پاکستان ایک ایسا نیا ادارہ تشکیل دے رہا ہے جو اس بات کی نگرانی کرے گا کہ ملک کی غذائی زنجیر میں کیا داخل ہوتا ہے اور اس کے کھیتوں سے کیا کچھ بیرونِ ملک جاتا ہے۔ تاہم اس ادارے کی ساکھ اس بات سے زیادہ اس امر پر منحصر ہو سکتی ہے کہ اس میں بھرتی کیسے کی جاتی ہے، نہ کہ یہ کہ اسے قانون کے ذریعے کیسے قائم کیا گیا ہے۔
نیشنل ایگری ٹریڈ اینڈ فوڈ سیفٹی اتھارٹی کو ایک اہم اصلاحی اقدام قرار دیا جا رہا ہے، جس کا مقصد ملک کے نباتاتی و حیوانی صحت سے متعلق ضابطہ جاتی نظام، خوراک کے تحفظ کی نگرانی، قرنطینہ کے نظام اور زرعی تجارت میں سہولت کاری کو جدید بنانا ہے۔ اصولی طور پر یہ ایک درست اور طویل عرصے سے مطلوب اقدام ہے۔ تاہم عملی طور پر اس ادارے کی طویل مدتی ساکھ کا انحصار قانون سازی سے زیادہ ایک نسبتاً کم نظر آنے والے معاملے پر ہوگا: تکنیکی عہدوں پر تعینات کیے جانے والے افراد کی سائنسی قابلیت۔
اور یہی وہ مقام ہے جہاں تشویش پیدا ہو رہی ہے۔ اتھارٹی کی جانب سے خصوصی عہدوں، نباتاتی قرنطینہ افسران، کیڑے مار ادویات کے نگرانوں اور نباتاتی صحت کے معائنہ کاروں کی بھرتی پاکستان سنگل ونڈو کے ذریعے کی جا رہی ہے، جبکہ ملازمت کے اشتہارات میں واضح طور پر درج ہے کہ بھرتی “نیشنل ایگری ٹریڈ اینڈ فوڈ سیفٹی اتھارٹی کی جانب سے” کی جا رہی ہے۔
پاکستان سنگل ونڈو کی کسٹمز کے انضمام، ڈیجیٹل نظام اور برقی منظوری کے شعبوں میں حقیقی اہمیت ہے۔ لیکن کسٹمز کی مہارت اور نباتاتی و حیوانی صحت سے متعلق سائنسی ضابطہ کاری ایک ہی شعبہ نہیں ہیں۔ اس لیے بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا تجارتی سہولت کاری کے لیے قائم کیا گیا ادارہ قومی حیاتیاتی تحفظ کی اتھارٹی کے لیے امیدواروں کی تکنیکی اہلیت جانچنے کا موزوں ادارہ بھی ہے؟
اب تک کا عمل اس تشویش کو مزید بڑھاتا ہے۔ امیدواروں اور مبصرین کے مطابق بھرتی کا عمل ابتدائی چھان بین اور ایک نجی امتحانی ادارے کے ذریعے آن لائن شخصیت کے جائزے تک پہنچ چکا ہے۔ تاہم جو چیز موجود نہیں، وہ موجود چیز سے زیادہ اہم ہے: ایسا کوئی مضمون سے متعلق امتحان نظر نہیں آتا جس میں امیدواروں کی علمِ حشرات، نباتاتی امراض، زہریات، خرد حیاتیات، حیوانی وبائی امراض، کیڑوں سے لاحق خطرات کے تجزیے یا نباتاتی و حیوانی صحت کے ضابطوں سے متعلق حقیقی سمجھ بوجھ کو جانچا گیا ہو۔
اتنے زیادہ تکنیکی عہدوں کے لیے یہ کوئی معمولی کوتاہی نہیں بلکہ ایک بنیادی نوعیت کا مسئلہ ہے۔
ذرا غور کریں کہ اس اتھارٹی کو دراصل کیا کام کرنا ہے: نباتاتی صحت کے سرٹیفکیٹ جاری کرنا، کیڑوں کی نگرانی اور رپورٹنگ کرنا، خوراک کے تحفظ سے متعلق قواعد پر عمل درآمد یقینی بنانا، قرنطینہ معائنے کرنا، کیڑے مار ادویات کی باقیات کی حدود کو منظم کرنا، منظور شدہ تجربہ گاہوں کے ساتھ رابطہ کاری کرنا، حیاتیاتی تحفظ کا انتظام کرنا اور نباتاتی و حیوانی صحت سے متعلق عالمی تجارتی تنظیم کی ذمہ داریاں پوری کرنا۔
ان میں سے کسی بھی صلاحیت کو شخصیت کے جائزے کے ذریعے نہیں پرکھا جا سکتا۔ دنیا بھر میں ایسے اختیارات رکھنے والے معتبر ادارے تکنیکی امتحانات، عملی صورتِ حال پر مبنی جائزوں، تجربہ گاہی اہلیت کے امتحانات اور ضابطوں کی تشریح سے متعلق عملی مشقوں کے ذریعے بھرتی کرتے ہیں۔ یہی وہ ذرائع ہیں جو موجودہ بھرتی کے عمل میں بظاہر موجود نہیں۔
ایک اور پہلو بھی اہم ہے۔ اطلاعات کے مطابق اس بھرتی کی نگرانی کرنے والے متعدد افراد کا پس منظر نباتاتی تحفظ، حیوانی قرنطینہ، خوراک کے تحفظ، نباتاتی و حیوانی صحت کے خطرات کے تجزیے یا تجربہ گاہوں کی منظوری جیسے شعبوں میں نہیں ہے۔ اس سے ایک تشویش ناک امکان پیدا ہوتا ہے، جس کا ایک سینئر امیدوار نے مبینہ طور پر براہِ راست اظہار بھی کیا، کہ جس عمل کو تکنیکی بھرتی سمجھا جا رہا ہے وہ دراصل عمومی انتظامی چھان بین تک محدود ہو کر رہ گیا ہے۔
یہ فرق کیوں اہم ہے، اسے واضح طور پر سمجھنا ضروری ہے۔ کسٹمز کا بنیادی کام دستاویزات، محصولات اور سرحدی آمدورفت سے متعلق ہوتا ہے۔ اس کے برعکس نباتاتی و حیوانی صحت سے متعلق ضابطہ کاری ایک سائنس پر مبنی انتظامی عمل ہے، جس کا مقصد فصلوں، عوامی صحت اور غذائی نظام کو کیڑوں، بیماریوں اور آلودگی سے محفوظ رکھنا ہے۔
دونوں شعبوں کے درمیان رابطہ ضروری ہے، لیکن ایک دوسرے کا متبادل نہیں بن سکتے۔ دنیا بھر میں معتبر نباتاتی و حیوانی صحت کے اداروں کی قیادت نباتاتی امراض کے ماہرین، ماہرینِ حشرات، حیوانی ماہرین، خرد حیاتیات کے ماہرین، زہریات کے ماہرین اور تجربہ گاہی سائنس دان کرتے ہیں، نہ کہ دوسرے متعلقہ نظاموں سے لیے گئے منتظمین۔
اگر اس معاملے میں غلطی ہوئی تو اس کے اثرات محض نظری نہیں ہوں گے۔ پاکستان پہلے ہی چاول، مکئی، تل، پھلوں اور سبزیوں کی برآمدات میں نباتاتی و حیوانی صحت سے متعلق ضابطوں کی وجہ سے مشکلات کا سامنا کر چکا ہے، جبکہ یورپی یونین جیسی منڈیاں کیڑے مار ادویات کی باقیات، اشیا کی سراغ رسانی اور خوراک کے تحفظ کے حوالے سے معیار مزید سخت کر رہی ہیں۔
تکنیکی سطح پر کمزور بھرتی اس کمزوری کو مزید بڑھا سکتی ہے: سائنسی ساکھ میں کمی، کمزور معائنہ نظام، برآمدی کھیپوں کے مسترد ہونے میں اضافہ، عالمی اعتماد میں کمی اور تکنیکی عملے میں بددلی۔ بالآخر اس سے وہی زرعی برآمدی مسابقت متاثر ہوگی جس کے تحفظ کے لیے یہ اتھارٹی قائم کی گئی ہے۔
یہ معاملہ حکمرانی کے اعتبار سے بھی اہم ہے۔ عوامی ادارے جب انتہائی تکنیکی عہدوں پر بھرتی کرتے ہیں تو اس عمل میں شفافیت، میرٹ اور ادارہ جاتی اہلیت بنیادی تقاضے ہوتے ہیں۔ مضمون سے متعلق جانچ کو مکمل طور پر نظرانداز کرنا انصاف اور طریقۂ کار کی قانونی حیثیت کے حوالے سے حقیقی سوالات کو جنم دیتا ہے۔ ان سوالات کا جائزہ صرف وفاقی حکومت اور پارلیمان ہی نہیں بلکہ نگرانی کرنے والے اداروں، پیشہ ورانہ انجمنوں، برآمد کنندگان اور ضرورت پڑنے پر عدالتوں کو بھی لینا چاہیے۔
ابھی صورتحال ناقابلِ اصلاح نہیں ہوئی۔ اس اتھارٹی کی بھرتی کے عمل کو فوری طور پر خصوصی تکنیکی امتحانات، حقیقی نباتاتی و حیوانی صحت کے ماہرین پر مشتمل مضمون سے متعلق جائزہ پینل، شفاف میرٹ کے معیار اور ہر تکنیکی عہدے کے لیے بھرتی بورڈ میں آزاد سائنسی نگرانی کی ضرورت ہے۔
اس اصلاح کا اصل امتحان کبھی یہ نہیں تھا کہ بھرتی کا عمل کتنا ڈیجیٹل دکھائی دیتا ہے۔ اصل سوال یہ ہے کہ کیا ایک سائنسی ادارے کو واقعی سائنس دان چلا رہے ہیں؟
اگر اس بنیادی اصول کو نظرانداز کیا گیا تو کاغذ پر کی جانے والی انتہائی بلند عزائم کی حامل اصلاح بھی محض ایک انتظامی ردوبدل بن کر رہ جائے گی جسے نیا نام دے دیا گیا ہو۔ اس اتھارٹی کی ساکھ اور پاکستان کے زرعی برآمدی مستقبل کا ایک اہم حصہ اسی نوعیت کے فیصلوں سے طے ہوگا، اور یہ فیصلے آج کیے جا رہے ہیں، بعد میں نہیں۔
