حفیظ احمد خان
موجودہ حکومتی بندوبست کو اپنے پہلے دن سے ہی قانونی اور سیاسی قبولیت کے مسئلے کا سامنا رہا ہے۔ عوام میں ایک مضبوط اور وسیع تاثر پیدا ہوا کہ یہ حکومت عوامی رائے اور انتخابی نتائج کے حقیقی رجحان کے برخلاف تشکیل دی گئی۔ ناقدین کا مؤقف تھا کہ عوامی حمایت اور انتخابی نتائج کے اصل توازن کے باوجود اقتدار ایک ایسے سیاسی اتحاد کو منتقل کیا گیا جس کی اپنی پارلیمانی قوت محدود تھی۔ یہی تاثر اس انتظام کے لیے ایک ایسے جوازی بحران کا سبب بنا جس سے یہ آج تک مکمل طور پر باہر نہیں نکل سکا۔ سیاسیات کا ایک واضح اصول ہے کہ جب کسی حکومت کی قانونی حیثیت موجود ہو لیکن عوامی قبولیت متنازع ہو، تو مسلسل سیاسی مزاحمت ناگزیر ہو جاتی ہے۔ سوال یہ نہیں ہوتا کہ مزاحمت ہوگی یا نہیں، بلکہ یہ ہوتا ہے کہ وہ کب اور کتنی شدت کے ساتھ سامنے آئے گی۔
حکومت نے اس چیلنج کا مقابلہ اپنے پاس موجود ریاستی ذرائع سے کرنے کی کوشش کی۔ ریاستی اختیار، انتظامی کنٹرول، قانونی اقدامات اور آئینی حکمتِ عملیوں کو استعمال کرتے ہوئے نظم و نسق برقرار رکھنے کی کوشش کی گئی۔ عدالتی اور انتظامی ڈھانچوں کو مستحکم کیا گیا، سیاسی مخالفین کی سرگرمیوں کو محدود کیا گیا اور ریاستی اداروں کو حکومتی نظام کو فعال رکھنے کے لیے بروئے کار لایا گیا۔ ان اقدامات کے کچھ نتائج بھی سامنے آئے۔ چند معاشی اشاریوں میں عارضی بہتری دیکھی گئی، مہنگائی کی شرح میں کچھ کمی آئی اور بین الاقوامی مالیاتی اداروں نے محتاط اعتماد کا اظہار کیا۔ بھارت کے ساتھ کشیدگی کے دوران پاکستان کی سفارتی اور عسکری حکمتِ عملی نے بھی حکومت کو ایک حد تک قومی ساکھ فراہم کی۔ عالمی سطح پر سفارتی قبولیت اور بیرونی حمایت نے بھی استحکام کا تاثر پیدا کرنے میں کردار ادا کیا۔ ان حقائق کو مکمل طور پر نظرانداز کرنا درست نہیں ہوگا۔
تاہم تاریخ اور سیاسی نظریات اس حقیقت پر متفق ہیں کہ طاقت اور انتظامی کنٹرول کسی سیاسی جواز کے بحران کا مستقل حل نہیں ہو سکتے۔ جبر اور دباؤ وقتی طور پر مخالفت کو محدود کر سکتے ہیں، لیکن اسے ہمیشہ کے لیے ختم نہیں کر سکتے۔ جب کوئی حکومت اپنی بقا کے لیے مسلسل ریاستی طاقت پر انحصار کرے تو یہی انحصار اس بات کا سب سے بڑا ثبوت بن جاتا ہے کہ جواز کا مسئلہ ابھی بھی موجود اور حل طلب ہے۔ سیاسی زخم صرف بار بار پٹی باندھنے سے مندمل نہیں ہوتے۔
اسی لیے ایسے حالات میں معاشی کارکردگی غیر معمولی اہمیت اختیار کر جاتی ہے۔ دنیا میں متعدد ایسی حکومتیں رہی ہیں جنہیں جواز کے سوالات کا سامنا تھا، لیکن انہوں نے عام شہریوں کی زندگی میں معاشی بہتری لا کر اپنی بقا کو یقینی بنایا۔ عوام کے لیے روزگار، آمدنی، کاروباری مواقع اور بنیادی ضروریات کی دستیابی اکثر سیاسی مباحث سے زیادہ اہم ہوتی ہے۔ اگر کوئی حکومت عوامی محبت حاصل نہ کر سکے تو کم از کم معاشی بہتری کے ذریعے عوامی برداشت ضرور حاصل کر سکتی ہے۔
بدقسمتی سے موجودہ حکومتی بندوبست اس امتحان میں خاطر خواہ کامیابی حاصل نہیں کر سکا۔ حکومت اپنا پانچواں بجٹ پیش کر چکی ہے، لیکن معیشت اب بھی پائیدار ترقی کی راہ پر گامزن نہیں ہو سکی۔ برآمدات میں نمایاں اضافہ نہیں ہوا، نئے روزگار کے مواقع محدود ہیں اور پیداواری لاگت بدستور بلند ہے، جس کے باعث مقامی صنعت اور بیرونی سرمایہ کاری دونوں متاثر ہو رہی ہیں۔ نجی شعبے کی سرمایہ کاری کمزور ہے اور ریاستی ادارے بھی ایسی نمایاں کارکردگی دکھانے میں ناکام رہے ہیں جس کا براہِ راست فائدہ عام شہری کو محسوس ہو۔ جو معاشی استحکام حاصل ہوا ہے، اس کا زیادہ فائدہ مالیاتی اشاریوں کو ہوا ہے، نہ کہ عام گھریلو زندگی کو۔ اوپر کی سطح پر استحکام آیا ہے، لیکن اس کے اثرات نچلی سطح تک نہیں پہنچ سکے۔
حکومت کے پاس ایک ایسا فائدہ ضرور موجود ہے جو اس کی پوزیشن کو کسی حد تک سہارا دیتا ہے۔ اس وقت اسے ایسی متحد، قابلِ اعتماد اور منظم سیاسی اپوزیشن کا سامنا نہیں جو فوری طور پر خود کو متبادل حکومت کے طور پر پیش کر سکے۔ اپوزیشن کی تقسیم حکومت کو وہ سیاسی مہلت فراہم کر رہی ہے جو بصورتِ دیگر اسے حاصل نہ ہوتی۔ عملی سیاست میں یہ ایک اہم حقیقت ہے جسے نظرانداز نہیں کیا جا سکتا۔
تاہم یہ فائدہ مستقل نہیں بلکہ وقتی اور مشروط ہے۔ یہ صرف اس وقت تک برقرار رہ سکتا ہے جب تک معاشی مشکلات اس حد تک نہ بڑھ جائیں کہ عوامی بے چینی اپوزیشن کی تقسیم پر غالب آ جائے۔ جب سیاسی جواز کا بحران اور معاشی بحران ایک ساتھ شدت اختیار کرتے ہیں تو متبادل قیادت کی عدم موجودگی بھی استحکام کی ضمانت نہیں بنتی۔ وہ صرف بحران کے ظہور میں تاخیر کر سکتی ہے۔ تاریخ میں کئی حکومتی نظام اس لیے نہیں گرے کہ پہلے کوئی مضبوط متبادل سامنے آیا، بلکہ اس لیے گرے کہ ان کے اپنے داخلی تضادات ناقابلِ برداشت ہو گئے تھے۔
یہی بنیادی تضاد موجودہ حکومتی بندوبست کو کمزور کر رہا ہے۔ سیاسی جواز کبھی مکمل طور پر مستحکم نہیں ہو سکا، معاشی کارکردگی اس کمی کا ازالہ نہیں کر سکی، اور ریاستی طاقت کو ان مسائل کے انتظام کے لیے استعمال کیا جاتا رہا جنہیں سیاست اور معیشت کے ذریعے حل ہونا چاہیے تھا۔ جوں جوں یہ طرزِ عمل جاری رہے گا اور عام پاکستانی کی زندگی میں حقیقی بہتری پیدا نہیں ہوگی، پورا نظام اتنا ہی زیادہ نازک اور غیر مستحکم ہوتا جائے گا۔
اس حکومت کا اصل امتحان پارلیمانی اکثریت یا بین الاقوامی حمایت نہیں ہے۔ اصل امتحان یہ ہے کہ آیا یہ عوام کی زندگی میں محسوس ہونے والی معاشی بہتری پیدا کر سکتی ہے یا نہیں۔ اگر کوئی حکومت پہلے ہی جواز کے بحران کا شکار ہو اور اس کے باوجود معاشی نتائج فراہم نہ کر سکے، تو پھر اس کے پاس وقت محدود رہ جاتا ہے۔
ریپبلک پالیسی تھنک ٹینک کی شہرۂ آفاق کتاب “دی بیوروکریٹک کوپ” سمیت دیگر بہترین فروخت ہونے والی کتب پاکستان بھر میں وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگِ میل، سعید بک اسٹورز اور دیگر معروف کتاب فروشوں کے پاس دستیاب ہیں۔ گھر بیٹھے کتابوں کی فراہمی کے لیے رابطہ کریں: 0300 9552542۔
