ارشد محمود اعوان
پاکستان کی گندم پالیسی اس وقت ایک سنگین موڑ پر کھڑی ہے — ایک طرف بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے مطالبات ہیں، تو دوسری طرف لاکھوں کسانوں کی معاشی بقا کا سوال۔ حکومت کے حالیہ فیصلے اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ پالیسی میں گہرا تضاد موجود ہے جو نہ صرف زرعی استحکام بلکہ معاشی اصلاحات کو بھی خطرے میں ڈال سکتا ہے۔ حکومت نے ایک جانب بین الاقوامی مالیاتی فنڈ سے زرعی منڈیوں میں آزادانہ نظام نافذ کرنے کا وعدہ کیا، تو دوسری جانب آئندہ فصل کے لیے گندم کی کم از کم امدادی قیمت 3500 روپے فی 40 کلوگرام مقرر کر دی۔ یہ دوغلا رویہ ظاہر کرتا ہے کہ حکومت تاحال فیصلہ نہیں کر سکی کہ وہ مکمل طور پر آزاد منڈی چاہتی ہے یا پرانے سرکاری مداخلت والے نظام کو برقرار رکھنا۔
سال کے آغاز میں جب حکومت کی غیر ضروری درآمدی پالیسی اور صوبوں کے درمیان کمزور ہم آہنگی کے باعث گندم کی قیمتیں گر گئیں، تو ہزاروں کسان بھاری نقصان سے دوچار ہوئے۔ اس کے جواب میں حکومت نے کسانوں کا اعتماد بحال کرنے کے لیے دوبارہ امدادی قیمت کا اعلان کیا۔ مگر یہ اقدام براہ راست آئی ایم ایف کی اس شرط کے خلاف ہے جس کے مطابق ریاستی خریداری کا نظام ختم کیا جانا چاہیے۔ اگر حکومت اب خریدار نہیں رہے گی تو پھر سرکاری نرخ پر گندم کون خریدے گا؟ یہ بنیادی سوال پاکستان پیپلز پارٹی نے اٹھایا، جو ہمارے زرعی نظم و نسق کی بنیادی الجھن کو بے نقاب کرتا ہے۔
وفاقی حکومت کا غیر مستقل مؤقف دراصل قلیل المدتی سیاسی فائدے اور طویل المدتی معاشی اصلاحات کے درمیان کھینچا تانی کو ظاہر کرتا ہے۔ ایک طرف حکومت عالمی قرض دہندگان کو آزاد منڈی کے وعدے دے کر خوش رکھنا چاہتی ہے، تو دوسری طرف اسے کسانوں کے ردِعمل کا خوف ہے جو پنجاب اور سندھ میں انتخابی نتائج کو متاثر کر سکتے ہیں۔ یوں حکومت دونوں جانب ناراضی مول لے رہی ہے — نہ قرض دہندگان مطمئن ہیں، نہ کسان۔
اسی غیر یقینی ماحول میں حکومت نے ایک نیا نظام متعارف کرایا ہے —ڈیجیٹل گودام رسید کے ذریعے قرض کا نظام ۔ اس نظام کے تحت کسان اپنی گندم کو منظور شدہ گوداموں میں جمع کروا کر ایک الیکٹرانک رسید حاصل کر سکتے ہیں، جو گندم کے معیار اور مقدار کی تصدیق کرتی ہے۔ اس رسید کو بینک سے قرض لینے کے لیے بطور ضمانت استعمال کیا جا سکتا ہے، جو گندم کی منڈی قیمت کے 70 فیصد تک قرض فراہم کرے گا۔ اس طرح کسان فصل کی کٹائی کے فوراً بعد کم قیمت پر گندم فروخت کرنے کے بجائے بہتر قیمت کے انتظار میں اسے محفوظ رکھ سکتے ہیں۔
نظری طور پر یہ نظام پاکستان کی زرعی منڈیوں میں شفافیت اور خود مختاری لا سکتا ہے۔ مگر اس کی عملی صورت وہی پرانے سیاسی سمجھوتوں کا شکار ہو گئی ہے۔ حکومت نے بجائے اس کے کہ یہ نظام آزادانہ طور پر چلے، قرضوں کے سود کی لاگت خود برداشت کرنے کا فیصلہ کیا — جس سے یہ نظام اصلاحات کے بجائے سبسڈی اسکیم میں بدل گیا۔ نجی سرمایہ کاروں اور بینکوں کا اعتماد مجروح ہوا اور اصلاحات کی روح کمزور پڑ گئی۔
اصل المیہ یہ ہے کہ حقیقی زرعی اصلاحات اب بھی سیاسی مصلحتوں کی نذر ہیں۔ پاکستان کا گندم کا شعبہ بنیادی مسائل سے دوچار ہے — فی ایکڑ کم پیداوار، مہنگے بیج و کھاد، اور منافع خور درمیانی تاجر جو کسانوں کا استحصال کرتے ہیں۔ ہر سال حکومت مہنگے داموں گندم خریدتی ہے، ناقص ذخیرہ کرتی ہے، اور پھر قلت کے وقت مہنگی درآمد کرتی ہے۔ آخرکار نقصان عوام اور قومی خزانے کو برداشت کرنا پڑتا ہے۔
اصلاحات کا حقیقی راستہ یہ ہے کہ شفاف اجناس منڈیاں قائم کی جائیں، گوداموں کا نظام بہتر کیا جائے، اور کسانوں کو سستے قرضے فراہم کیے جائیں۔ الیکٹرانک ویئرہاؤس رسید کا نظام اس سمت میں اہم قدم ہو سکتا تھا، بشرطیکہ سیاسی عزم اور ادارہ جاتی تسلسل موجود ہوتا۔ بصورتِ دیگر یہ بھی ایک اچھے ارادے کے ساتھ شروع ہونے والا مگر ناقص طور پر نافذ شدہ منصوبہ بن جائے گا۔
پاکستان کی زرعی پالیسی کو اب واضح سمت اختیار کرنی ہوگی۔ کسانوں کے تحفظ اور معیشت کے استحکام کو ایک دوسرے کے متضاد نہیں سمجھنا چاہیے۔ اگر حکومت مرحلہ وار ریاستی خریداری ختم کرے اور کسانوں کو مالی سہولت اور حفاظتی نظام فراہم کرے، تو ایک پائیدار اور منصفانہ منڈی قائم ہو سکتی ہے۔ ضرورت اس بات کی ہے کہ فیصلے واضح ہوں — نہ کہ وقتی سیاسی فائدے کے لیے متضاد پالیسیاں اپنائی جائیں۔
بالآخر، پاکستان کی گندم پالیسی دراصل اُس وسیع تر حکومتی ناکامی کی علامت ہے جہاں منصوبہ بندی ہمیشہ وقتی بحرانوں کے تابع رہتی ہے۔ مستقل مزاجی اور واضح وژن کے بغیر کوئی اصلاح دیرپا نہیں ہو سکتی۔ ایک مضبوط، منصفانہ اور خود مختار زرعی نظام کے لیے پاکستان کو اب ایک ہی سمت کا تعین کرنا ہوگا — اور اسی پر ڈٹے رہنا ہوگا۔
