پارلیمانی جمہوریت میں اقتدار کی اصل طاقت عوامی مقبولیت اور انتخاب میں کامیابی سے آتی ہے۔ ایک قائد جتنا زیادہ عوامی ووٹوں سے منتخب ہو کر آتا ہے، اقتدار میں اسے اتنی ہی زیادہ آئینی و اخلاقی مقبولیت حاصل ہوتی ہے۔ لہٰذا، صرف منتخب سیاسی انتظامیہ ہی کو یہ اختیار اور عوامی منڈیٹ حاصل ہوتا ہے کہ وہ بیوروکریسی اور عدلیہ پر حکمرانی کرے، انہیں سمت دکھائے اور احتساب کے وسائل استعمال کرے۔
اس تناظر میں پاکستان کے لیے درج ذیل بنیادی نکات انتہائی اہم ہیں:
- سیاسی انتظامیہ پر آئینی حدود: سیاسی انتظامیہ مطلق العنان نہیں ہوتی۔ اسے پارٹی کے اندرونی جمہوری نظام اور سخت آئینی حدود کے تحت کام کرنا ہوتا ہے۔ آئین ہی اعلیٰ ترین طاقت ہے جو پارلیمنٹ کو قائمہ کمیٹیوں اور دھیان دلائو نوٹسز کے ذریعے دیگر اداروں کا احتساب کرنے کا اختیار دیتی ہے۔
- طاقت کے مرکز کا تعین: جب تک یہ فیصلہ نہیں ہو جاتا کہ حقیقی طاقت کس کے پاس ہے—عوام کے پاس یا بیوروکریسی کے پاس—پاکستان میں طرزِ حکمرانی بہتر نہیں ہو سکتی۔ انتظامی تقسیم سے پہلے تمام سیاسی جماعتوں کو پارلیمنٹ میں بیٹھ کر ایک “میثاقِ معاشرہ” (Charter of Society) پر دستخط کرنے ہوں گے اور معیشت، بیوروکریسی اور عدلیہ جیسے بنیادی امور پر اتفاقِ رائے قائم کرنا ہوگا۔
- تاریخی شہروں کی سالمیت کا تحفظ: حد بندیاں بدلنا یا لاہور جیسے تاریخی شہر کو ٹکڑوں میں تقسیم کرنا کوئی حل نہیں ہے۔ لاہور کی اپنی ایک تاریخی شناخت ہے جسے محفوظ رکھنا ضروری ہے۔ لاہور کو نئی تقسیم کے بجائے ایک خود مختار شہری حکومت (Autonomous City Government) کی ضرورت ہے۔
- عالمی مثالیں: محض آبادی کو بنیاد بنا کر شہروں کو تقسیم نہیں کیا جا سکتا۔ مثال کے طور پر، لندن کے میٹروپولیٹن علاقے کی آبادی ۹۹ لاکھ اور گریٹر لندن کی آبادی ۹۱ لاکھ کے قریب ہے، جبکہ تاریخی مالیاتی مرکز “سٹی آف لندن” میں صرف ۸,۵۰۰ لوگ رہتے ہیں حالانکہ وہاں ۵ لاکھ سے زائد ملازمتیں ہیں۔ لندن نے خود کو ٹکڑوں میں بانٹ کر اچھی حکمرانی حاصل نہیں کی۔
اگر نئے انتظامی یونٹ بنائے بھی جائیں تو بھی حکومت کرنے کا حق صرف منتخب نمائندوں کو ہونا چاہیے۔ افسر شاہی (بیوروکریسی) طرزِ حکمرانی میں ناکام ہو چکی ہے، لہٰذا انہیں پیچیدہ شہروں کے خصوصی امور چلانے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔
