Arshad Mahmood Awan
پاکستان کی معیشت میں زراعت اور مویشی بانی کو ہمیشہ بنیادی حیثیت حاصل رہی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ وزیراعظم نے برآمدات میں اضافے کے قومی ہدف کے لیے ان دونوں شعبوں کو ترجیح دی ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ ملک میں کوئی دوسرا شعبہ ایسا نہیں جو روزگار، قدرتی وسائل، پیداواری استعداد اور تیز رفتار معاشی ترقی کے امکانات کو اس پیمانے پر یکجا کرتا ہو۔ اگر پاکستان اپنی برآمدات میں نمایاں اضافہ، دیہی خوشحالی اور پائیدار معاشی استحکام چاہتا ہے تو زراعت کو قومی ترقی کی بنیاد بنانا ناگزیر ہے۔
تاہم صرف زراعت کی اہمیت تسلیم کر لینا کافی نہیں۔ پاکستان کئی دہائیوں سے اس شعبے کی صلاحیت سے آگاہ ہے، مگر یہ صلاحیت عملی نتائج میں تبدیل نہیں ہو سکی۔ اصل مسئلہ مواقع کی کمی نہیں بلکہ ان مواقع کو زیادہ پیداوار، بہتر معیار، بلند قدر کی مصنوعات اور عالمی منڈیوں کے لیے مسابقتی برآمدات میں تبدیل کرنے کا ہے۔
ماضی میں مختلف حکومتوں نے کسانوں کی معاونت کے لیے متعدد پالیسیاں متعارف کرائیں۔ زرعی قرضوں کا دائرہ وسیع کیا گیا، ٹریکٹروں، کھاد اور دیگر زرعی ضروریات پر سبسڈیاں دی گئیں، اجناس کی منڈیوں میں سرکاری مداخلت کی گئی، اور حالیہ برسوں میں شمسی توانائی سے چلنے والے ٹیوب ویل، کسانوں کے لیے ڈیجیٹل سہولتیں اور مالی امدادی پروگرام بھی شروع کیے گئے۔
اگرچہ ان اقدامات سے وقتی فوائد ضرور حاصل ہوئے، لیکن زراعت کی بنیادی ساخت میں وہ تبدیلی نہیں آ سکی جس کی ضرورت تھی۔ آج بھی ملک کمزور بیجوں، غیر معیاری جینیاتی نظام، ناکافی زرعی تحقیق، پانی کے غیر مؤثر استعمال، محدود زرعی مشاورت، ناقص ذخیرہ گاہوں، کمزور بعد از برداشت انتظامات اور جدید مشینری کی ناکافی دستیابی جیسے مسائل کا سامنا کر رہا ہے۔
مویشی بانی کا شعبہ بھی اسی طرح کے مسائل سے دوچار ہے۔ دنیا کی بڑی مویشی آبادی رکھنے کے باوجود پاکستان دودھ، گوشت اور دیگر جانوروں سے حاصل ہونے والی مصنوعات کی پیداواری صلاحیت میں نمایاں اضافہ نہیں کر سکا۔ اس کی بنیادی وجوہات ناقص نسل کشی، بیماریوں پر ناکافی قابو، جانوروں کی شناخت کے کمزور نظام، محدود ویٹرنری خدمات اور بین الاقوامی معیار کے مطابق تصدیقی نظام کی کمی ہیں۔
یہ صورت حال ایک اہم حقیقت کو واضح کرتی ہے۔ پاکستان نے زراعت کو مالی سہولتیں فراہم کرنے پر تو بہت توجہ دی، مگر زراعت کو حقیقی معنوں میں زیادہ پیداواری بنانے پر اتنی توجہ نہیں دی۔ قرضے، سبسڈیاں اور مالی معاونت وقتی سہارا تو فراہم کر سکتے ہیں، لیکن یہ تحقیق، جدید ٹیکنالوجی، بہتر انتظام، اعلیٰ بیج اور مضبوط بنیادی ڈھانچے کا متبادل نہیں بن سکتے۔
اس لیے اب زرعی اصلاحات کے اگلے مرحلے میں صرف مالی امداد بڑھانے کے بجائے ان بنیادی رکاوٹوں کو دور کرنا ہوگا جو پیداوار میں اضافے کی راہ میں حائل ہیں۔
خوش آئند بات یہ ہے کہ حالیہ برسوں میں بعض اصلاحاتی اقدامات درست سمت کی نشاندہی کرتے ہیں۔ بیجوں کے شعبے کی تنظیم نو، زرعی تحقیق کی بحالی، مویشیوں کی شناخت اور سراغ رسانی کے نظام کی بہتری، اجناس کی منڈیوں میں اصلاحات، الیکٹرانک گودام رسیدوں کا نظام اور پانی کے مؤثر استعمال پر بڑھتی ہوئی توجہ ایسے اقدامات ہیں جو مسئلے کی جڑ کو نشانہ بناتے ہیں۔
اب اصل ضرورت یہ ہے کہ حکومت درجنوں نئی اسکیمیں شروع کرنے کے بجائے انہی اصلاحات کو قومی سطح پر وسعت دے جو حقیقی تبدیلی لانے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔
ان اصلاحات میں سب سے پہلی ترجیح معیاری بیج اور بہتر جینیاتی نظام ہونا چاہیے۔ زرعی پیداوار کا آغاز کھیت میں فصل اگنے سے بھی پہلے ہوتا ہے۔ بہتر بیج، موسمیاتی تبدیلیوں سے ہم آہنگ اقسام، مضبوط افزائشی پروگرام اور تصدیق شدہ بیجوں کا زیادہ استعمال فی ایکڑ پیداوار میں نمایاں اضافہ کر سکتا ہے۔
اسی طرح زرعی تحقیق کو بھی قومی ترجیح بنانا ہوگا۔ دنیا کے وہ ممالک جنہوں نے اپنی زراعت میں انقلاب برپا کیا، انہوں نے تحقیق، اختراع اور سائنسی ترقی پر مسلسل سرمایہ کاری کی۔ پاکستان بھی عالمی منڈی میں اسی وقت مؤثر مقابلہ کر سکے گا جب اس کے تحقیقی ادارے کسانوں کی عملی ضروریات سے ہم آہنگ ہوں اور انہیں مطلوبہ وسائل میسر ہوں۔
موسمیاتی تبدیلی نے اس ضرورت کو مزید بڑھا دیا ہے۔ بڑھتا ہوا درجہ حرارت، غیر متوقع بارشیں، سیلاب، خشک سالی اور پانی کی قلت ایسے چیلنج ہیں جن کا مقابلہ صرف جدید تحقیق اور نئی اقسام کی فصلوں کے ذریعے ہی کیا جا سکتا ہے۔
زرعی مشینری کے شعبے میں بھی روایتی سوچ تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ وراثت اور دیگر عوامل کے باعث زرعی زمینیں مسلسل چھوٹے حصوں میں تقسیم ہو رہی ہیں، جس کی وجہ سے ہر کسان کے لیے مہنگی مشینری خریدنا معاشی طور پر ممکن نہیں رہا۔
اس مسئلے کا حل صرف ٹریکٹروں پر سبسڈی دینا نہیں بلکہ ایسی خدمات کو فروغ دینا ہے جن کے ذریعے کسان کرایے پر جدید مشینری حاصل کر سکیں۔ اگر چھوٹے کسان بوائی کی مشینوں، کمبائن ہارویسٹر، لیزر لیولر، گھاس باندھنے والی مشینوں، بغیر پائلٹ کے فضائی آلات اور دیگر جدید ٹیکنالوجی تک آسان رسائی حاصل کر سکیں تو ان کی پیداواری صلاحیت نمایاں طور پر بڑھ سکتی ہے۔
اس طرح زرعی مشینری کو امدادی منصوبے کے بجائے قومی پیداواری ڈھانچے کا حصہ بنایا جا سکتا ہے۔
پانی کے انتظام میں بھی بنیادی تبدیلی ناگزیر ہے۔ پاکستان دنیا کے ان ممالک میں شامل ہے جہاں پانی کی دستیابی تیزی سے کم ہو رہی ہے۔ اس لیے صرف پانی نکالنے کی لاگت کم کرنا مسئلے کا حل نہیں۔ اگر زیر زمین پانی کے استعمال پر مؤثر نگرانی نہ ہو تو سستی توانائی زیادہ پانی نکالنے کی ترغیب دیتی ہے اور زیر زمین ذخائر مزید تیزی سے ختم ہونے لگتے ہیں۔
زرعی پالیسی کی کامیابی کا معیار یہ ہونا چاہیے کہ ہر قطرہ پانی کتنی معاشی قدر پیدا کر رہا ہے۔ فصلوں کے انتخاب، آبپاشی کی جدید ٹیکنالوجی، زیر زمین پانی کے تحفظ اور پانی کی دستیابی کو ایک مربوط حکمت عملی کے تحت دیکھا جانا چاہیے، نہ کہ الگ الگ منصوبوں کے طور پر۔
مویشی بانی کا شعبہ بھی اس حقیقت کی بہترین مثال ہے کہ صرف تعداد کامیابی کی ضمانت نہیں ہوتی۔ پاکستان کے پاس لاکھوں جانور موجود ہیں، مگر عالمی خریدار صرف بڑی تعداد سے متاثر نہیں ہوتے۔
بین الاقوامی منڈیاں ایسے جانور اور مصنوعات چاہتی ہیں جن کی مکمل شناخت موجود ہو، جن کی صحت کی ضمانت دی جا سکے، جنہیں عالمی معیار کے مطابق پالا گیا ہو اور جن کے بارے میں ویٹرنری تصدیق دستیاب ہو۔ بہتر نسل کشی، بیماریوں کی مؤثر نگرانی، بروقت حفاظتی ٹیکہ کاری، معیاری چارہ، زیادہ دودھ اور گوشت کی پیداوار اور بین الاقوامی معیار کی تصدیق ہی پاکستان کو عالمی منڈی میں مضبوط مقام دلا سکتی ہے۔
زرعی ترقی صرف کھیت تک محدود نہیں رہتی۔ اگر پیدا ہونے والی فصل یا مویشی مناسب طریقے سے جمع، محفوظ، درجہ بند، پراسیس، پیک اور بروقت منڈی تک نہ پہنچ سکیں تو زیادہ پیداوار بھی محدود معاشی فائدہ دیتی ہے۔
اسی لیے گودام، سرد ذخیرہ گاہیں، پیکنگ مراکز، جانچ کی تجربہ گاہیں، خوراک کی پراسیسنگ صنعتیں، نقل و حمل کا مؤثر نظام اور برآمدی سہولتیں زرعی ترقی کے لازمی اجزا ہیں، نہ کہ ثانوی ضرورتیں۔
پالیسی سازی میں ایک اور اہم تبدیلی کی ضرورت ہے۔ حکومت کو ہر انفرادی کسان کو الگ الگ امداد دینے کے بجائے پیداواری مراکز کی بنیاد پر منصوبہ بندی کرنی چاہیے۔ جن علاقوں میں کسی خاص فصل یا زرعی مصنوعات کی قدرتی یا تجارتی صلاحیت پہلے سے موجود ہے، وہاں بیج، پانی، مشینری، تحقیق، ذخیرہ، پراسیسنگ، مالی سہولت اور منڈی تک رسائی کو ایک مربوط نظام کے تحت فروغ دینا چاہیے۔
بدقسمتی سے پاکستان میں مختلف ادارے اپنی اپنی اسکیمیں الگ الگ چلاتے رہے ہیں۔ ان کے اہداف بھی مختلف ہوتے ہیں اور ان کے درمیان مؤثر رابطہ بھی موجود نہیں ہوتا۔ نتیجتاً وسائل تو خرچ ہوتے ہیں، مگر مطلوبہ تبدیلی پیدا نہیں ہو پاتی۔
مالیاتی سہولتیں اپنی جگہ اہم ہیں، لیکن انہیں بنیادی اصلاحات کا متبادل نہیں بننا چاہیے۔ صرف زرعی قرضوں میں اضافہ اس وقت تک زیادہ پیداوار پیدا نہیں کر سکتا جب تک کھیت کی بنیادی صلاحیت میں اضافہ نہ ہو۔
جب مضبوط زرعی کاروبار، مؤثر قدر افزائی کے سلسلے اور منافع بخش تجارتی ماڈل سامنے آئیں گے تو اس وقت نجی سرمایہ کاری بھی زیادہ آسانی سے آئے گی۔ گودام چلانے والی کمپنیاں، سرد ذخیرہ گاہیں، غذائی صنعتیں، زرعی مشینری فراہم کرنے والے ادارے، مویشی پالنے والے کاروبار اور برآمدی صنعتیں ایسے شعبے ہیں جہاں بینک اکثر قرض دینے سے ہچکچاتے ہیں، حالانکہ ان کی معاشی بنیاد مضبوط ہوتی ہے۔
ایسی صورت میں حکومت محدود حد تک ضمانتی نظام اور خطرات کی مشترکہ تقسیم جیسے ذرائع استعمال کر کے نجی سرمایہ کو متحرک کر سکتی ہے۔ اگر یہ طریقہ احتیاط سے اختیار کیا جائے تو حکومت خود سرمایہ فراہم کیے بغیر بھی زرعی قدر افزائی کے پورے نظام کو مضبوط بنا سکتی ہے۔ لیکن اگر یہی سہولت بغیر منصوبہ بندی کے دی جائے تو وہ ایک اور سبسڈی بن کر رہ جاتی ہے۔
اسی طرح زرعی کامیابی کو جانچنے کے پیمانے بھی تبدیل کرنا ہوں گے۔ صرف یہ گن لینا کہ کتنے ٹریکٹر تقسیم ہوئے، کتنے کسانوں کو قرض ملا، کتنے کارڈ جاری ہوئے یا کتنے ٹیوب ویل شمسی توانائی پر منتقل ہوئے، ترقی کا درست معیار نہیں۔
حقیقی کامیابی اس وقت ہوگی جب فی ایکڑ پیداوار بڑھے، معیاری بیجوں کا استعمال عام ہو، پانی کے ہر قطرے سے زیادہ پیداوار حاصل ہو، دودھ اور گوشت کی فی جانور پیداوار میں اضافہ ہو، بیماریوں میں کمی آئے، فصلوں کے ضیاع میں کمی ہو، ذخیرہ کرنے اور پراسیسنگ کی صلاحیت بڑھے اور پاکستان کی برآمدات میں زیادہ قدر کی زرعی مصنوعات شامل ہوں۔
وزیراعظم نے معاشی ترقی کے لیے درست شعبے کی نشاندہی کی ہے، لیکن اب اصل امتحان یہ ہے کہ اس وژن کو عملی نتائج میں کیسے تبدیل کیا جائے۔ پاکستان کو زراعت کی اہمیت کا احساس آج نہیں بلکہ کئی دہائیوں سے ہے۔ کمی صرف اس بات کی رہی ہے کہ ملک ایسا جامع پیداواری نظام قائم نہیں کر سکا جو تحقیق، جدید ٹیکنالوجی، مؤثر آبپاشی، مضبوط قدر افزائی کے سلسلوں، جدید مویشی بانی، بہتر بنیادی ڈھانچے اور عالمی منڈیوں سے مؤثر ربط کو ایک قومی حکمت عملی کے تحت یکجا کرے۔
جب تک زراعت کی بنیاد سبسڈی کے بجائے پیداواری صلاحیت، جدت، تحقیق اور مسابقت پر استوار نہیں ہوگی، پاکستان اپنی زرعی طاقت کو مکمل معاشی قوت میں تبدیل نہیں کر سکے گا۔ یہی وہ راستہ ہے جو نہ صرف دیہی خوشحالی کو فروغ دے سکتا ہے بلکہ ملک کو پائیدار اقتصادی ترقی اور عالمی زرعی تجارت میں مضبوط مقام بھی دلا سکتا ہے۔
