Syed Abbas Shah
گلگت بلتستان میں جنگلاتی ضوابط کے بارے میں سینیٹ کی ذیلی کمیٹی کا حالیہ جائزہ ایک ایسے عوامی اور ریاستی مسئلے کو نمایاں کرتا ہے جو انتظامی شفافیت، معاشی سرگرمیوں اور ماحولیاتی تحفظ کے درمیان متوازن حکمت عملی کا متقاضی ہے۔ یہ معاملہ صرف لکڑی کی تجارت یا جنگلاتی وسائل کے استعمال تک محدود نہیں بلکہ اس کا تعلق مقامی آبادی کے روزگار، ریاستی نظم و نسق، قدرتی وسائل کے پائیدار انتظام اور موسمیاتی تبدیلی کے بڑھتے ہوئے خطرات سے بھی ہے۔ پاکستان اب اس اہم شعبے میں غیر منظم اور غیر مؤثر طرزِ حکمرانی کا متحمل نہیں ہو سکتا۔
لائسنس یافتہ جنگلاتی ٹھیکیداروں کی جانب سے پیش کیے گئے تحفظات کو مکمل طور پر نظرانداز نہیں کیا جا سکتا۔ درختوں کی کٹائی کی اجازت میں غیر ضروری تاخیر، دور دراز علاقوں میں سیکیورٹی کے مسائل، پیچیدہ دفتری کارروائیاں اور کئی دہائیوں سے زیر التوا مقدمات اس امر کی نشاندہی کرتے ہیں کہ موجودہ انتظامی نظام اصلاحات کا شدید محتاج ہے۔ اگر جنگلات سے وابستہ قانونی معاشی سرگرمیوں کو پائیدار بنیادوں پر فروغ دینا مقصود ہے تو ضروری ہے کہ متعلقہ فریقوں کو ایسا ضابطہ جاتی نظام فراہم کیا جائے جو شفاف، قابلِ پیش گوئی، مؤثر اور بروقت فیصلوں پر مبنی ہو۔ جب قانونی اجازت نامے برسوں تک التوا کا شکار رہیں اور تنازعات ایک سے دوسری حکومت تک منتقل ہوتے رہیں تو نہ کاروباری سرگرمیاں مستحکم رہتی ہیں اور نہ ہی مقامی آبادی کو اس شعبے کے ثمرات حاصل ہوتے ہیں۔ اس تناظر میں ذیلی کمیٹی کا زیر التوا مقدمات کا جائزہ لینے، موجودہ ورکنگ پلانز کا معائنہ کرنے اور قانونی جنگلاتی سرگرمیوں کی معاونت کا فیصلہ ایک مثبت پیش رفت ہے۔
تاہم انتظامی اصلاحات کی یہ کوشش کسی صورت ان حفاظتی اقدامات کو کمزور نہیں کرنی چاہیے جو پاکستان کے محدود اور قیمتی جنگلاتی وسائل کے تحفظ کے لیے ناگزیر ہیں۔ اصلاحات کی ہر حکمت عملی کا بنیادی محور غیر قانونی کٹائی کا مؤثر سدباب ہونا چاہیے۔ یہ مقصد ثانوی حیثیت نہیں رکھتا بلکہ تمام پالیسی اقدامات کی بنیاد ہونا چاہیے تاکہ انتظامی سہولت اور ماحولیاتی تحفظ ایک دوسرے کی تکمیل کر سکیں۔
اس مسئلے کی اہمیت صرف تجارتی مفادات تک محدود نہیں۔ پاکستان پہلے ہی خطے کے ان ممالک میں شامل ہے جہاں جنگلات کا رقبہ انتہائی محدود ہے۔ یہی وجہ ہے کہ باقی ماندہ جنگلات کے انتظام میں معمولی غلطی بھی طویل المدتی قومی نقصان کا سبب بن سکتی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی نے اس خطرے کو مزید سنگین بنا دیا ہے، خصوصاً شمالی پہاڑی علاقوں میں جہاں درجہ حرارت میں اضافہ، گلیشیئرز کے تیزی سے پگھلنے، بارشوں کے غیر متوقع رجحانات اور قدرتی آفات نے ماحولیاتی نظام کو شدید دباؤ میں مبتلا کر دیا ہے۔
گلگت بلتستان کے جنگلات صرف لکڑی فراہم کرنے والے قدرتی ذخائر نہیں بلکہ پورے شمالی خطے کے ماحولیاتی استحکام کی بنیاد ہیں۔ یہ جنگلات آبی ذخائر کے تحفظ، مٹی کے کٹاؤ کی روک تھام، پہاڑی ڈھلوانوں کے استحکام، حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور دریائے سندھ کے آبی نظام کو متوازن رکھنے میں بنیادی کردار ادا کرتے ہیں۔ ان جنگلات کی تباہی کے اثرات صرف مقامی آبادی تک محدود نہیں رہتے بلکہ لینڈ سلائیڈنگ، اچانک آنے والے سیلاب، زمینی کٹاؤ اور آبی وسائل میں عدم توازن کی صورت میں پورا ملک اس کے نتائج بھگتتا ہے۔
اگرچہ ان جنگلات کا بڑا حصہ مقامی برادریوں کی ملکیت میں ہے، لیکن اس حقیقت سے ریاست کی ذمہ داری ختم نہیں ہو جاتی۔ مقامی ملکیت اور مؤثر ریاستی نگرانی ایک دوسرے کی ضد نہیں بلکہ ایک دوسرے کی تکمیل ہو سکتے ہیں، بشرطیکہ درختوں کی کٹائی سائنسی بنیادوں پر تیار کردہ منصوبوں کے مطابق ہو، نگرانی کا نظام شفاف ہو اور خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف سخت اور بلاامتیاز کارروائی کی جائے۔ تجارتی سرگرمیوں اور ماحولیاتی تحفظ کے درمیان توازن اسی صورت ممکن ہے جب قدرتی وسائل کے استعمال کی حدود کو ناقابلِ سمجھوتہ اصول تسلیم کیا جائے۔
دوسری جانب جنگلاتی ٹھیکیداروں کے مسائل کو بھی ثانوی حیثیت نہیں دی جا سکتی۔ انتظامی رکاوٹیں، سیکیورٹی کے خطرات اور فیصلوں میں طویل تاخیر ریاستی نظم و نسق کی کمزوریوں کی عکاسی کرتی ہیں۔ ایسا ضابطہ جاتی نظام جس میں مقدمات کئی دہائیوں تک زیر التوا رہیں، سرمایہ کاروں کے اعتماد کے ساتھ ساتھ ریاست کی ساکھ کو بھی نقصان پہنچاتا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ معاہدوں کی منظوری کے عمل کو زیادہ مشاورتی بنایا جائے، دفتری مراحل کو آسان بنایا جائے اور غیر ضروری پیچیدگیوں کا خاتمہ کیا جائے۔ تاہم انتظامی رفتار کو نگرانی میں نرمی یا جنگلاتی وسائل کے غیر پائیدار استعمال کا جواز نہیں بنایا جا سکتا۔
ذیلی کمیٹی کو بتایا گیا کہ غیر قانونی کٹائی میں ملوث افراد پر لکڑی کی مالیت سے تین گنا زیادہ جرمانہ عائد کیا جاتا ہے اور اسمگلنگ میں استعمال ہونے والی متعدد گاڑیاں سرکاری تحویل میں ہیں۔ اگرچہ یہ اقدامات حوصلہ افزا ہیں، لیکن صرف قوانین کی موجودگی کافی نہیں ہوتی۔ پاکستان میں ماضی میں غیر قانونی کٹائی اس لیے فروغ پاتی رہی کہ نگرانی کمزور، نفاذ غیر مؤثر اور بعض مواقع پر سرکاری سطح پر ملی بھگت موجود رہی۔ جدید ٹیکنالوجی، نگرانی کے نظام اور برقی آلات شفافیت کو بہتر بنا سکتے ہیں، مگر اصل کامیابی ادارہ جاتی دیانت، سیاسی عزم اور قانون کے غیر جانبدارانہ نفاذ سے ہی ممکن ہے۔
جنگلاتی اصلاحات کے اس مرحلے میں بنیادی اصول بالکل واضح ہونا چاہیے۔ ہر درخت کی کٹائی سائنسی بنیادوں پر منظور شدہ منصوبے کے مطابق ہو اور ہر غیر قانونی سرگرمی کے خلاف فوری، مؤثر اور نمایاں کارروائی کی جائے۔ پاکستان کے محدود ہوتے جنگلات مزید غفلت یا کمزور نگرانی کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ مؤثر حکمرانی، قانونی معاشی سرگرمیوں کا فروغ اور قومی ماحولیاتی سرمائے کا تحفظ ایک دوسرے سے متصادم نہیں بلکہ ایک ہی پائیدار ترقیاتی حکمت عملی کے لازمی اجزا ہیں۔ تاہم یہ اسی وقت ممکن ہے جب گلگت بلتستان سمیت پورے پاکستان کی جنگلاتی پالیسی کی بنیاد ماحولیاتی پائیداری، سائنسی منصوبہ بندی اور قانون کی سخت حکمرانی پر استوار ہو۔
ری پبلک پالیسی تھنک ٹینک کی شہرۂ آفاق کتاب دی بیوروکریٹک کو سمیت دیگر مقبول ترین کتب وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگ میل، سعید بک بینک اسلام آباد، نیشنل بک فاؤنڈیشن اور پاکستان بھر کے دیگر معروف کتب فروشوں پر دستیاب ہیں۔ گھر بیٹھے کتاب منگوانے کے لیے رابطہ کریں: 03009552542۔
