سول سروس میں اصلاحات کا ایک بنیادی سوال صرف یہ نہیں کہ بیوروکریسی کی تنظیمِ نو کیسے کی جائے، بلکہ اصل سوال یہ ہے کہ معیشت میں اس کا کردار کیا ہونا چاہیے۔ جب انتظامی نظام حد سے زیادہ گیٹ کیپنگ کا کردار اختیار کر لیتا ہے تو ضابطہ کاری مؤثر حکمرانی کا ذریعہ بننے کے بجائے بتدریج معاشی سرگرمیوں کی راہ میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔
ایک پیداواری معیشت کے لیے ضروری ہے کہ افراد، کاروباری ادارے اور تنظیمیں غیر ضروری انتظامی منظوریوں کے پیچیدہ مراحل میں الجھے بغیر نئے تصورات پر کام کر سکیں، معاشی لین دین انجام دے سکیں اور نئے ادارے قائم کر سکیں۔ جب معاشی سرگرمیوں کو بار بار پیچیدہ طریقۂ کار، غیر ضروری اجازت ناموں اور بیوروکریٹک کنٹرول کا سامنا کرنا پڑے تو اس کی قیمت محض وقت کے ضیاع تک محدود نہیں رہتی۔ ایسا نظام نئے اقدامات کی حوصلہ شکنی کرتا ہے اور پیداواری اداروں کے قیام اور ترقی کو مشکل بنا دیتا ہے۔
لہٰذا بیوروکریسی کا مقصد محض معاشی سرگرمیوں کو کنٹرول کرنا نہیں ہونا چاہیے۔ ضابطہ کاری یقیناً ضروری ہے، لیکن اس کا بنیادی مقصد واضح قواعد قائم کرنا، عوامی مفاد کا تحفظ کرنا اور جائز معاشی سرگرمیوں اور لین دین کو سہولت فراہم کرنا ہونا چاہیے۔
اس کے لیے انتظامی سوچ میں ایک بنیادی تبدیلی درکار ہے: گیٹ کیپنگ سے سہولت کاری کی طرف منتقلی۔
اسی تناظر میں سول سروس اصلاحات کا جائزہ لیتے ہوئے یہ دیکھنا ضروری ہے کہ موجودہ انتظامی ڈھانچے پیداواری سرگرمیوں کو فروغ دیتے ہیں یا ان کی راہ میں رکاوٹ بنتے ہیں۔ مطلوبہ نظام وہ ہونا چاہیے جس میں سرکاری ادارے واضح اور قابلِ پیش گوئی قواعد اور مؤثر طریقۂ کار فراہم کریں، جبکہ افراد اور اداروں کو جدت، سرمایہ کاری اور توسیع کے لیے مناسب گنجائش بھی حاصل ہو۔
بنیادی سوال بالکل واضح ہے: کیا بیوروکریسی کو معاشی سرگرمیوں کے دروازے پر نگران بن کر کھڑا ہونا چاہیے، یا اسے ایسا سازگار ماحول پیدا کرنا چاہیے جس میں پیداواری ادارے ابھر سکیں اور ترقی کر سکیں؟
ایک جدید انتظامی نظام کی کامیابی کا معیار یہ نہیں ہونا چاہیے کہ وہ کتنی اجازتوں اور منظوریوں کو اپنے اختیار میں رکھتا ہے، بلکہ یہ ہونا چاہیے کہ وہ اپنی ضابطہ کار ذمہ داریاں پوری کرتے ہوئے جائز معاشی سرگرمیوں کو کس قدر مؤثر طریقے سے سہولت فراہم کرتا ہے۔
