ریپبلک پالیسی نے اپنی کتاب “Fixing the Executive Branch of Government” میں پاکستان کی سول سروس کی اصلاح کے لیے پانچ بنیادی اجزا پر مشتمل ایک تصور پیش کیا ہے۔ اس تصور کا بنیادی مقصد سول سروس کے آئینی، قانونی، انتظامی اور ساختی ڈھانچے کی تشکیلِ نو کرنا ہے۔
1۔ سول سروس کو آئینی اصولوں سے ہم آہنگ کرنا
پہلا جزو سول سروس کو آئینی بنیادوں پر استوار کرنا ہے۔ اس کے تحت سول سروس کی ساخت اور کردار کو آئین کی بنیادی روح، بالخصوص وفاقیت اور ریپبلکن ازم، کے مطابق تشکیل دیا جانا چاہیے۔ انتظامی ڈھانچے کو انہی آئینی اصولوں کی عکاسی کرنی چاہیے جن پر ریاستی نظام قائم ہے۔
2۔ سول سروس کے قانون کی تدوین
دوسرا بنیادی جزو قانون کی باقاعدہ تدوین ہے۔ سول سروس کی قانونی بنیاد محض انتظامی احکامات یا بیوروکریٹک دفاتر کے اندر طے پانے والے قواعد و ضوابط پر قائم نہیں ہونی چاہیے، بلکہ اسے پارلیمان کے ایکٹ کے تحت منظم کیا جانا چاہیے۔
اس تصور کے مطابق بیوروکریٹک ایگزیکٹو کو سیاسی ایگزیکٹو اور پارلیمان کے سامنے جواب دہ ہونا چاہیے، نہ کہ اس کے برعکس۔ اس لیے سول سروس کے قانونی اور انتظامی اختیارات کی بنیاد واضح پارلیمانی قانون پر ہونی چاہیے۔
3۔ ملازمت کی شرائط و ضوابط
تیسرا جزو سول سروس کی ملازمت کی شرائط و ضوابط سے متعلق ہے۔ اس میں یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ سول سرونٹس کی سروس کی شرائط کیا ہوں گی، ان کا تعین کس طریقے سے کیا جائے گا اور سینیارٹی سمیت ملازمت سے متعلق دیگر معاملات کن اصولوں کے تحت طے پائیں گے۔
4۔ کیڈر مینجمنٹ
چوتھا جزو کیڈر مینجمنٹ ہے۔ اس کے تحت یہ طے کرنا ضروری ہے کہ سول سروس میں کن کیڈرز کی ضرورت ہے اور عمومی کیڈر کی نوعیت اور دائرۂ کار کیا ہونا چاہیے۔ سول سروس کے انتظامی ڈھانچے کو کیڈرز کی واضح تنظیم اور ان کے مؤثر انتظام کے اصولوں پر استوار کیا جانا چاہیے۔
5۔ تخصص پر مبنی سول سروس
پانچواں جزو خصوصی مہارت رکھنے والے کیڈرز اور منتظمین کی تشکیل ہے۔ ریپبلک پالیسی کے تصور کے مطابق سول سروس میں تخصص کو بنیادی اہمیت دی جانی چاہیے۔ اس مقصد کے لیے موجودہ مراعات اور یکساں پے اسکیل کے نظام کو ختم کرکے تخصص پر مبنی اسکیل متعارف کرانے کی تجویز دی گئی ہے، تاکہ ماہرین کو ان کی پیشہ ورانہ مہارت اور تخصص کے مطابق مقام اور درجہ دیا جا سکے۔ مثال کے طور پر، ایک ماہرِ معاشیات کی حیثیت اور مقام اس کی مخصوص پیشہ ورانہ مہارت کے مطابق متعین ہونا چاہیے۔
اس طرح ریپبلک پالیسی کا مجوزہ سول سروس اصلاحاتی تصور پانچ بنیادی ستونوں—آئینی ہم آہنگی، قانون کی تدوین، ملازمت کی شرائط و ضوابط، کیڈر مینجمنٹ اور تخصص—پر قائم ہے۔ ان اصلاحات کی تفصیلی وضاحت ریپبلک پالیسی کی کتاب “Fixing the Executive Branch of Government” میں پیش کی گئی ہے۔ کتاب کے حصول کے لیے ریپبلک پالیسی سے رابطہ کیا جا سکتا ہے۔
ENGLISH
