عوامی نمائندگی اور عوام کی تائید کے بغیر کوئی بھی بیوروکریٹک یا ٹیکنوکریٹک سیٹ اپ کسی وفاقی ریاست میں کارآمد ثابت نہیں ہو سکتا۔ یہ کوئی محض ذاتی رائے کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ یہ براہِ راست آئینی ڈیزائن کا تقاضا ہے۔
پاکستان ایک وفاقی جمہوریہ ہے۔ اس کا آئین وفاق اور صوبوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم کرتا ہے، اور ان اختیارات کو منتخب نمائندگان کے سپرد کرتا ہے جو عوام کے سامنے جوابدہ ہوتے ہیں۔ وفاقیت تین بنیادی ستونوں پر کھڑی ہوتی ہے: عوامی مینڈیٹ، سیاسی احتساب، اور صوبائی خود مختاری۔ ان میں سے کسی ایک ستون کو بھی ہٹا دیا جائے تو پورا ڈھانچہ چٹخنے لگتا ہے۔ اور اگر تینوں کو ہی ہٹا دیا جائے تو جو کچھ باقی بچتا ہے وہ حکمرانی نہیں بلکہ حکمناموں کے ذریعے چلائی جانے والی انتظامیہ ہوتی ہے۔
اس کے باوجود، جب بھی سیاست میں کوئی مشکل یا تعطل آتا ہے، پاکستان بار بار غیر منتخب مینیجرز کی طرف لوٹتا ہے۔ ٹیکنوکریٹک کابینہ، بیوروکریٹک ٹاسک فورسز اور مقرر کردہ ایڈمنسٹریٹرز کو گندے اور پیچیدہ جمہوری عمل کے مؤثر متبادل کے طور پر پیش کیا جاتا ہے۔ اس کا وعدہ ہمیشہ ایک ہی ہوتا ہے: سیاست کے بغیر اہلیت۔ اور اس کا نتیجہ بھی ہمیشہ ایک ہی نکلتا ہے: بغیر ملکیت کے فیصلے، بغیر جواز کے پالیسیاں، اور ایسی اصلاحات جو اپنے سرپرستوں کے جاتے ہی دھڑام سے زمین پر آ گرتی ہیں۔
اس کی وجہ بالکل واضح ہے۔ ایک بیوروکریٹ اپنا عہدہ کسی حکم نامے کی وجہ سے پاتا ہے، کسی انتخاب کی وجہ سے نہیں۔ ایک ٹیکنوکریٹ اپنے اختیارات تقرر کی بنیاد پر حاصل کرتا ہے، ووٹ کی بنیاد پر نہیں۔ ان میں سے کسی کو بھی وہ شہری ہٹا نہیں سکتے جو ان کی ناکامیوں کی قیمت چکاتے ہیں۔ جوابدہی کا یہ رشتہ نہ ہو تو نہ تو بات سننے کا دباؤ رہتا ہے، نہ ہی وضاحت دینے کا کوئی محرک اور نہ ہی اپنے راستے کو درست کرنے کی کوئی مجبوری۔ جواز کے بغیر حاصل ہونے والی کارکردگی اصل میں کوئی کارکردگی نہیں ہوتی، بلکہ وہ محض غلط سمت میں دوڑنے کا نام ہے۔
اس صورتحال سے سب سے زیادہ صوبے متاثر ہوتے ہیں۔ جب مرکز سے مقرر کردہ افسران صوبائی اسمبلیوں سے پوچھے بغیر صوبائی امور چلاتے ہیں, تو خود مختاری زمینی حقیقت بننے کے بجائے آئین کے صفحات تک محدود ہو کر رہ جاتی ہے۔
پاکستان کو ایک بنیادی سچائی کو تسلیم کرنا ہوگا۔ مہارت کو منتخب اقتدار کی خدمت کرنی چاہیے، اس کی جگہ خود نہیں لینی چاہیے۔ عوام کو اپنے نمائندوں کے ذریعے حکومت کرنی چاہیے، اور ان نمائندوں کو عوام کے سامنے جوابدہ ہونا چاہیے۔ یہی اصل وفاقیت ہے۔ اور اس سے کم ہر چیز محض کنٹرول اور تسلط ہے۔
ریپبلک پالیسی تھنک ٹینک کی سب سے زیادہ فروخت ہونے والی کتابیں، بشمول معرکۃ الآراء کتاب “دی بیوروکریٹک کوپ” (بیوروکریٹک بغاوت)، وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگِ میل، سعید بک بینک اسلام آباد، نیشنل بک فاؤنڈیشن اور پاکستان بھر کے دیگر اہم مکتبوں پر دستیاب ہیں۔
رابطہ کی تفصیلات (کتابوں کی ہوم ڈیلیوری کے لیے):
ریپبلک پالیسی کی تحقیقی مطبوعات، پالیسی بریف اور آئینی و انتظامی امور پر تجزیاتی تحریروں اور کتابوں کے حصول کے لیے واٹس ایپ پر رابطہ کریں:
0341-4222501
