ریپبلک پالیسی معاشرے اور حکمرانی کو دو الگ دائرے نہیں سمجھتی۔ دونوں ایک ہی نظام کے حصے ہیں۔ حکمرانی کا معیار بالآخر معاشرے کی سیاسی توقعات، شہری شعور اور ادارہ جاتی رویوں سے تشکیل پاتا ہے۔ اس لیے حکمرانی میں اصلاح کے لیے شہریوں اور ریاست کے درمیان تعلق کو بہتر بنانا بھی ضروری ہے۔
پاکستان کی سیاسی ثقافت اس کی ایک واضح مثال پیش کرتی ہے۔ آئینی طور پر ایک رکنِ مقننہ کی بنیادی ذمہ داری قانون سازی، عوامی نمائندگی اور انتظامیہ کی نگرانی ہے۔ لیکن ہمارے سیاست دان اپنی سیاسی توانائی کا بڑا حصہ مقامی مسائل حل کرنے پر صرف کرتے ہیں، جیسے سڑکوں کی تعمیر، گیس اور بجلی کی فراہمی، سرکاری ملازمتوں کا حصول اور دیگر انفرادی یا مقامی مطالبات۔
ایسا کیوں ہوتا ہے؟
کیونکہ اکثر ووٹر بھی اپنے نمائندوں سے یہی توقع رکھتے ہیں۔ شہری شاذونادر ہی اپنے نمائندوں سے پوچھتے ہیں کہ انہوں نے کتنے قوانین کو بہتر بنانے میں کردار ادا کیا، وفاقی یا صوبائی حکومت کی نگرانی کتنی مؤثر انداز میں کی، یا قانون ساز کمیٹیوں میں ان کی کارکردگی کیسی رہی۔ اس کے برعکس، کسی سیاست دان کی کارکردگی کو اکثر اس بنیاد پر جانچا جاتا ہے کہ وہ سڑک بنوا سکتا ہے یا نہیں، گیس کا کنکشن دلوا سکتا ہے یا نہیں، کسی سرکاری محکمے پر اثر انداز ہوسکتا ہے یا کسی شخص کو سرکاری ملازمت دلانے میں مدد کرسکتا ہے یا نہیں۔
یہ صورتِ حال ایک گہرے ادارہ جاتی مسئلے کی نشاندہی کرتی ہے: شہری اور ریاست کی بالائی سطحوں کے درمیان ایک اہم حکومتی سطح کمزور یا غیر مؤثر ہے۔
یہ جگہ مضبوط اور فعال مقامی حکومتوں کو پُر کرنی چاہیے۔
سڑکوں کی دیکھ بھال، صفائی، مقامی بنیادی ڈھانچے اور روزمرہ کی بہت سی شہری سہولیات کی ذمہ داری بنیادی طور پر مقامی حکومتوں کی ہونی چاہیے۔ یہ کام ارکانِ مقننہ کی روزمرہ سیاسی ذمہ داری نہیں بننے چاہییں۔ جب مقامی حکومتیں کمزور یا غیر فعال ہوں تو شہری فطری طور پر اپنے مسائل لے کر صوبائی اور قومی اسمبلیوں کے ارکان کے پاس جاتے ہیں۔
اس کے نتائج سنگین ہوتے ہیں۔ ارکانِ مقننہ قانون ساز بننے کے بجائے مقامی مسائل حل کرنے والے غیر رسمی نمائندے بن جاتے ہیں، جبکہ شہری بھی سیاسی نمائندگی کو قانون سازی اور جواب دہی کے بجائے ذاتی اور مقامی فوائد حاصل کرنے کا ذریعہ سمجھنے لگتے ہیں۔
پاکستان صرف بہتر سیاست دانوں کا مطالبہ کرکے حکمرانی بہتر نہیں کرسکتا۔ اسے ایسے ادارے بھی قائم اور مضبوط کرنا ہوں گے جو شہریوں کو یہ سمجھنے اور مطالبہ کرنے کے قابل بنائیں کہ صحیح نمائندے سے صحیح کام کا مطالبہ کیا جائے۔
اس لیے مضبوط مقامی حکومت محض ایک انتظامی اصلاح نہیں۔ یہ معاشرے، سیاسی نمائندگی اور ریاست کے درمیان تعلق کو ازسرِنو مضبوط بنانے کے لیے ناگزیر ہے۔
