ارشد محمود اعوان
جیسا کہ پاکستان کی حکومت بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی طرف سے کامیاب بیل آؤٹ کا جشن منا رہی ہے، قرضوں کی ادائیگی پر خود مختار ڈیفالٹ سے بچنے کے لیے ایک راستہ محفوظ کر رہی ہے، ملک کی داخلی معیشت بہت کم گلابی تصویر پینٹ کرتی ہے۔ اگرچہ بین الاقوامی منڈیوں اور غیر ملکی قرض دہندگان آئی ایم ایف کے بچاؤ کو ایک فتح کے طور پر دیکھ سکتے ہیں، لیکن پاکستان کی آبادی کو درپیش حقیقی چیلنجز، خاص طور پر اس کے زرعی شعبے میں، ابھی دور ہیں۔ یہ چیلنجز قومی معیشت کے سب سے اہم شعبوں میں سے ایک میں اصلاحات کی فوری ضرورت کا اشارہ دیتے ہیں: زراعت۔
حکومت کے پرامید پیغام رسانی “سب اچھا” (سب ٹھیک ہے) اور ملک کے زرعی شعبے کو درپیش تلخ حقیقتوں کے درمیان فرق کبھی زیادہ واضح نہیں ہوا۔ یہ پاکستان کے گندم کے کاشتکاروں کی جدوجہد سے کہیں زیادہ واضح نہیں ہے، جنہیں سخت مالی مشکلات اور آنے والی فصل کے تاریک امکانات کا سامنا ہے۔ گندم، قوم کے لیے ایک اہم فصل ہے، ملک کے وسیع تر اقتصادی چیلنجوں کی علامت بن چکی ہے۔ زرعی شعبہ، جو کبھی معیشت کا گڑھ تھا، اب فوری توجہ اور نظامی اصلاحات کی ضرورت ہے اگر اسے ملک کی مجموعی معیشت کو بحال اور مستحکم کرنا ہے۔
گندم کے شعبے میں بحران
اس بحران کا وقت خاص طور پر اہم ہے، کیونکہ نومبر پاکستان کی سب سے اہم فصل، گندم کی بوائی کا موسم ہے۔ بدقسمتی سے اس سال کسانوں کو غیر معمولی طور پر شدید مشکلات کا سامنا ہے۔ اس مندی کی بنیادی وجہ موسم بہار کی کٹائی کے بعد گندم کی قیمتوں میں زبردست گراوٹ کو تلاش کیا جا سکتا ہے، جس کی وجہ سے بہت سے چھوٹے کسانوں نے اعلیٰ معیار کے بیج اور کھادوں جیسے آدانوں میں کمی کر دی۔ ان آدانوں کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے ساتھ ساتھ کٹی ہوئی فصل کی کم مارکیٹ قیمتوں نے بہت سے کسانوں کو یا تو پرانا ذخیرہ استعمال کرنے یا اخراجات کو کم کرنے کے لیے ضروری زرعی طریقوں کو چھوڑنے پر آمادہ کیا۔ تاہم، اس حکمت عملی کے نتیجے میں آنے والے مہینوں میں گندم کی خراب پیداوار ہونے کا امکان ہے، جس سے بحران مزید بڑھ جائے گا۔
بحران کا ایک اہم حصہ پنجاب کی صوبائی حکومت کی پالیسی کی غلطی سے پیدا ہوا، جس نے سرکاری امدادی قیمت پر گندم کی خریداری کے اپنے وعدے سے مکر گیا۔ پنجاب حکومت کے اس عزم سے اچانک دستبرداری کے نتیجے میں گندم کی قیمتیں گر گئیں، جس سے کسانوں کے پاس بہت کم منافع قبول کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں بچا- جو کہ ان کے وعدے سے 30 سے 38 فیصد تک کم ہے۔ اس کے نتیجے میں بہت سے کم آمدنی والے کسانوں کی آمدنی کو ایک تباہ کن دھچکا لگا ہے، جس سے حکمران اشرافیہ اور زرعی افرادی قوت کے درمیان مالیاتی خلیج مزید بڑھ گئی ہے۔
حکومت نے اس ٹوٹے ہوئے وعدے کو آئی ایم ایف کی شرائط کے مطابق ہونے کا دعویٰ کرتے ہوئے جواز فراہم کیا۔ تاہم، آئی ایم ایف کو ایسی پالیسیاں وضع کرنے کی اجازت دینے کے پیچھے کی وجہ کسانوں سے کیے گئے گھریلو وعدوں کی قیمت پر ابھی تک واضح نہیں ہے۔ یہ خیال کہ غیر ملکی قرض دہندگان ایسی شرائط کا حکم دے سکتے ہیں جو مقامی زراعت پر براہ راست اثر انداز ہوتے ہیں، اکثر ملک کی غذائی تحفظ کو نقصان پہنچاتے ہیں، پاکستان کی خودمختاری اور اس کی قیادت کی ترجیحات کے بارے میں غیر آرام دہ سوالات اٹھاتے ہیں۔ حکومت بظاہر غیر ملکی قرضوں کی ذمہ داریوں کو اپنے ہی شہریوں کے ذریعہ معاش پر ترجیح کیوں دے رہی ہے؟ یہ متضاد نقطہ نظر یہ بتاتا ہے کہ غیر ملکی دباؤ مقامی آبادی کی ضروریات سے زیادہ گھریلو پالیسیوں پر اثر انداز ہوتا ہے۔
نظامی پالیسی کی ناکامیاں
برسوں سے، پاکستان میں سیاسی اشرافیہ بین الاقوامی ڈونرز بشمول آئی ایم ایف کے دباؤ کا شکار رہی ہے کہ وہ زراعت جیسے شعبوں میں “سخت ایڈجسٹمنٹ” کریں۔ اس کے باوجود، وہی پالیسی ساز کچھ انتہائی واضح مسائل کو حل کرنے میں مسلسل ناکام رہے ہیں جو زرعی شعبے کو پریشان کر رہے ہیں۔ ایک واضح مثال پاکستان میں طاقتور زمیندار اشرافیہ کے لیے ویل تھ ٹیکس کی عدم موجودگی ہے۔ ملک کے بہت سے بڑے زمیندار جو کہ زرعی سب سڈی اور حکومتی مدد سے بے پناہ فائدہ اٹھاتے ہیں انکم ٹیکس سے بچتے رہتے ہیں۔ اس طاقتور طبقے پر ٹیکس لگانے میں ناکامی ایک دیرینہ مسئلہ ہے جس پر فوری طور پر توجہ دینے کی ضرورت ہے اگر پاکستان کے زرعی شعبے کو بحالی کا مناسب موقع ملنا ہے۔
ان چیلنجوں میں مزید اضافہ پالیسی کی غلطیاں ہیں جو زراعت میں ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہیں۔ بامعنی اصلاحات کی عدم موجودگی اور اس شعبے پر حکومت کرنے والی متضاد پالیسیوں نے ایسی صورتحال کو جنم دیا ہے جہاں زرعی پیداوار میں کمی واقع ہو رہی ہے۔ یہ پالیسیاں نہ صرف کاشتکاری کی معاشی صلاحیت کو کم کر رہی ہیں بلکہ ملک کی غذائی تحفظ کو بھی نقصان پہنچا رہی ہیں، جو کہ پاکستان کی معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے بہت ضروری ہے۔
زراعت کی بحالی کے لیے اصلاحات
اگر پاکستان کو اپنے زرعی بحران سے باہر آنا ہے تو جرات مندانہ، ہدفی اصلاحات کا ایک سلسلہ نافذ کرنا ہوگا۔ سب سے پہلے اور سب سے اہم بات، زرعی آدانوں پر دی جانے والی سب سڈی کو ختم کیا جانا چاہیے، لیکن صرف اس صورت میں جب اس شعبے میں آزاد منڈی کے طریقہ کار کی طرف تبدیلی ہو۔ موجودہ نظام، جہاں حکومت سب سڈی اور پیداوار کی قیمتوں دونوں کو کنٹرول کرتی ہے، گہرا متضاد اور غیر پائیدار ہے۔ ایک حقیقی آزاد منڈی کسانوں کو کھلی منڈی سے فائدہ اٹھانے کی اجازت دے گی، جہاں وہ مصنوعی قیمت کنٹرول کی مداخلت کے بغیر اپنی پیداوار مسابقتی قیمتوں پر فروخت کر سکتے ہیں۔
مزید برآں، پاکستان کے زرعی شعبے کو عالمی معیار کی تحقیق اور ترقی کے احیاء کی اشد ضرورت ہے۔ ایک زمانے میں زرعی تحقیق میں رہنما رہنے کے بعد، اس علاقے میں پاکستان کے ادارے نمایاں طور پر بگڑ چکے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلیوں سے لاحق بڑھتے ہوئے خطرات کے پیش نظر یہ خاص طور پر پریشانی کا باعث ہے۔ انتہائی موسمی نمونے، پانی کی قلت، اور موسمی بارشوں کی بڑھتی ہوئی غیر متوقعیت، یہ سب زرعی شعبے میں بڑھتے ہوئے خطرے میں حصہ ڈال رہے ہیں۔ یہ بہت ضروری ہے کہ پاکستان زرعی تحقیق میں نئی تکنیکوں، بیجوں اور کاشتکاری کے طریقے تیار کرنے کے لیے دوبارہ سرمایہ کاری کرے جو ان چیلنجوں کو کم کرنے میں مدد دے سکیں۔
تاہم، صرف تحقیق کافی نہیں ہے۔ زرعی توسیعی خدمات، جو کبھی کسانوں تک علم پھیلانے میں مرکزی حیثیت رکھتی تھیں، اسی طرح منہدم ہو گئی ہیں۔ ان خدمات کو دوبارہ زندہ کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ تحقیقی نتائج ان کسانوں تک پہنچائے جائیں جنہیں ان کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔
آخر میں، پاکستان کو اپنی وسیع اقتصادی سمت پر سخت نظر ڈالنے کی ضرورت ہے۔ اگرچہ ماضی کی حکومتوں نے بنیادی ڈھانچے کے پرجوش منصوبوں جیسے ایکسپریس ویز اور تیز رفتار ریل لائنوں پر توجہ مرکوز کی ہے، ان اقدامات کے بہترین نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ ملک کی اقتصادی ترجیحات کو فوڈ سکیورٹی پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، جسے کسی بھی معاشی بحالی کی بنیاد سمجھا جانا چاہیے۔ زرعی زوال کی بنیادی وجوہات کو حل کرنے میں ناکامی طویل مدتی معاشی عدم استحکام اور آبادی میں بھوک کی بڑھتی ہوئی سطح کا باعث بن سکتی ہے۔ اگر پاکستان مزید معاشی بدحالی سے بچنے کی امید رکھتا ہے تو گھریلو خوراک کی پیداوار اور زرعی احیاء پر نئی توجہ ضروری ہے۔
آگے کا راستہ
فوڈ سکیورٹی کو ترجیح دینے کے فوائد کو زیادہ نہیں سمجھا جاسکتا۔ مقامی طور پر اگائی جانے والی فصلوں کی مستحکم اور وافر فراہمی کو یقینی بنانے سے نہ صرف پاکستان کی آبادی کے لیے سستی خوراک تک رسائی میں بہتری آئے گی بلکہ خوراک کی درآمدات پر ملک کا انحصار بھی کم ہو جائے گا، جو کہ اس کے غیر ملکی ذخائر پر ایک اہم نکاسی ہے۔ گھریلو زراعت پر توجہ مرکوز کرکے، پاکستان اپنی خود کفالت کو بہتر بنا سکتا ہے، خوراک کی قیمتوں میں استحکام لا سکتا ہے، اور بالآخر ایک زیادہ مستحکم معاشی مستقبل کو محفوظ بنا سکتا ہے۔
تاہم، اس تبدیلی کے لیے اہم پالیسی تبدیلیوں کی ضرورت ہے، بشمول زمین پر ٹیکس لگانے میں جامع اصلاحات کا نفاذ، زرعی سامان کی آزاد منڈی، اور تحقیق اور توسیعی خدمات کا احیاء۔ اس کے علاوہ، پاکستان کی سیاسی اشرافیہ کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ زرعی شعبہ ملک کے معاشی استحکام میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ اگر اس بحران کو حل کرنا ہے تو اس کے لیے جرات مندانہ قیادت، طویل مدتی منصوبہ بندی اور سیاسی دباؤ سے آزاد ہونے کی ہمت درکار ہوگی جو طویل مدتی خوشحالی پر قلیل مدتی فوائد کو ترجیح دیتے ہیں۔
اس وقت تک، ملک مزید زرعی تباہی کے دہانے پر کھڑا ہے، جس میں غذائی تحفظ ایک تیزی سے دباؤ کا مسئلہ بنتا جا رہا ہے۔ زراعت پر واضح توجہ کے بغیر، پاکستان کی کامیاب معاشی بحالی کی امیدیں غیر یقینی ہیں۔
