پاکستان کی سول سروس آج بھی نوآبادیاتی دور کے انتظامی فریم ورک میں جکڑی ہوئی ہے، جو براہِ راست اور شفاف تنخواہوں کے بجائے غیر واضح مراعات کو ترجیح دے کر حکومت کے اصل اخراجات کو چھپاتی ہے۔ اگرچہ سرکاری ملازمین اکثر کم تنخواہوں کا گلہ کرتے ہیں، لیکن پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈیولپمنٹ اکانومکس (PIDE) کے تفصیلی تجزیے سے معلوم ہوتا ہے کہ جب شاہانہ رہائش گاہوں، سرکاری گاڑیوں اور بجلی و گیس کے الاؤنسز کو شامل کیا جائے تو اعلیٰ افسران کا کل معاوضہ نجی شعبے کے انتظامی عہدیداروں سے بھی بڑھ جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، ۲۲ویں گریڈ کے ایک افسر کا ماہانہ خرچ ریاست کے لیے ۱۷ لاکھ روپے سے زائد بنتا ہے، جو اسلام آباد میں بین الاقوامی ترقیاتی اداروں کے تنخواہوں کے نظام سے بھی زیادہ ہے۔ نجی مراعات کا یہ ڈھانچہ مالیاتی ضیاع کا باعث بنتا ہے، جس میں صرف علاج معالجے کے ماہانہ اخراجات ۲.۳ ارب روپے سے تجاوز کر جاتے ہیں اور پینشن کے نظام کی لاگت اکثر افسر کی آخری تنخواہ سے بھی زیادہ ہو جاتی ہے۔
ان نجی مراعات پر حد سے زیادہ انحصار نے عوامی شعبے میں شدید ناہمواری کو جنم دیا ہے اور قومی دولت کو غیر پیداوری اثاثوں میں جکڑ کر رکھ دیا ہے۔ مخصوص انتظامی کیڈر کے افسران اعلیٰ ترین عہدوں پر قابض ہیں، جبکہ دیگر شعبوں کے ماہرین—جیسے انجینئرز، ڈاکٹرز اور معاشی ماہرین—بغیر مراعات کے نچلے گریڈز میں پھنسے رہتے ہیں، جس کی وجہ سے وہ اکثر نوکری چھوڑ کر غیر ملکی اداروں کا رخ کرتے ہیں۔ اس سے بھی زیادہ تشویشناک بات یہ ہے کہ قیمتی عمومی زمینیں غیر پیداوری استعمال میں ہیں۔ صرف اسلام آباد میں ۱۷,۴۷۱ سرکاری رہائش گاہیں ۱۴.۵ کھرب روپے کی قیمتی زمین پر واقع ہیں۔ اگر اس رقبے کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے ذریعے عمودی عمارتوں اور تجارتی مراکزی علاقوں میں تبدیل کیا جائے تو ۶ سے ۱۰ کھرب روپے (ملکی جی ڈی پی کا ۳۰ سے ۵۰ فیصد) کی سرمایہ کاری حاصل کی جا سکتی ہے، جس سے نہ صرف قومی قرضوں میں کمی لائی جا سکتی ہے بلکہ ایم ایل-۱ جیسے بڑے منصوبوں کی فنڈنگ بھی ممکن ہو سکتی ہے۔
مالیاتی نقصان سے ہٹ کر، ان مراعات کی تقسیم نے سول سروس کی کارکردگی اور رویوں میں شدید بگاڑ پیدا کر دیا ہے۔ مفت گاڑیوں، محفوظ رہائشی کالونیوں اور بلا تعطل سہولیات کی فراہمی نے بیوروکریٹس کو عوام کے روزمرہ کے مسائل اور تلخ حقائق سے بالکل الگ تھلگ کر دیا ہے، جس سے ایک وی آئی پی کلچر اور خودمختار رویہ پروان چڑھا ہے۔ مزید برآں، نجی مراعات کی فراہمی کارکردگی کے بجائے وفاداری سے منسلک ہو چکی ہے، جس سے اداروں کے اندر اندرونی سیاست کو فروغ ملتا ہے۔ نچلے ملازمین کے مقابلے میں اعلیٰ افسران کل معاوضے کے لحاظ سے ۲۴ گنا زیادہ حاصل کر رہے ہیں، جبکہ بیوروکریسی کا ۸۵ فیصد عملہ نچلے گریڈز (گریڈ ۱ سے ۱۶) میں غیر ضروری اور غیر پیداوری کاموں پر مامور ہے۔
انتظامی تباہی سے بچنے کے لیے پاکستان کو سنگاپور، جنوبی کوریا اور ملائیشیا کی طرح اصلاحات کا ماڈل اپنانا ہوگا۔ اس کا آغاز مراعات کو مکمل طور پر نقد رقم میں منتقل (Monetize) کرنے سے ہونا چاہیے: سرکاری اراضی کو تجارتی عمارتوں میں بدلنا، سرکاری گاڑیوں کے بجائے بینک سے لیز شدہ گاڑیاں فراہم کرنا جن کی قسط افسر کی تنخواہ سے کٹے، اور طبی اخراجات کو نجی انشورنس پر منتقل کرنا۔ مزید برآں، روایتی کارکردگی رپورٹس (ACR) کے بجائے واضح اہداف (KPIs) پر مبنی سالانہ جائزے، تنخواہوں کے فرق کو منطقی سطح (۷ سے ۱۰ گنا) پر لانا، اور نچلے گریڈز میں غیر ضروری آسامیوں کو ختم کر کے پیشہ ور افراد کو شامل کرنا وقت کی اہم ضرورت ہے۔ جیسا کہ پی آئی ڈی ای کے سابق وائس چانسلر ڈاکٹر ندیم الحق کا کہنا ہے: “سول ملازمین کو اچھی تنخواہ ملنی چاہیے، لیکن مکمل شفافیت کے ساتھ۔ مراعات نوآبادیاتی دور کی نشانیاں ہیں، جبکہ جدید طرزِ حکمرانی صرف شفاف اور جدید معاوضے کے نظام کا تقاضا کرتی ہے۔”
