ نہیں دی گئی ہے – اس بات کو یقینی بنانا کہ گھریلو ملازم بچوں کو اب بھی لازمی تعلیم حاصل ہو۔
سب سے بڑا چیلنج ان قوانین کے نفاذ میں ہے۔ حکومت کے لیبر ڈیپارٹمنٹ نے موجودہ صنعتی اور تجارتی اداروں کو مؤثر طریقے سے رجسٹر اور ریگولیٹ کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے۔ ان سے یہ توقع رکھنا کہ وہ گھریلو ملازمین کو ملازمت دینے والے ہر گھر کے اندراج اور معائنہ کے بہت بڑے کام کا انتظام کریں گےناممکن نظر آتا ہے۔
توجہ متاثر کن نظر آنے والے لیکن ناقابل نفاذ قوانین بنانے سے ہٹنی چاہیے۔ اس کے بجائے عملی حل کی ضرورت ہے۔ عوامی بیداری کی مہمات آجروں اور کارکنوں دونوں کو ان کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں آگاہ کر سکتی ہیں۔ مزید برآں، متبادل نفاذ کے طریقہ کار کو تلاش کرنا، جس میں شاید کمیونٹی پر مبنی نگرانی کے نظام شامل ہوں، مکمل طور پر زیادہ بوجھ والے سرکاری محکموں پر انحصار کرنے سے زیادہ موثر ہو سکتا ہے۔
ایک اہم تشویش نفاذ میں مضمر ہے۔ پاکستان کے لیبر ڈیپارٹمنٹ نے تاریخی طور پر صنعتی اور تجارتی اداروں کو مؤثر طریقے سے رجسٹر کرنے اور ان کی نگرانی کے لیے جدوجہد کی ہے۔ گھریلو ملازمین کو ملازمت دینے والے ہر گھر کے اندراج اور معائنہ کا سراسر پیمانہ موجودہ وسائل کے ساتھ غیر حقیقی لگتا ہے۔
یہاں پیغام واضح ہے: متاثر کن آواز والے قوانین ایک مضبوط نفاذ کے طریقہ کار کے بغیر بے معنی ہیں۔ پاکستان کو گھریلو ملازمین کی فلاح و بہبود اور ان نیک نیتی والے قانون سازی کے اقدامات کے کامیاب نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے اس خلا کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
