تحریر: ظفر اقبال
نجکاری عوامی اثاثوں اور کاروباری اداروں کی ملکیت ، انتظام اور کنٹرول کی نجی شعبے کو منتقلی ہے۔ اس میں سرکاری ملکیت والے کاروبار کو مکمل طور پر فروخت کرنا یا پہلے پبلک سیکٹر کے زیر انتظام مخصوص خدمات کا معاہدہ کرنا شامل ہو سکتا ہے۔ بہت سے دوسرے ممالک کی طرح پاکستان نے بھی حالیہ دہائیوں میں نجکاری کو قبول کیا ہے ۔ ملک کی ترقی کے لیے اسے ضروری کیوں سمجھا جاتا ہے اس کی کئی وجوہات ہیں۔
نجکاری کے حامیوں کا کہنا ہے کہ نجی کمپنیاں عام طور پر سرکاری ملکیت والے کاروباری اداروں کے مقابلے میں زیادہ موثر اور پیداواری ہوتی ہیں۔ نجی کمپنیاں منافع کے محرکات سے چلتی ہیں، انہیں لاگت میں کمی، اختراع اور کارکردگی کو بہتر بنانے کی ترغیب دیتی ہیں۔ اس سے بہتر معیار کی خدمات اور صارفین کے لیے قیمتیں کم ہو سکتی ہیں۔
پاکستان میں بہت سے سرکاری ادارے مالی طور پر پریشان ہیں، جس سے حکومتی وسائل ختم ہو رہے ہیں۔ نجکاری حکومت کے لیے آمدنی پیدا کر سکتی ہے، جسے پھر تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال جیسی اہم عوامی خدمات کو فنڈ دینے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ مزید برآں، غیر موثر کاروبار کے انتظام کے بوجھ کو ہٹا کر، حکومت بنیادی کاموں پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے وسائل کو آزاد کر سکتی ہے۔
نجکاری پاکستان کو غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے مزید پرکشش بنا سکتی ہے۔ سرمایہ کار اکثر ایسے ممالک میں سرمایہ کاری کرنے سے محتاط رہتے ہیں جہاں بڑے، غیر موثر ریاستی شعبے ہوتے ہیں۔ نجی ملکیت میں صنعتوں کو کھولنے سے، پاکستان زیادہ پرکشش کاروباری ماحول پیدا کر سکتا ہے اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کر سکتا ہے، جس سے معاشی ترقی اور ملازمتیں پیدا ہو سکتی ہیں۔
نجی کمپنیوں کو اکثر سرکاری اداروں کے مقابلے اعلیٰ مہارت اور ٹیکنالوجی تک رسائی حاصل ہوتی ہے۔ نجکاری اس مہارت اور ٹیکنالوجی کو پاکستان کی معیشت میں لا سکتی ہے، جس سے مصنوعات اور خدمات بہتر ہو سکتی ہیں۔
تاہم، یہ تسلیم کرنا ضروری ہے کہ نجکاری اپنے ناقدین کے بغیر نہیں ہے۔ کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ ضروری خدمات، جیسے پانی یا بجلی عوام کے ہاتھ میں رہنی چاہیے تاکہ یہ سستی رہے اور اس کی رسائی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اگر نجکاری کا مؤثر طریقے سےمنظم نہ کیا گیا تو ملازمت کے ممکنہ نقصانات اورخدمات کے معیار میں کمی کے بارے میں بھی خدشات ہیں۔
مجموعی طور پر، نجکاری ایک پیچیدہ مسئلہ ہے جس میں پاکستان کے لیے ممکنہ فوائد اور نقصانات دونوں ہیں۔ نجکاری کی کوششوں کی کامیابی کا انحصار محتاط منصوبہ بندی، عمل درآمد اور عوامی مفادات کے تحفظ کے لیے حفاظتی اقدامات کو یقینی بنانے پر ہوگا۔
خسارے میں چلنے والے سرکاری اداروں کی نجکاری گزشتہ کئی سالوں سے پاکستان میں بحث کا موضوع بنی ہوئی ہے۔ ملک کے سرکاری اداروں کو بڑے پیمانے پر سالانہ نقصان اٹھانا پڑ رہا ہے، جو کہ قومی بجٹ پر ایک بہت بڑا بوجھ ہے۔ ان وسائل سے محروم افراد کا مالی بوجھ بھی مالیاتی شعبے کے لیے نظامی خطرے کا ذریعہ بن گیا ہے۔
نقدی کے کم ہونے کے باوجود، حکومتوں نے بخوشی ان ایس او ایز کو ادھار کی رقم سے بینک رول کیا ہے۔ تاہم، قرضے کے ذریعے اپنے نقصانات کی مالی امداد جاری رکھنے کے لیے بہت کم آسان رقم کے ساتھ، حکومت کے پاس انہیں ختم کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہے۔
موجودہ نجکاری اقدام، جو فوج کی حمایت یافتہ خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کے تحت شروع کیا گیا ہے، اس کا مقصد بعض عوامی اثاثوں کے حصص دوست خلیجی ممالک کے سرمایہ کاروں کو فروخت کرنا ہے۔ حکام کو اگلے پانچ سالوں میں صرف متحدہ عرب امارات (یو اے ای) اور سعودی عرب سے 50 بلین ڈالر سے زیادہ کی سرمایہ کاری کی توقع ہے۔
پاکستان کا نجکاری کمیشن مبینہ طور پر قومی یا اسٹرٹیجک اہمیت کے حامل اداروں کو چھوڑ کر سرکاری ملکیتی اداروں (ایس او ایز) کی نجکاری کے لیے ایک نئی تین مرحلوں پر مشتمل حکمت عملی وضع کرنے میں مصروف ہے نجکاری کی موجودہ فہرست میں نقصان اٹھانے والے سرکاری اداروں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے اور پاکستان انٹرنیشنل ایئر لائنز (پی آئی اے) اور بجلی تقسیم کرنے والی کمپنیوں جیسے اداروں کو ترجیح دی گئی ہے تاکہ ٹیکس دہندگان کے پیسوں میں حکومت کی شمولیت اور نقصان کو کم کیا جاسکے۔
ورلڈ بینک نے ایک رپورٹ میں نشاندہی کی ہے کہ پاکستان میں ایس او ایز کا منافع تقریباً ایک دہائی سے کم ہو رہا ہے اور خسارے میں بدل رہا ہے۔ معاملات اب ایک ایسے مرحلے پر پہنچ چکے ہیں جہاںپاکستان کے وفاقی ایس او ایز کا منافع جنوبی ایشیائی خطے میں سب سے کم ہے کیونکہ 2014 میں ان کا مجموعی منافع جی ڈی پی کا 0.8 فیصد تھا جو 2020 میں جی ڈی پی کے 0.4 فیصد کے خسارے میں بدل گیا اور بڑھتا گیا ، اس طرح یہ مالیاتی خسارے کا ایک بڑا محرک اور کافی مالی خطرے کا ذریعہ بن گیا۔
تاہم، سابق وزیر سرمایہ کاری ہارون شریف جیسے لوگوں کا خیال ہے کہ حکومت کو یہ فیصلہ کرنا چاہیے کہ وہ ایس او ایز کی نجکاری کیوں کرنا چاہتی ہے۔ نجکاری کی طرف جانے سے پہلے، حکومت اور خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کو واضح طور پر بتانا چاہیے اور اس راستے کو منتخب کرنے کے اپنے فیصلے کی وجوہات بتانی چاہیے۔ کیا وہ خسارے میں چلنے والے اداروں سے چھٹکارا اس لیےحاصل کرنا چاہتے ہیں کیونکہ وہ ان کا انتظام نہیں کر سکتے؟ یا انہوں نے اصولی طور پر یہ طے کر لیا ہے کہ ان کاروباروں کو چلانا حکومت کا کام نہیں ہے؟ دونوں میں فرق ہے،مسٹر شریف نے ڈان کو بتایا۔
ورلڈ بینک نے بھی پاکستان کے اپنے ایس او ایز کی نجکاری کے طریقہ کار پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔ بینک نے معاشی اتار چڑھاؤ، عدالتی سرگرمی اور ٹریڈ یونینوں کی مزاحمت، قانونی چارہ جوئی، اجارہ داری کے خدشات، کمزور سیاسی عزم، اور 2007 کے بعد بدعنوانی کی لاگت کے تصور کو نجکاری کی ناکام کوششوں کے اہم عوامل کے طور پر شناخت کیا ہے۔
اپنے عوامی اخراجات کے جائزے 2023 میں، قرض دہندہ نے حکومت کے معاہدوں کے تحت غیر ملکی ریاستوں میں سرمایہ کاری میں قانونی چارہ جوئی سے خبردار کیا اور اس کے بجائے پارلیمنٹ کی خصوصی مشترکہ کمیٹی کی شفاف نگرانی کے تحت سٹاک ایکسچینج کے ذریعے عوامی پیشکشوں کو نجکاری کا مشورہ دیا۔
حکام نے نجکاری کے اپنے منصوبوں کو آگے بڑھانے کا فیصلہ کیا ہے، اور یہ بات بالکل واضح ہے کہ وسیع تر اصلاحات اور زیادہ شفافیت کے بغیر پیشرفت افراتفری کا شکار رہے گی۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
