از قلم: شعبہ تحقیق، ریپبلک پالیسی
پاکستان میں ہر سال سردیاں آتے ہی کروڑوں گھرانے توانائی کے شدید بحران کا شکار ہو جاتے ہیں۔ پائپ لائن کے ذریعے قدرتی گیس کی عدم دستیابی اور گیس کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے باعث مائع پٹرولیم گیس جو کبھی “غریب کا ایندھن” کہلاتی تھی، اب عام اور درمیانے طبقے کے گھرانوں کی بھی بنیادی ضرورت بن چکی ہے۔ اس بڑھتے ہوئے انحصار نے پاکستان کی توانائی کی سپلائی چین کی شدید انتظامی اور مارکیٹ کمزوریوں کو بے نقاب کر دیا ہے۔
حکومت کی جانب سے اعلان کردہ نئی ایل پی جی پالیسی—جس کا مقصد بلک در آمدات کی بحالی، انتظامی کوٹہ سسٹم کا خاتمہ، مسابقتی نیلامی اور بی بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کے مستحقین کے لیے ہدف بند سبسڈی کی فراہمی ہے—ایک بروقت اقدام معلوم ہوتی ہے۔ تاہم، اس پالیسی کی حقیقی کامیابی محض اعلانات میں نہیں بلکہ اس کے شفاف نفاذ، مؤثر ریگولیشن اور عام صارفین کے تحفظ میں مضمر ہے۔
بحران کی شدت اور کوٹہ سسٹم کا خاتمہ
موجودہ بحران کی بنیادی وجہ پاکستان کی مغربی سرحدوں کی بندش، عالمی منڈی میں سعودی آرامکو پرائس کا $705 فی ٹن تک پہنچنا اور ملکی سطح پر بلیک مارکیٹنگ ہے۔ نتائج کے طور پر، ملک کے بیشتر حصوں میں ایل پی جی کی قیمتیں 700 سے 800 روپے فی کلوگرام تک پہنچ چکی ہیں، جو سرکاری مقررہ قیمت سے کہیں زیادہ ہیں۔
اس صورتحال میں، حکومت کی جانب سے چار سرکاری اداروں کو حکومت سے حکومت اور بزنس سے بزنس کے تحت بلک در آمدات کا حکم دینا اور بنیادی در آمدی قیمتیں عام کرنا ایک مثبت قدم ہے۔ اس سے مارکیٹ میں قیمتوں کی شفافیت قائم ہوگی۔
سب سے اہم پیش رفت دہائیوں پرانے انتظامی کوٹہ سسٹم کا خاتمہ ہے۔ ماضی میں مقامی ایل پی جی کے کوٹوں کی تخصیص نے مڈل مین، اجارہ داری اور منافع خوری کو فروغ دیا۔ اب اوپن نیلامی کے ذریعے مقامی ایل پی جی کی فروخت سے نہ صرف شفافیت آئے گی بلکہ آمدنی بھی قومی خزانے میں جمع ہوگی۔ تاہم، حکام کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ یہ نیلامی محض چند بڑے اور اثر و رسوخ رکھنے والے سرمایہ داروں کے رحم و کرم پر نہ ہو، ورنہ ایک اجارہ داری ختم ہو کر دوسری شکل میں سامنے آ جائے گی۔
ہدف بند سبسڈی اور ریلائبل سوشل پروٹیکشن
نئی پالیسی کی سب سے بڑی خوبی نیلامی سے حاصل ہونے والی اضافی آمدنی کو ایک الگ فنڈ میں منتقل کرنا ہے، جس کا مقصد کے مستحقین کو 300 سے 350 روپے فی کلوگرام کی رعایتی قیمت پر ایل پی جی فراہم کرنا ہے۔
پورے مارکیٹ کو سبسڈی دینے کے بجائے، جس کا زیادہ فائدہ صاحبِ ثروت طبقے کو ملتا تھا اور قومی خزانے پر بوجھ پڑتا تھا، اس قسم کا مخصوص ریلیف زیادہ پائیدار اور شفاف ہے۔ لیکن اس کی کامیابی کا تمام تر انحصار اس بات پر ہے کہ آیا یہ سبسڈی واقعی مستحقین تک پہنچتی ہے یا کمرشل مارکیٹ میں بلیک ہو جاتی ہے۔
انفورسمنٹ: اصلاحات کی سب سے کمزور کڑی
پاکستان میں پالیسیاں بنانے کی تاریخ تو بہترین رہی ہے، لیکن ان پر عمل درآمد ہمیشہ سے سب سے کمزور پہلو رہا ہے۔
کمپیٹیشن کمیشن آف پاکستان، نیشنل ایکسپلوسیوز اینڈ پیٹرولیم سیفٹی ایجنسی اور ضلعی انتظامیہ کو اس پالیسی کے نفاذ میں کلیدی کردار ادا کرنا ہوگا۔ ریٹیل سطح پر سلنڈروں کی قیمتوں کی نگرانی، ذخیرہ اندوزی کا خاتمہ اور ریٹیلرز پر کنٹرول ہی اس پالیسی کو کامیاب یا ناکام بنائے گا۔ اگر متعلقہ ادارے باہمی رابطہ کاری اور سخت کارروائی میں ناکام رہے تو یہ پالیسی بھی محض کاغذات تک محدود رہ جائے گی۔
حکومتی چیلنج اور آئندہ کا فریم ورک
توانائی کی قابلِ برداشت اور باقاعدہ فراہمی صرف ایک معاشی پالیسی کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ یہ قومی سیکیورٹی اور عوامی فلاح و بہبود کا بنیادی حصہ ہے۔ نئی ایل پی جی پالیسی مارکیٹ کی اصلاح کے لیے ایک اہم موقع فراہم کرتی ہے، لیکن حکومت کو درج ذیل اقدامات پر سختی سے عمل کرنا ہوگا:
- شفاف نیلامی کا کنٹرول: نیلامی کے عمل میں تمام اہل اور چھوٹے ڈسٹریبیوٹرز کی شمولیت یقینی بنائی جائے۔
- مؤثر نگرانی: ضلعی سطح پر سرکاری قیمتوں کا نفاذ یقینی بنایا جائے اور خلاف ورزی پر بھاری جرمانے عائد کیے جائیں۔
- ہدف بند فنڈز کی حفاظت: کے ڈیٹا کی روشنی میں سبسڈی کی ترسیل کے عمل میں شفافیت لائی جائے تاکہ فنڈز کا غلط استعمال نہ ہو۔
اگر حکومت اپنی بنائی ہوئی پالیسی پر مکمل سختی سے عمل درآمد کروانے میں کامیاب ہو جاتی ہے، تو یہ پالیسی نہ صرف سردیوں میں عوام کو درپیش ایندھن کے بحران کو ختم کرے گی بلکہ پاکستان کی توانائی مارکیٹ کے لیے ایک انقلابی موڑ ثابت ہوگی۔
