درآمدی کوئلے پر چلنے والے آزاد بجلی پیدا کرنے والے اداروں کے بارے میں انکشاف ہوا ہے کہ وہ کوئلے کی خریداری کے غیر شفاف اور غیر مؤثر طریقہ کار کے ذریعے بجلی صارفین پر اضافی مالی بوجھ ڈال رہے ہیں۔ اس اضافی لاگت کا بوجھ بالآخر ماہانہ ایندھن قیمت ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے صارفین کو منتقل کیا جاتا ہے۔
صارفین کے نمائندوں نے مختلف فورمز، بشمول عوامی سماعتوں، میں ان طریقہ کار پر تحفظات کا اظہار کیا ہے۔ اب پاور ڈویژن اور نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی نے بھی کوئلے کی خریداری میں پائی جانے والی غیر موثریت اور اس کے صارفین پر مالی اثرات کی نشاندہی کی ہے۔
یہ معاملہ اس وقت دوبارہ نمایاں ہوا جب 660 میگاواٹ کے سرکاری جامشورو پاور پلانٹ کے لیے کوئلے کی حالیہ مسابقتی بولی کے عمل میں کراچی کی ایک کمپنی نے فی ٹن 7.12 ڈالر رعایت کی پیشکش کی۔ اس کے مقابلے میں بعض آزاد بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کے معاہدوں میں صرف 20 سے 50 سینٹ فی ٹن کی رعایت حاصل کی گئی۔
پاور ڈویژن کے ایک سرکاری بیان میں منگل کو کہا گیا کہ بجلی گھروں کی جانب سے درآمدی کوئلے کی خریداری میں نمایاں غیر موثریت کی نشاندہی ہوئی ہے۔ بیان کے مطابق اصلاحی اقدامات کے لیے نئی پالیسی ہدایات جاری کر دی گئی ہیں، جن سے قومی خزانے کو سالانہ 38 کروڑ روپے تک کی بچت ہو سکتی ہے۔
نیپرا کے پہلے سے موجود تحفظات
نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی نے اپنے ایک حالیہ فیصلے میں پورٹ قاسم الیکٹرک پاور کمپنی کی جانب سے چھ سالہ معاہدے کے تحت کوئلے کی خریداری پر پہلے ہی تحفظات کا اظہار کیا تھا۔ اس معاہدے میں متوقع کوئلے کی قیمتوں کی بنیاد پر فی ٹن صرف 20 سے 50 سینٹ کی رعایت رکھی گئی تھی۔
نیپرا نے اپنے فیصلے میں کہا کہ اس نوعیت کا جائزہ کسی دوسرے بجلی گھر کی کسی بولی میں، حتیٰ کہ پورٹ قاسم پاور پلانٹ میں بھی، پہلے کبھی نہیں دیکھا گیا۔ اتھارٹی کے مطابق یہ طریقہ کار قابلِ جواز معلوم نہیں ہوتا کیونکہ یہ کوئلے کی متوقع قیمتوں پر مبنی تھا، جو مستقبل میں تبدیل ہو سکتی ہیں۔
ریگولیٹر نے یہ بھی نشاندہی کی کہ پورٹ قاسم پاور پلانٹ نے اپنی بولی کا اشتہار صرف چین میں شائع کیا، جبکہ ممکنہ بولی دہندگان کے وسیع تر حلقے تک رسائی حاصل نہیں کی گئی۔
نیپرا نے کہا کہ اگر رعایت کو بولی کے جائزے میں ایک اہم معیار کے طور پر شامل کیا جاتا تو ممکنہ بولی دہندگان سے زیادہ مسابقتی اور زیادہ رعایت حاصل کی جا سکتی تھی۔
ریگولیٹر نے مزید مشاہدہ کیا کہ کمپنی نے اس وقت یہ بات ظاہر نہیں کی کہ وہ پہلے ہی طویل مدتی کوئلہ فراہمی کا معاہدہ کر چکی تھی، حالانکہ اس معاملے میں دو مرتبہ ریگولیٹر سے رابطہ کیا گیا تھا۔ اس کے نتیجے میں مبینہ غلط بیانی اور معلومات چھپانے کے الزامات پر کارروائی شروع کی گئی۔
بعد ازاں نیپرا نے پورٹ قاسم پاور پلانٹ کو ہدایت کی کہ وہ مارچ 2026 کے ایندھن قیمت ایڈجسٹمنٹ کے فیصلے کے تین ماہ کے اندر طویل مدتی کوئلہ فراہمی کے معاہدے کے لیے نئی بولی کا عمل مکمل کرے۔
حکام کے مطابق 25 مارچ کے حکم کے بعد کمپنی نے تقریباً 12 لاکھ ٹن کوئلہ خرید لیا، جو تقریباً ایک سال کی ضروریات کے برابر تھا، اور یہ خریداری نئے ٹینڈر کے انعقاد سے عین قبل کی گئی۔
اس معاہدے میں بھی فی ٹن تقریباً 50 سینٹ کی رعایت حاصل کی گئی، جو سرکاری شعبے کے جامشورو پاور پلانٹ کو حاصل ہونے والی 7.12 ڈالر فی ٹن رعایت سے کہیں کم تھی۔
حکام نے اندازہ لگایا کہ صرف اس فرق سے تقریباً 80 لاکھ ڈالر کا اضافی مالی اثر بنتا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ اگر اسی نوعیت کے طریقہ کار دیگر آزاد بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں میں بھی سامنے آئے تو مالی اثرات کہیں زیادہ بڑھ سکتے ہیں۔
حکام نے وسیع تر رجحان کی نشاندہی کر دی
پاور ڈویژن نے کہا کہ کوئلے کی خریداری میں موجود غیر موثریت کی نشاندہی بجلی کے وزیر کی زیرِ صدارت ہونے والے اجلاسوں کے سلسلے کے دوران ہوئی، جن میں حقیقی اعداد و شمار، معاہدوں کی شرائط اور مارکیٹ میں رائج طریقہ کار کا جائزہ لیا گیا۔
پاور ڈویژن کے مطابق پاکستان میں کوئلے سے چلنے والے بجلی گھروں کا ایک بڑا مجموعہ موجود ہے، جس کی مجموعی پیداواری صلاحیت تقریباً 5,280 میگاواٹ ہے اور جو مکمل یا جزوی طور پر درآمدی کوئلے پر انحصار کرتا ہے۔
ان میں پورٹ قاسم، حب پاور اور ساہیوال کے تین بڑے 1,320 میگاواٹ کے بجلی گھر شامل ہیں، جبکہ لکی اور جامشورو پاور پلانٹس میں بھی درآمدی کوئلہ استعمال کرنے کی صلاحیت موجود ہے۔
پاور ڈویژن نے مزید کہا کہ آزاد بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کے لیے درآمدی کوئلے کی قیمتیں عموماً بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ اشاریوں، مثلاً اے پی آئی-4 اشاریے، سے منسلک ہوتی ہیں۔ تاہم کسی بھی بجلی گھر کی جانب سے ادا کی جانے والی حتمی قیمت کا انحصار اس رعایت پر ہوتا ہے جو وہ اپنے فراہم کنندہ سے حاصل کرتا ہے۔
