پناہ گزین مسئلہ اور پاکستان: برطانیہ کی امیگریشن سختی کے مضمرات

بیرسٹر نوید قاضی

برطانیہ کی امیگریشن پالیسی میں ایک خاموش مگر سنگین بحران ابھر رہا ہے، اور پاکستان اس کے مرکز میں بے آرام کھڑا ہے۔ صرف اعداد و شمار ہی صورتحال کی شدت بیان کرتے ہیں: 2024 میں دس ہزار سے زیادہ پاکستانی شہریوں نے برطانیہ میں پناہ کے لیے درخواستیں دی، پچھلے سال کی نسبت تقریباً دوگنا اضافہ۔ پاکستان اب برطانیہ میں سب سے زیادہ پناہ گزین درخواست دہندگان کا حامل ملک بن گیا ہے۔ یہ ایسا اعداد و شمار ہے جس پر کوئی حکومت کھل کر بات کرنا نہیں چاہتی، لیکن اس کا ایماندارانہ تجزیہ ناگزیر ہے۔

برطانیہ نے امیگریشن کے نظام کو سخت کرنے میں واضح جلد بازی دکھائی ہے۔ حکومت نے حال ہی میں بعض ویزا راستوں پر “ایمرجنسی بریک” لگا دی، خاص طور پر ان ممالک کے شہریوں کے لیے جو قانونی ذرائع کے غلط استعمال کے لیے جانے جاتے ہیں۔ پاکستان، باوجود اس کے کہ پناہ گزین درخواستوں میں سب سے آگے ہے، ابھی تک ان وسیع پابندیوں کا سامنا نہیں کر رہا۔ سفارتی وضاحت یہ دی جاتی ہے کہ اسلام آباد تعاون کر رہا ہے: مسترد شدہ درخواست دہندگان کی شناخت اور سفری دستاویزات کے انتظام میں پاکستانی حکام نے عام طور پر واپسی میں مدد کی ہے۔ یہ تعاون، فی الحال، پاکستانی ویزا درخواست دہندگان کو لندن کی نئی پابندیوں کے سب سے سخت اثرات سے بچا رہا ہے۔ لیکن یہ حفاظتی ڈھال نازک ہے۔ امیگریشن سفارتکاری میں اعتماد کی پیمائش مستقل نتائج سے ہوتی ہے، محض اشاروں سے نہیں، اور درخواستیں اب بھی بڑھ رہی ہیں۔

اس بحران کی پیچیدگی کا سبب یہ بھی ہے کہ بہت سے درخواست دہندگان کس راستے سے برطانیہ پہنچے۔ بڑی تعداد نے مکمل قانونی طریقے سے داخلہ لیا، اسٹوڈنٹ ویزا، وزیٹر ویزا یا ورک پرمٹ کے ذریعے ، اور پھر ملک میں داخل ہونے کے بعد پناہ کی درخواستیں دیں۔ یہ خود میں غیر قانونی نہیں ہے۔ پناہ کے حق کو بین الاقوامی قانون تسلیم کرتا ہے، چاہے کوئی کسی بھی طریقے سے داخل ہوا ہو۔ لیکن یہ رجحان ایک اور سوال کھڑا کرتا ہے: کیا قانونی ویزا راستے اب پناہ گزین درخواستوں کے لیے ایک غیر رسمی راستہ بن گئے ہیں؟ موجودہ شواہد یہی ظاہر کرتے ہیں، اور اس کے اثرات صرف ان افراد تک محدود نہیں ہیں۔

مسترد شدہ درخواستوں کی شرح بھی تشویش کا باعث ہے۔ تقریباً ستر فیصد پاکستانی پناہ گزین درخواستیں برطانیہ میں مسترد کر دی جاتی ہیں۔ یہ نزدیک کی کالیں نہیں بلکہ وہ کیسز ہیں جو ریفیوجی کنونشن یا انسانی حقوق قانون کے قانونی معیار پر پورا نہیں اترتے۔ جب کسی ملک کے زیادہ تر درخواست دہندگان مسترد ہو جاتے ہیں، تو یہ ایک نظامی مسئلے کی نشاندہی کرتا ہے: بہت سے لوگ درخواستیں اس لیے دائر کر رہے ہیں کہ وہ حقیقی مظالم کا شکار ہیں، بلکہ کیونکہ پناہ کا عمل انہیں نکالے جانے سے عارضی ریلیف فراہم کرتا ہے، جو اکثر اپیلوں کے دوران کئی سال تک جاری رہتا ہے۔ سسٹم، جو واقعی کمزور افراد کی حفاظت کے لیے بنایا گیا تھا، غیر اہل افراد کے لیے ہجرت کی حکمت عملی کے طور پر استعمال ہو رہا ہے۔

یہ پاکستان کے جائز خارجہ مفادات کے لیے بھی بہت اہم ہے۔ ہر پاکستانی طالب علم جو زبان کا امتحان دیتا ہے، سالانہ یونیورسٹی فیس پہلے سے ادا کرتا ہے اور حقیقی تعلیمی ارادے کا مظاہرہ کرتا ہے، اب اس پناہ گزین رجحان کے تناظر میں جانچا جاتا ہے۔ برطانوی ویزا افسران یہ پیٹرن دیکھتے ہیں۔ جب وہ پاکستان سے نئے درخواست دہندہ کا سامنا کرتے ہیں، تو وہ خطرے کا حساب لگا رہے ہوتے ہیں، کیونکہ پاکستان سے آنے والے قانونی ویزا درخواست دہندگان میں ایک بڑا حصہ پناہ گزین درخواستیں دیتا ہے۔ نتیجہ یہ ہے کہ بے گناہ افراد کو اس رجحان کی قیمت ادا کرنی پڑتی ہے، اسکالرشپ کے طلبہ، ہنر مند ویزا پر پیشہ ور افراد، کانفرنس میں شرکت کرنے والے ماہرین، سب پر ایک غیر مرئی شک کا بوجھ پڑ جاتا ہے۔

پاکستان کے لیے چیلنج دو جہتی ہے اور دونوں ہی آسان نہیں۔ پہلا پہلو سفارتی اور انتظامی ہے: ڈیپورٹیشنز کو موثر طریقے سے قبول کیا جائے، دستاویزات میں رکاوٹ نہ ہو، اور پاکستان اپنی ذمہ داری سنجیدگی سے ادا کرے۔ اسلام آباد نے اس محاذ پر اب تک معقول کارکردگی دکھائی ہے، جس سے ویزا تعلقات قائم رہے۔ لیکن ڈیپورٹیشن میں تعاون صرف ردعمل ہے؛ یہ پناہ گزین درخواستوں کے اثرات کو حل کرتا ہے، ان کے اسباب کو نہیں۔

دوسرا اور بنیادی چیلنج ملکی ہے، اور یہ وہ جگہ ہے جہاں پاکستانی پالیسی ساز کافی سست رہے ہیں۔ کیوں ہزاروں شہری سوچتے ہیں کہ برطانیہ میں پناہ طلب کرنا قابل کوشش ہے، حالانکہ امکانات ان کے خلاف ہیں؟ جواب اقتصادی مشکلات، جان بوجھ کر دی جانے والی غلط معلومات، اور اندرونی ادارتی ناکامی میں پوشیدہ ہے۔ پاکستان کی محنتی مارکیٹ نوجوان، تعلیم یافتہ آبادی کی خواہشات کو جذب نہیں کر سکتی۔ مہنگائی نے درمیانہ طبقے کی قوت خرید ختم کر دی ہے۔ اس دوران، غیر اخلاقی ہجرت ایجنٹس کا ایک شیڈو انڈسٹری پروان چڑھی ہے، جو کمزور خاندانوں کو غلط امید دیتے ہیں۔ یہ ایجنٹس بھاری فیس لیتے ہیں اور برطانیہ میں زندگی کے جادوئی خواب دکھاتے ہیں — وعدہ کرتے ہیں کہ وہاں پہنچنے کے بعد پناہ ملے گی، قانونی حیثیت ملے گی، اور نئی زندگی شروع ہوگی۔ حقیقت میں طویل، پریشان کن انتظار اور اکثر مستردگی اور واپسی ہوتی ہے۔ ایجنٹس پہلے ہی فیس وصول کر چکے ہوتے ہیں اور اگلے کلائنٹ کی طرف بڑھ جاتے ہیں۔

یہ معلوماتی ماحول پاکستان کے لیے قومی بحران ہے، جسے مناسب شدت کے ساتھ نہیں لیا گیا۔ ایف آئی اے کبھی کبھار غیر قانونی ایجنٹس کے خلاف کارروائیاں کرتی ہے، لیکن نفاذ غیر مستقل اور اثر کمزور ہے۔ کوئی مستقل عوامی مہم نہیں ہے جو برطانیہ کی مستردگی کی شرح، پناہ کے دوران حراست کی صورتحال، یا جبری واپسی کے حقائق کو ایمانداری سے بیان کرے۔ پاکستانی سفارتخانوں کی جانب سے کبھی کبھار انتباہات شائع کیے جاتے ہیں، لیکن یہ زیادہ تر دیہی علاقوں اور ثانوی شہروں تک نہیں پہنچتے، جہاں سے اکثر درخواست دہندگان آتے ہیں۔

جغرافیائی سیاسی پہلو بھی اہم ہیں۔ برطانیہ اور پاکستان کے تاریخی، تعلیمی اور تجارتی تعلقات گہرے ہیں۔ لاکھوں پاکستانی برطانیہ میں مقیم ہیں، جو برطانیہ کی معیشت اور ثقافت میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ یہ تعلق ایک اثاثہ ہے، لیکن پناہ گزینوں کی بڑھتی ہوئی تعداد اسے برطانوی سیاسی بحث میں بوجھ میں بدل سکتی ہے۔ اگر 2025 اور 2026 میں درخواستیں بڑھتی رہیں، تو لندن پر ویزا پابندیاں لگانے کے لیے سیاسی دباؤ ناقابل مزاحمت ہو جائے گا، چاہے اسلام آباد ڈیپورٹیشن میں کتنا بھی تعاون کرے۔

پاکستان کو دباؤ کا انتظار نہیں کرنا چاہیے۔ اسے خود آگاہی اور تیزی سے اقدام کرنا ہوگا:

• ہجرت ایجنٹس کے خلاف کارروائی کریں،
• ایماندار عوامی مہم چلائیں،
• گھریلو اقتصادی مواقع فوری طور پر بڑھائیں۔

پاکستان کے جائز مفادات، طلبہ، پیشہ ور افراد اور خاندان، کی حفاظت کا وقت ابھی بھی موجود ہے، لیکن یہ وقت لامحدود نہیں رہے گا۔