Nadeem-ul-Haque
پاکستان میں ماہرینِ معاشیات کی کوئی کمی نہیں ہے، لیکن یہاں کبھی ایک حقیقی “معاشی مکتبہ فکر” یا پیشہ ورانہ برادری وجود میں نہیں آ سکی—یعنی ایسے محققین کی ایسی جماعت جو اپنے سوالات خود طے کرے، کھلے عام بحث کرے، ایک دوسرے کے کام کا غیر جانبدارانہ جائزہ لے اور وقت کے ساتھ ساتھ اپنے ہی ملک کے معاشی مسائل کے مطابق علم کا ایک مستند ذخیرہ تیار کرے۔ ندیم الحق اور محمود حسن خان نے 1998 میں یہی نکتہ اٹھایا تھا کہ پاکستان نے معاشی ماہرین تو پیدا کیے جو حکومت، امدادی ایجنسیوں اور پروجیکٹس کی خدمت کر سکیں، لیکن ایسی جامعات کبھی نہیں بنائیں جہاں معاشیات ایک خود مختار اور آزاد علمی شعبے کے طور پر پنپ سکے۔
یہ تجزیہ بالکل درست تھا، لیکن اس بحث کو مزید آگے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ معاشی شعبہ صرف اس لیے خود بخود آگے نہیں بڑھ سکا کیونکہ اسے شعوری طور پر پسپا کیا گیا اور اس کی جگہ بیرونی ایجنڈے نے لے لی۔ بین الاقوامی قرض دہندگان کے لیے کسی بھی قرض کا اصل سودا اس کی شرطیں طے کرنا ہوتا ہے: جو شخص معیشت کی تشخیص (Diagnosis) لکھتا ہے، وہی اس کی شرائط بھی طے کرتا ہے۔ دو طرفہ ڈونرز (امدادی ممالک) کے لیے امداد خارجہ پالیسی کا ایک آلہ ہے، اور اس کے لیے پیش کیا جانے والا تجزیہ وہی ہونا چاہیے جو ان کے سیاسی مفادات پر پورا اترتا ہو۔ ان میں سے کسی کو بھی ایسے آزاد ملکی ماہرین کی کوئی ضرورت نہیں ہے جو اپنے طور پر آزادانہ نتائج تک پہنچنے کی صلاحیت رکھتے ہوں۔
یہ سلسلہ کہاں سے شروع ہوا؟
اس نظام کی بنیادیں بہت پہلے رکھ دی گئی تھیں۔ جب 1950 کی دہائی کے وسط میں ہارورڈ ایڈوائزری گروپ نے پلاننگ بورڈ میں قدم رکھا—جس کی مالی معاونت فورڈ فاؤنڈیشن کر رہی تھی—تو پاکستان ابھی نیا نیا سیٹو (SEATO) اور بغداد پیکٹ کا حصہ بنا تھا۔ امریکی امداد سرد جنگ کا ایک ہتھیار تھی، اور پاکستان کو ایک ایسا شوکیس بننا تھا جو مارکیٹ فرینڈلی اتحادی کے طور پر تیزی سے ترقی کر سکے۔
ان غیر ملکی مشیروں نے ترقیاتی منصوبے لکھنے میں مدد دی اور ایوب خان کے اس نظریے کو فکری جواز فراہم کیا کہ تیز رفتار ترقی کے لیے ضروری ہے کہ قومی آمدنی کو ان لوگوں کے پاس مرکوز کیا جائے جو بچت کرتے ہیں۔ اس سارے نظام کو چلانے کے لیے پاکستانی ماہرینِ معاشیات کو بھرتی کیا گیا، لیکن سوالات، معاشی ماڈلز اور کامیابی کے پیمانے سب باہر سے درآمد شدہ تھے۔
ایک صحت مند علمی پیشہ ہمیشہ بحث و مباحثے کی کوکھ سے جنم لیتا ہے۔ جامعات کے ماہرینِ معاشیات جب حکومتی پالیسیوں پر تنقید کرتے ہیں، تو مختلف نظریات کے مابین مقابلے سے مسائل کا اصل حل سامنے آتا ہے۔ لیکن پاکستان میں یہ بحث شروع ہونے سے پہلے ہی ختم کر دی گئی تھی۔ پلاننگ کمیشن کے پاس اصل ایجنڈا، غیر ملکی فنڈنگ اور بہترین ملازمتیں تھیں، جبکہ جامعات کے پاس ان میں سے کچھ بھی نہیں تھا۔ یہی وجہ ہے کہ ہنر مند نوجوانوں نے وہیں کا رخ کیا جہاں اصل اختیارات اور فنڈز موجود تھے۔
امداد اور جغرافیائی سیاست کا گٹھ جوڑ
پاکستان کو ملنے والی امداد نے معاشی کارکردگی کے مقابلے میں ہمیشہ جغرافیائی سیاست (Geopolitics) کی زیادہ پیروی کی ہے۔ سرد جنگ کے سالوں میں اس میں تیزی آئی، پھر 1980 کی دہائی میں افغان جنگ کے دوران اس میں اضافہ ہوا، اور 2001 کے بعد ایک بار پھر اربوں ڈالر کی امداد کا سیلاب آ گیا۔
بین الاقوامی مالیاتی ادارے (IMF) کے ساتھ تعلقات اس کی سب سے واضح مثال ہیں۔ پاکستان نے پہلی بار 1958 میں اس ادارے سے رجوع کیا تھا اور تب سے اب تک بیس سے زائد بار وہاں جا چکا ہے۔ ہر پروگرام اپنے ساتھ ایک نیا تشخیص نامہ، مخصوص اہداف اور وقت کی پابندیاں لے کر آتا ہے۔ سات دہائیوں سے ملک کی سب سے اہم معاشی بحث وزارتِ مالیات اور آنے والے غیر ملکی وفد کے درمیان بند کمروں میں ہوتی رہی ہے، جبکہ پاکستانی ماہرینِ معاشیات سائیڈ لائنز پر بیٹھ کر تماشا دیکھتے رہتے ہیں۔
یہ پسپائی کس طرح کام کرتی ہے؟
اس کے میکانزم نہایت سادہ مگر موثر ہیں۔ ایک ڈونر پروجیکٹ یونیورسٹی کی تنخواہ سے کئی گنا زیادہ معاوضہ دیتا ہے، اس لیے بہترین نوجوان پی ایچ ڈی اسکالرز جامعات چھوڑ کر ان پروجیکٹس کا رخ کرتے ہیں۔ ڈونر کے کام میں سوالات پہلے سے لکھے ہوتے ہیں، لہٰذا برسوں اس پر کام کرنے والا شخص ایک آزاد محقق بننے کے بجائے صرف ایک اچھا رپورٹ نویس بن کر رہ جاتا ہے۔
مقامی جامعات اور تھنک ٹینکس کے لیے انتخاب بہت کٹھن ہوتا ہے۔ ملکی سطح پر تحقیق کے لیے کوئی فنڈنگ موجود نہیں ہے۔ یا تو وہ ڈونرز کی شرائط پر ان کا پیسہ قبول کریں یا پھر کچھ نہ کریں۔ بیشتر ادارے مجبوری میں یہ پیسہ قبول کر لیتے ہیں۔
اس پورے نظام میں بیوروکریسی ڈونرز کی قدرتی حلیف بن جاتی ہے۔ حمزہ علوی نے 1972 میں اسے “اوور ڈیولپڈ اسٹیٹ” قرار دیا تھا—ایک ایسا انتظامی و عسکری ڈھانچہ جو اس معاشرے سے کہیں زیادہ طاقتور ہے جس پر وہ حکومت کرتا ہے۔ ڈونرز کو اس ڈھانچے کو ہٹانے کی کوئی ضرورت محسوس نہیں ہوئی، کیونکہ یہ مرکزی نوعیت کا تھا، کسی منتخب ادارے کے سامنے جوابدہ نہیں تھا اور بغیر کسی عوامی بحث کے معاہدوں پر دستخط کرنے کی پوری صلاحیت رکھتا تھا۔
اپنا معاشی ایجنڈا واپس کیسے حاصل کیا جائے؟
اگر اصل مسئلہ معاشی شعبے کی اس پسپائی کا ہے، تو محض معاشیات کے شعبے میں زیادہ فنڈز ڈال دینے سے یہ مسئلہ حل نہیں ہوگا۔ اس کے لیے ایک ایسے محفوظ اور آزاد ماحول کی ضرورت ہے جہاں ایک خالص پاکستانی معاشی ایجنڈا تشکیل پا سکے۔
- آزادانہ قومی معاشی تشخیص: کسی بھی بڑے بین الاقوامی یا آئی ایم ایف پروگرام سے پہلے، پاکستانی ماہرینِ معاشیات پر مشتمل ایک آزاد پینل کو اپنی خودمختار رپورٹ شائع کرنی چاہیے تاکہ حکومت اسی دستاویز کو سامنے رکھ کر مذاکرات کرے۔
- مقامی تحقیقی فنڈز: جو ڈونرز تحقیق کی حمایت کرنا چاہتے ہیں، انہیں چاہیے کہ وہ اپنا پیسہ کسی بیرونی شرائط کے بغیر پاکستانی اسکالرز کے چلائے جانے والے ایک مشترکہ اور مسابقتی فنڈ میں جمع کروائیں۔
- جامعات کی خودمختاری: جامعات کو اتنی آزادی اور معاشی استحکام ملنا چاہیے کہ وہ اپنے بہترین دماغوں کو ملک کے اندر ہی روک سکیں۔
پاکستان کے پاس آج سیکڑوں جامعات، ہزاروں پی ایچ ڈی اسکالرز اور رپورٹس کا نہ ختم ہونے والا سلسلہ موجود ہے، لیکن جو چیز ہمارے پاس نہیں ہے وہ ہماری اپنی ذاتی معاشی سوچ اور سمت ہے۔ جب تک ہم اپنی معیشت کا یہ بنیادی مسئلہ حل نہیں کرتے، ہم ہر بار ایک ہی بحران کے ساتھ انہی قرض دہندگان کے پاس جاتے رہیں گے جو تشخیص کہیں اور سے لکھوا کر لاتے ہیں۔
رابطہ کی تفصیلات:
ریپبلک پالیسی کی تحقیقی مطبوعات، پالیسی بریف، معاشی اصلاحات، اور قومی خودمختاری سے متعلق تجزیاتی رپورٹس اور کتابوں کے حصول کے لیے واٹس ایپ پر رابطہ کریں:
0341-4222501
