ظفر اقبال
پاکستان کا معاشی بحران کوئی پراسرار معاملہ نہیں ہے۔ یہ کئی دہائیوں کے دوران کیے گئے ایسے پالیسی فیصلوں کا متوقع نتیجہ ہے جنہوں نے ایک ممکنہ طور پر پیداواری معیشت کو بتدریج کھپت اور درآمدات پر انحصار کرنے والی معیشت میں تبدیل کر دیا۔ یہ سمجھنا کہ ایسا کیوں ہوا اور اس صورتحال سے نکلنے کے لیے معمولی بجٹ تبدیلیوں کے بجائے بنیادی معاشی اصلاحات کیوں ضروری ہیں، حقیقی بحالی کی طرف پہلا قدم ہے۔
کئی دہائیوں تک پاکستان کے معاشی منتظمین نے مقامی صنعتوں کی ترقی کے بجائے درآمدات کو آسان بنانے کو ترجیح دی۔ محصولات کے نظام، ضابطہ جاتی پالیسیوں اور سرکاری سرمایہ کاری کے فیصلوں نے مسلسل بیرونِ ملک تیار شدہ اشیا کی درآمد کو فروغ دیا، جبکہ ملک کے اندر پیداواری صلاحیت بڑھانے پر خاطر خواہ توجہ نہ دی گئی۔ مقامی صنعت کاروں کو درآمدی مصنوعات کے مقابلے میں غیر مساوی حالات کا سامنا کرنا پڑا۔ نتیجتاً پیداوار کی حوصلہ افزائی کم ہوتی گئی اور درآمد کرکے فروخت کرنے کا رجحان بڑھتا گیا۔ وہ صنعتیں جو عالمی سطح پر مسابقتی بن سکتی تھیں، یا تو ترقی نہ کر سکیں یا مکمل طور پر نظر انداز ہو گئیں۔ اس طرح معیشت کا مرکز پیداوار سے کھپت اور تخلیق سے تقسیم کی جانب منتقل ہو گیا۔ یہ کوئی حادثاتی عمل نہیں تھا بلکہ اس کے پیچھے تجارتی طبقات اور درآمدی مفادات رکھنے والے گروہوں کا اثر و رسوخ کارفرما تھا۔
آج اس پالیسی کے نتائج معیشت میں گہرائی تک سرایت کر چکے ہیں۔ پاکستان کی برآمدات کا دائرہ اب بھی محدود ہے اور انحصار زیادہ تر کم قدر والی ٹیکسٹائل مصنوعات پر ہے جو معیار یا جدت کے بجائے کم قیمت کی بنیاد پر عالمی منڈی میں مقابلہ کرتی ہیں۔ جب عالمی منڈی میں اشیا کی قیمتیں تبدیل ہوتی ہیں، توانائی مہنگی ہوتی ہے یا حریف ممالک اپنی کرنسی کی قدر کم کرتے ہیں تو پاکستانی برآمد کنندگان کے پاس مشکلات سے نمٹنے کے لیے بہت کم گنجائش بچتی ہے۔ چوبیس کروڑ سے زائد آبادی والا ملک اتنی برآمدی آمدن حاصل کرتا ہے جو اس سے کہیں کم آبادی والے ممالک کے لیے بھی ناکافی سمجھی جاتی ہے۔
اسی وجہ سے جاری کھاتوں کا خسارہ بار بار پیدا ہونے والا مسئلہ بن چکا ہے۔ معیشت بیرونی منڈیوں کے لیے جتنی پیداوار کرتی ہے، اس سے کہیں زیادہ استعمال کرتی ہے۔ جب بھی معاشی ترقی کی رفتار بڑھتی ہے تو درآمدات میں اضافہ ہوتا ہے، خسارہ وسیع ہوتا ہے، زرمبادلہ کے ذخائر کم ہوتے ہیں اور پھر کرنسی کی قدر میں کمی اور سخت مالیاتی اقدامات کے ذریعے صورتحال کو قابو میں لانے کی کوشش کی جاتی ہے۔ یہ سلسلہ بار بار اس لیے دہرایا جاتا ہے کیونکہ معیشت کی بنیادی ساخت تبدیل نہیں ہوئی۔
مالی سال 2026-27 کا بجٹ بھی اسی پس منظر میں پیش کیا گیا ہے۔ بجٹ اپنی نوعیت کے اعتبار سے سالانہ مالی معاملات کو منظم کرنے کا ذریعہ ہوتا ہے۔ اس کے ذریعے ٹیکسوں میں ردوبدل کیا جاتا ہے، اخراجات کی ترجیحات طے کی جاتی ہیں اور خسارے کو کنٹرول کرنے کی کوشش کی جاتی ہے۔ یہ تمام اقدامات ضروری ہیں، لیکن وہ ساختی مسائل کا حل نہیں بن سکتے۔ کوئی بھی بجٹ مسابقتی صنعتوں کی کمی کو پورا نہیں کر سکتا۔ کوئی مالیاتی پالیسی ایسی افرادی قوت کا متبادل نہیں بن سکتی جو جدید معیشت کے تقاضوں کے مطابق تربیت یافتہ نہ ہو۔ اسی طرح ٹیکس اصلاحات ایک مضبوط برآمدی بنیاد کی عدم موجودگی کا ازالہ نہیں کر سکتیں۔ پاکستان کے معاشی بحران کو صرف مالیاتی مسئلہ سمجھنا ایسے ہی ہے جیسے ٹوٹی ہوئی ٹانگ کا علاج صرف درد کم کرنے والی دوا سے کیا جائے۔ وقتی طور پر تکلیف کم ہو سکتی ہے، مگر اصل مسئلہ برقرار رہتا ہے۔
پاکستان کو درحقیقت ایسی معیشت کی طرف بڑھنا ہوگا جو برآمدات پر مبنی ہو، علم و تحقیق سے تقویت حاصل کرے اور انسانی ترقی کو اپنی بنیاد بنائے۔ یہ تینوں عناصر ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں اور انہیں بیک وقت آگے بڑھانا ضروری ہے۔
برآمدات پر مبنی معیشت کے لیے ریاست کو ایسے حالات پیدا کرنا ہوں گے جن میں پاکستانی صنعت کار عالمی منڈی میں مؤثر مقابلہ کر سکیں۔ اس کے لیے سستی اور قابلِ اعتماد توانائی، جدید بنیادی ڈھانچہ، آسان تجارتی اور کسٹم نظام، مناسب مالی سہولیات اور ایسی تجارتی معاہدات درکار ہیں جو بیرونی منڈیوں تک رسائی فراہم کریں۔ جہاں قومی مفاد کا تقاضا ہو، وہاں نئی صنعتوں کو تحفظ دینا بھی ضروری ہے۔ صنعتی زون صرف کاغذی منصوبے نہ ہوں بلکہ حقیقی سہولیات سے آراستہ ہوں اور ایسی سپلائی چینز تشکیل دی جائیں جو ہر مرحلے پر مقامی قدر میں اضافہ کریں۔ مقصد خام کپاس نہیں بلکہ تیار شدہ کپڑے، خام چمڑا نہیں بلکہ تیار شدہ مصنوعات، اور زرعی اجناس نہیں بلکہ عالمی معیار کے مطابق تیار شدہ غذائی مصنوعات برآمد کرنا ہونا چاہیے۔
علمی معیشت کے لیے پاکستان کو تعلیم، تحقیق اور ٹیکنالوجی میں سنجیدہ سرمایہ کاری کرنا ہوگی۔ دنیا کے تیزی سے ترقی کرنے والے برآمدی شعبے صرف روایتی صنعتوں تک محدود نہیں رہے بلکہ ان میں سافٹ ویئر، ڈیجیٹل خدمات، انجینئرنگ ڈیزائن، حیاتیاتی ٹیکنالوجی، ادویہ سازی اور تخلیقی صنعتیں بھی شامل ہیں۔ پاکستان کی نوجوان آبادی ایک بڑی صلاحیت رکھتی ہے، لیکن یہ صلاحیت اسی وقت حقیقت بن سکتی ہے جب اس پر سرمایہ کاری کی جائے۔ جامعات کو صنعتوں سے جوڑنا، تحقیق کے لیے فنڈز فراہم کرنا، فنی اور پیشہ ورانہ تعلیم کو جدید بنانا اور ڈیجیٹل سہولیات کو چھوٹے شہروں اور دیہی علاقوں تک پہنچانا ناگزیر ہے۔
انسانی ترقی ان دونوں شعبوں کی بنیاد ہے۔ اگر افرادی قوت تعلیم، صحت اور معاشی مواقع سے محروم ہو تو نہ برآمدات میں پائیدار اضافہ ممکن ہے اور نہ ہی علمی معیشت کی تعمیر۔ پاکستان کے انسانی ترقی کے اشاریے اب بھی خطے کے کمزور ترین اشاریوں میں شمار ہوتے ہیں۔ بچوں میں غذائی قلت ذہنی صلاحیت اور مستقبل کی پیداواری استعداد کو متاثر کرتی ہے۔ تعلیم سے محروم لڑکیاں قومی سطح پر صلاحیتوں کے ضیاع کا باعث بنتی ہیں۔ غیر تربیت یافتہ کارکن جدید مشینری چلانے یا خدمات کے شعبے میں برآمدات بڑھانے کے قابل نہیں ہوتے۔ اس لیے تعلیم، صحت اور غذائیت پر خرچ کوئی فلاحی اقدام نہیں بلکہ ریاست کی سب سے منافع بخش سرمایہ کاری ہے۔
ان تمام مسائل کے پس منظر میں حکمرانی کا بحران بھی موجود ہے جس کا پاکستان نے ابھی تک سنجیدگی سے سامنا نہیں کیا۔ معاشی ڈھانچے میں بنیادی تبدیلی کے لیے ایسی ریاست درکار ہوتی ہے جو واضح پالیسی بنا سکے، اس پر مستقل مزاجی سے عمل کر سکے اور قانون کی حکمرانی کو یقینی بنا سکے۔ پاکستان کی سول سروس کو اصلاحات کی ضرورت ہے۔ ضابطہ کار اداروں کو خودمختاری اور پیشہ ورانہ صلاحیت درکار ہے۔ عدالتی نظام کو تجارتی تنازعات کے فوری اور قابلِ پیش گوئی فیصلے کرنے چاہییں۔ کاروباری ماحول کو اس قدر آسان بنایا جانا چاہیے کہ سرمایہ کار اپنی توانائیاں کاروبار کی ترقی پر صرف کریں، نہ کہ غیر ضروری سرکاری رکاوٹوں سے نمٹنے پر۔
پاکستان کا بنیادی مسئلہ صرف مالی وسائل کی کمی نہیں ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے پروگراموں، ترسیلاتِ زر اور بیرونی امداد کے ذریعے ملک میں بارہا مالی وسائل آئے ہیں۔ اصل مسئلہ یہ ہے کہ ادارے کمزور، سیاسی اثرات کے شکار اور محدود مفادات کے تابع رہے ہیں، جس کے باعث دستیاب وسائل کو پائیدار ترقی میں تبدیل نہیں کیا جا سکا۔ جب تک معاشی ڈھانچے کے ساتھ حکمرانی کے نظام میں اصلاحات نہیں کی جاتیں، بجٹ محض زوال کو سنبھالنے کی سالانہ مشق بنے رہیں گے، ترقی کا ذریعہ نہیں بن سکیں گے۔
آگے بڑھنے کا راستہ واضح ہے، اگرچہ آسان نہیں۔ برآمدات پر مبنی ترقی، علمی معیشت کی تشکیل اور انسانی سرمائے میں سنجیدہ سرمایہ کاری کوئی اختیاری راستے نہیں بلکہ پاکستان کی معاشی بقا اور خوشحالی کے لیے ناگزیر تقاضے ہیں۔
ریپبلک پالیسی تھنک ٹینک کی شہرۂ آفاق کتاب ’’دی بیوروکریٹک کوپ‘‘ سمیت دیگر بہترین فروخت ہونے والی کتب پاکستان بھر میں وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگِ میل، سعید بک اسٹورز اور دیگر معروف کتاب فروشوں کے پاس دستیاب ہیں۔ گھر بیٹھے کتابوں کی فراہمی کے لیے رابطہ کریں: 0300 9552542۔
