از قلم: نعیم افضل (محقق، ریپبلک پالیسی)
پاکستان ہر سال بجلی کی سبسڈی کی مد میں اربوں روپے خرچ کرتا ہے، لیکن ایک بنیادی سوال اب بھی اپنی جگہ برقرار ہے: کیا یہ امداد واقعی ان گھرانوں تک پہنچ رہی ہے جنہیں اس کی حقیقی ضرورت ہے؟ حکومت کا ڈیجیٹل رجسٹریشن اور ہدف شدہ سبسڈی کی طرف بڑھنے کا مجوزہ قدم اس مسئلے کو حل کرنے کی ایک کوشش ہے۔ تاہم، اس نئے طریقہ کار نے رسائی، شفافیت اور استحقاق کے معیار کے حوالے سے کئی اہم خدشات کو جنم دیا ہے۔
بجلی کے شعبے کے اعداد و شمار کے مطابق، گزشتہ تین سے چار سالوں کے دوران “محفوظ صارفین” کی تعداد چورانوے لاکھ سے بڑھ کر دو کروڑ پندرہ لاکھ ہو گئی ہے، جبکہ ان کے لیے مختص سبسڈی ایک سو ننانوے ارب روپے سے بڑھ کر چار سو تیئیس ارب روپے تک پہنچ گئی ہے۔ مالی سال دو ہزار چھبیس تک، رجسٹرڈ رہائشی صارفین کا تقریباً چھاسی فیصد حصہ کسی نہ کسی شکل میں سبسڈی سے فائدہ اٹھا رہا ہے۔
موجودہ نظام کی خامیاں اور غلط استعمال
سبسڈی کے دائرہ کار میں اس بے پناہ توسیع نے اس بات پر شدید سوالات اٹھائے ہیں کہ آیا موجودہ نظام مستحقین کی صحیح معنوں میں نشاندہی کر رہا ہے یا نہیں۔ کچھ نسبتاً کھاتے پیتے گھرانے میٹروں کی تقسیم یا شمسی توانائی کے سسٹمز کے ذریعے اپنی بجلی کی کھپت کو مقررہ حد سے کم رکھ کر سبسڈی کے فوائد سمیٹ رہے ہیں۔ نتیجہ یہ ہے کہ غریبوں کے لیے بنائی گئی یہ اسکیم ان گھرانوں کو بھی فائدہ پہنچا رہی ہے جنہیں مالی امداد کی کوئی ضرورت نہیں۔
حکومت کی جانب سے بجلی کے بلوں پر مخصوص چوکور کوڈز کے ذریعے متعارف کرائی گئی ڈیجیٹل رجسٹریشن اس مسئلے کو حل کرنے کی کوشش کرتی ہے، لیکن اس کا نفاذ کئی زمینی حقیقتوں سے ٹکراتا ہے۔ ایک ملکی معاشیاتی تحقیقی ادارے کے مطابق:
۱۔ محفوظ زمرے میں آنے والے تقریباً پینتالیس فیصد گھرانوں کے پاس اسمارٹ فون یا ٹیبلٹ تک رسائی ہی نہیں ہے۔
۲۔ جن کے پاس یہ آلات ہیں بھی، ان میں سے ایک بڑی تعداد دوسری زبان میں فارم ہونے کی وجہ سے خواندگی اور لسانی مسائل کا شکار ہے۔
یہ ایک سنگین پالیسی تضاد ہے۔ جو نظام غریب اور کمزور گھرانوں کو بچانے کے لیے بنایا گیا ہے، وہ نادانستہ طور پر انہی لوگوں کو باہر کر سکتا ہے۔ ڈیجیٹلائزیشن کو اخراج کا دوسرا نام نہیں بننا چاہیے۔
کھپت واحد پیمانہ کیوں نہیں ہو سکتی؟
پاکستان کو اپنی بجلی کی سبسڈی پالیسی کی بنیادوں پر ازسرِ نو غور کرنا ہوگا۔ بجلی کی کھپت اکیلے کسی بھی گھرانے کی معاشی حالت اور آمدنی کا مکمل پیمانہ نہیں ہو سکتی۔ دو سو یونٹس سے زیادہ استعمال کرنے والا ہر گھرانہ مالی طور پر مضبوط نہیں ہوتا، اور اسی طرح کم استعمال کرنے والا کوئی کھاتے پیتے گھرانے کا فرد بھی محفوظ ٹیرف حاصل کر سکتا ہے۔
بین الاقوامی تجربات—جیسے انڈونیشیا، جنوبی افریقہ اور فلپائن—یہ سکھاتے ہیں کہ مستحقین کی شناخت آمدنی کے ریکارڈ، سماجی رجسٹریوں، شناختی ڈیٹا بیس اور کھپت کے امتزاج سے کی جانی چاہیے۔ عالمی بینک کی سفارشات بھی یہی کہتی ہیں کہ بجلی کے ڈیٹا کو قومی شناختی کارڈ اور خاندانی آمدنی کے نظام کے ساتھ جوڑا جائے۔
نتیجہ
سبسڈیز کو اندھا دھند چھوٹ کے بجائے ایک سماجی تحفظ کے آلے کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ چیلنج صرف سبسڈی کا بل کم کرنا نہیں ہے، بلکہ ایک ایسا شفاف اور قابلِ رسائی نظام بنانا ہے جو مستحقین کو باہر کیے بغیر مالی بوجھ کو متوازن کرے۔
رابطہ کی تفصیلات:
ریپبلک پالیسی کی تحقیقی مطبوعات، پالیسی بریف، توانائی کی معیشت، اور سبسڈی اصلاحات سے متعلق تجزیاتی رپورٹس اور کتابوں کے حصول کے لیے واٹس ایپ پر رابطہ کریں
: 0341-4222501
