از قلم: ظفر اقبال
حکومت مسلسل پاکستانیوں کو یہ یقین دلانے کی کوشش کر رہی ہے کہ معیشت بہتری کی طرف گامزن ہے۔ لیکن عوام بار بار یہی پوچھ رہے ہیں کہ ان کی زندگیوں میں بہتری کیوں نہیں آ رہی؟ اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام کے تازہ ترین اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ عوام کا یہ سوال بالکل درست ہے۔
یو این ڈی پی کے مطابق، پاکستان کی 38.3 فیصد آبادی کثیر جہتی غربت کی زندگی گزارنے پر مجبور ہے۔ یہ وہ لوگ نہیں ہیں جن کی آمدنی صرف کم ہو، بلکہ یہ وہ افراد ہیں جو ایک ہی وقت میں صحت، تعلیم اور زندگی کی بنیادی سہولتوں کے فقدان جیسے کئی بحرانوں کا ایک ساتھ سامنا کر رہے ہیں۔ مزید 12.9 فیصد لوگ اس لکیر کے بالکل قریب کھڑے ہیں، جو غربت کے دلدل میں گرنے کے خطرے سے دوچار ہیں۔ ان اعداد و شمار کو ملا کر دیکھا جائے تو ملک کی آدھی آبادی یا تو پہلے ہی غریب ہے یا پھر غربت کے کنارے پر کھڑی ہے۔ یہ حقیقت حکومتی حلقوں میں حقیقی بے چینی کا باعث بننی چاہیے، بالخصوص اس معاشی ٹیم کے لیے جو بہتر ہوتے ہوئے میکرو اکنامیک اشاریوں کو وسیع تر معاشی بحالی کا ثبوت کے طور پر پیش کرنے کی ماہر بن چکی ہے۔
خطے کے دیگر ممالک کے ساتھ تقویبت اس تصویر کو مزید تاریک بنا دیتی ہے۔ بھارت میں کثیر جہتی غربت کی شرح 16.4 فیصد ہے جبکہ بنگلہ دیش میں یہ 12.9 فیصد ہے۔ اگرچہ ان اعداد و شمار کے لیے کیے گئے سروے مختلف سالوں میں ہوئے تھے، اس لیے آمنے سامنے کا بالکل درست موازنہ ممکن نہیں ہے، لیکن اعداد و شمار کی کوئی بھی توضیح اتنے بڑے فرق کو ختم نہیں کر سکتی۔ پاکستان قومی ترقی کے سب سے بنیادی پیمانے یعنی اپنے عوام کی حالتِ زار کے معاملے میں اپنے پڑوسیوں سے پیچھے رہ گیا ہے۔
غربت اور محرومی کی گہرائی اس کے پھیلاؤ جتنی ہی تشویشناک ہے۔ پاکستان کے کثیر جہتی غریبوں میں محرومی کی شدت 51.7 فیصد ہے۔ سادہ الفاظ میں کہا جائے تو جنہیں غریب شمار کیا جاتا ہے، وہ انڈیکس میں ناپے جانے والے تمام وزن شدہ نقصانات میں سے نصف سے زیادہ کا شکار ہیں۔ یہ معمولی مشکلات نہیں ہیں، بلکہ بنیادی ضروریات فراہم کرنے میں ایک مسلسل حکومتی ناکامی ہے، جس پر بہت پہلے سنجیدہ توجہ دی جانی چاہیے تھی۔
اعداد و شمار کا فریب اور پالیسی کی ناکامی
یہ حقائق اس بات کو بے نقاب کرتے ہیں کہ پاکستان اپنی معیشت کے بارے میں کس طرح بات کرتا ہے۔ بیرونی کھاتوں کا استحکام، زرمبادلہ کے ذخائر کی بحالی، مہخم میں کمی اور مالیاتی اہداف کا حصول اپنے مقام پر اہم کامیابیاں ہیں، لیکن یہ سب مقاصد نہیں بلکہ وسائل ہیں۔ ان کی اصل قدر کا اندازہ اس بات سے لگایا جانا چاہیے کہ انہوں نے روزگار، قوتِ خرید، اسکولوں، صحت کی سہولتوں اور معیارِ زندگی کے لیے کیا کیا ہے۔ کوئی بھی معیشت سرکاری پریزنٹیشنز میں بہتر نظر آ سکتی ہے جبکہ لاکھوں خاندان اب بھی ناقص خوراک، ادھوری تعلیم، غیر محفوظ پانی اور ناکامی صفائی کے نظام سے لڑ رہے ہوں۔ ان دونوں حقائق کے درمیان کا فاصلہ ہی وہ مقام ہے جہاں پاکستان کی معاشی پالیسی بار بار ناکام ہوئی ہے۔
یہ ناکامی اس لیے بھی زیادہ اہم ہے کہ اس قسم کی غربت ایک نسل تک محدود نہیں رہتی، بلکہ یہ والدین سے بچوں میں منتقل ہوتی ہے۔ وہ بچہ جو مناسب خوراک اور معیاری تعلیم سے محروم ہو، وہ یہ محرومی زندگی بھر اپنے ساتھ اٹھائے پھرتا ہے۔ خراب صحت کمانے کی صلاحیت کو کم کر دیتی ہے، اور ناقص صفائی اور غیر بھروسہ مند عوامی خدمات ان خاندانوں پر مزید بوجھ ڈالتی ہیں جو اسے اٹھانے کی سکت نہیں رکھتے۔ اس کا نقصان آگے چل کر مزدوروں کی پیداواری صلاحیت، معاشی مسابقت اور ملک کی طویل مدتی ترقی کی صلاحیت کو تباہ کر دیتا ہے۔ پاکستان دراصل اپنے مالیاتی اعداد و شمار پر بحث جاری رکھتے ہوئے اپنے انسانی سرمائے کے ایک بڑے حصے کو زوال پذیر ہونے دے رہا ہے۔
حکومت کے معاشی منتظمین کو یہ بتانا ہوگا کہ ان کی ترجیحات ان حالات میں کیسے قابلِ پیمائش بہتری لائیں گی۔ مالیاتی نظم و ضبط ضروری ہے، اس سے کوئی انکار نہیں کرتا۔ لیکن صرف نظم و ضبط کوئی ترقیاتی حکمت عملی نہیں ہے۔ اصل اہمیت اس بات کی ہے کہ سرکاری پیسہ کیسے خرچ کیا جاتا ہے اور آیا وہ خرچ کارآمد بھی ہے یا نہیں۔ تعلیم، بنیادی صحت، غذائیت، پینے کے صاف پانی اور صفائی کے فنڈز کو کٹوتیاں سے بچانا اور انہیں مؤثر طریقے سے استعمال کرنا ہوگا۔ یہ کوئی ایسی عیش و آرام کی چیزیں نہیں ہیں جنہیں بجٹ کے متوازن ہونے کے بعد فنڈز دیے جائیں، بلکہ یہ وہ بنیادیں ہیں جن پر کسی بھی پائیدار معاشی بحالی کو کھڑا ہونا چاہیے۔
وفاقی اور صوبائی ذمہ داریاں
وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو خدمات کی فراہمی میں موجود دائمی کمزوریوں کا بھی سامنا کرنا ہوگا۔ نگرانی کمزور ہے، اور باہمی تعاون کا فقدان ہے۔ محدود وسائل اکثر ایسے سیاسی طور پر آسان منصوبوں پر ضائع کر دیے جاتے ہیں جو افتتاح کے وقت تو اچھے لگتے ہیں لیکن ترقی میں کوئی مدد نہیں کرتے۔ کسی مخصوص حلقے کے لیے بنائی گئی نئی سڑک اتنی اہم نہیں ہوتی جتنا کہ کسی ایسے ضلع میں فعال اسکول یا عملے سے لیس صحت کا مرکز، جہاں بچے بھوکے سونے پر مجبور ہوں۔
غربت کا خاتمہ معاشی پالیسی کا ایک قابلِ پیمائش امتحان بننا چاہیے نہ کہ اس کا کوئی پرامید ضمنی نتیجہ۔ حکومتوں کو واضح اہداف مقرر کرنے چاہئیں، باقاعدہ جائزے شائع کرنے چاہئیں اور ان اضلاع اور کمیونٹیز کی نشاندہی کرنی چاہیے جو شدید ترین محرومیوں کا شکار ہیں۔ سماجی تحفظ کو خدمات تک بہتر رسائی اور پیداواری کام کے مواقع کے ساتھ جوڑا جانا چاہیے تاکہ خاندان محض زندہ رہنے کے بجائے غربت سے باہر نکل سکیں۔
اس سلسلے میں صوبائی حکومتوں کی ایک خاص ذمہ داری بنتی ہے۔ اٹھارہویں ترمیم کے بعد صحت، تعلیم اور زیادہ تر مقامی خدمات ان کے دائرہ اختیار میں آتی ہیں۔ انہیں بجٹ کے اعلانات پر نہیں بلکہ عملی نتائج پر جوابدہ بنایا جانا چاہیے اندازہ اس بات سے لگایا جانا چاہیے کہ کتنے بچوں نے پڑھنا سیکھا، کتنی مائیں زچگی کے دوران محفوظ رہیں اور کتنے گھروں کو صاف پانی ملا، نہ کہ اس بات سے کہ انہوں نے کتنا فنڈ مختص کرنے کا دعویٰ کیا ہے۔
یو این ڈی پی کی رپورٹ ایک عالمی بحران کی عکاسی کرتی ہے جس میں دنیا بھر میں 1.2 ارب لوگ کثیر جہتی غربت میں زندگی گزار رہے ہیں۔ لیکن پاکستان کی خاص طور پر خراب کارکردگی ایک الگ قومی ردعمل کا تقاضا کرتی ہے۔ ملک اس بات کا متحمل نہیں ہو سکتا کہ وہ غربت کے خاتمے کو ایک ایسا ثانوی فائدہ سمجھتا رہے جو معیشت کے استحکام کے بعد کسی دن خود بخود حاصل ہو جائے گا۔
حکومت کی معاشی ٹیم نے اس بات کی وضاحت میں کافی وقت گزار دیا ہے کہ اعداد و شمار معاشی بحالی کی طرف اشارہ کیوں کرتے ہیں۔ اب اسے یہ بتانا ہوگا کہ اتنے زیادہ پاکستانی اس بحالی کو خود محسوس کیوں نہیں کر پا رہے ہیں۔
ریپبلک پالیسی تھنک ٹینک کی سب سے زیادہ فروخت ہونے والی کتابیں، بشمول معرکۃ الآراء کتاب “بیوروکریٹک بغاوت”، وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگِ میل، سعید بک بینک اسلام آباد، نیشنل بک فاؤنڈیشن اور پاکستان بھر کے دیگر اہم مکتبوں پر دستیاب ہیں۔
رابطہ کی تفصیلات:
ریپبلک پالیسی کی تحقیقی مطبوعات، پالیسی بریف اور سماجی و معاشی اصلاحات سے متعلق تجزیاتی تحریروں کے حصول کے لیے واٹس ایپ پر رابطہ کریں: 0341-4222501
