طاہر مقصود
پاکستانی حکومت میں ایک خاص روایت موجود ہے جو ہر بحران کے بعد بار بار دہرائی جاتی ہے اور تقریباً رسمی شکل اختیار کر چکی ہے۔ کوئی بحران آتا ہے، عوام میں غصہ بڑھتا ہے، اور حکمران طبقہ قربانیوں کا اعلان کرتا ہے۔ وزراء اپنی تنخواہیں معطل کریں گے، سرکاری گاڑیاں زمین پر رہیں گی، سرکاری دفاتر کم اجلاس کریں گے، کم ایئر کنڈیشنر خریدیں گے اور ایک عرصے کے لیے یہ دکھائیں گے کہ کفایت شعاری کا دور آ گیا ہے۔ پھر دباؤ کم ہو جاتا ہے، کیمرے اپنی رِپورٹنگ بدل لیتے ہیں اور سب کچھ پہلے جیسا ہو جاتا ہے۔ پاکستان اس رسم کو ایک بار پھر ادا کر رہا ہے، لیکن عوام، جو یہ مناظر بارہا دیکھ چکے ہیں، خوش نہیں ہیں۔
وزیراعظم شہباز شریف نے ایندھن کے بحران کے جواب میں کفایت شعاری کے اقدامات کا اعلان کیا، جس کی وجہ ایران کے خلاف امریکہ اور اسرائیل کی جنگ تھی۔ ظاہر نظر آنے کے لحاظ سے یہ اقدام سنجیدہ لگتا تھا۔ حکومت نے ایسا ظاہر کیا کہ کچھ غلط ہو گیا ہے، عام پاکستانی بحران کے بوجھ تلے دبے ہوئے ہیں اور ریاست پر یہ ذمہ داری ہے کہ وہ بوجھ بانٹے۔ صوبوں نے بھی وفاق کی رہنمائی کی پیروی کی۔ زبان میں سنجیدگی تھی اور تصویری تاثر (آپٹکس) احتیاط سے ترتیب دیا گیا تھا۔
لیکن صرف زبان اور تاثر پالیسی نہیں ہوتے۔ حقیقت میں اعلان کیے گئے اقدامات میں سرکاری گاڑیوں کا ساٹھ فیصد زمین پر رکھنا، دو ماہ کے لیے ایندھن کے الاؤنس میں کمی، کچھ سرکاری خریداریوں کو مؤخر کرنا اور وزراء و قانون سازوں سے عارضی طور پر تنخواہ معاف کروانے کی درخواست شامل تھی۔ لفظ “عارضی” اس جملے میں سب کچھ بدل دیتا ہے۔ ایک ایسا وزیر جسے کئی الاؤنسز ملتے ہیں، عملہ اس کے خرچ پر رکھا جاتا ہے، سرکاری کارواں میں سفر کرتا ہے اور سبسڈی شدہ رہائش حاصل کرتا ہے، دو ماہ کی تنخواہ کی معافی کوئی قربانی نہیں بلکہ حسابی دکھاوا ہے۔ یہ اعدادوشمار پاکستان کی بھاری وفاقی اور صوبائی حکومت کے اصل خرچ کے مقابلے میں ناچیز ہیں اور اگر ایمانداری سے مالی اثر دیکھا جائے تو یہ قومی حساب کتاب میں بمشکل نظر آئیں گے۔
یہ اعلان صرف اس وقت آیا جب حکومت ایندھن کی بڑھتی ہوئی قیمتوں پر عوامی غصے کا سامنا کر رہی تھی۔ اس ترتیب کا مطلب اہم ہے۔ جب کفایت شعاری عوامی دباؤ کے جواب میں اعلان کی جاتی ہے، بجائے اس کے کہ اصل مالی بحران کے پیشِ نظر کی جائے، تو یہ حقیقی کفایت شعاری نہیں بلکہ ذمہ داری کے زبان میں کیے گئے بحران کے انتظام کا مظاہرہ ہے۔ اس سے حکومت کی اصل ترجیحات ظاہر ہوتی ہیں: عوامی تاثر پہلے، مالی اصلاحات بعد میں۔
اس واقعے کو قبول کرنا اور بھی مشکل ہے کیونکہ یہ ایسے وقت میں آیا ہے جب وزیراعظم نے مہنگے غیر ملکی دورے کیے، پنجاب کے وزیرِ اعلی نے عوامی اخراجات پر نئے طیارے حاصل کیے، اور اعلیٰ افسران کے لیے مہنگی گاڑیاں خریدی گئیں۔ یہ اخراجات خاموش یا چھپے نہیں تھے بلکہ عوامی نظر میں آئے اور عوام نے انہیں ناپسند کیا، حالانکہ انہیں بتایا گیا تھا کہ ملک کی اقتصادی صورتحال محتاط انتظام کی ضرورت رکھتی ہے۔ اس سے واضح پیغام ملا: حکمران طبقے کے آرام و آسائش پر وہ پابندیاں لاگو نہیں ہوتیں جو باقی سب پر لازم ہیں۔
اس صورتحال میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان نے بھی انتباہ دیا کہ بڑھتی ہوئی توانائی کی قیمتیں مہنگائی، مالی استحکام اور ملکی بیرونی توازن کے لیے خطرہ ہیں۔ جغرافیائی سیاسی کشیدگی نے معیشت کے لیے خطرات بڑھا دیے ہیں اور یہ بحران صرف چند ہفتوں کی عارضی رکاوٹ نہیں بلکہ آنے والے مہینوں میں بڑھتی ہوئی ٹرانسپورٹ لاگت، خوراک کی قیمتیں، یوٹیلٹی بلز اور گھریلو بجٹ پر اثر ڈالے گا۔
ایسی صورتحال میں ایک سادہ سوال پوچھنا ضروری ہے: کیا اعلان شدہ کفایت شعاری کے اقدامات واقعی عام شہریوں کے بوجھ کو کم کریں گے؟ ایماندارانہ جواب ہے: نہیں۔ وزراء سرکاری کھانوں میں جائیں یا نہ جائیں، پٹرول کی قیمت پر فرق نہیں پڑے گا۔ سرکاری دفاتر ٹیلی کانفرنس پر جائیں یا نہ جائیں، روزانہ مزدور کے سفر کے کرایے میں کوئی کمی نہیں آئے گی۔ یہ اقدامات عوام کے حقیقی اقتصادی درد کو کم کرنے کے لیے نہیں بلکہ حکومت کی عوامی تصویر بہتر بنانے کے لیے ہیں۔
حقیقی کفایت شعاری اگر کوئی معنی رکھتی ہے تو یہ وقتی نہیں ہو سکتی۔ یہ عارضی نہیں ہو سکتی کہ دباؤ ختم ہوتے ہی ختم ہو جائے۔ اس کے لیے سرکاری اخراجات پر مستقل، قابل اعتماد اور ادارہ جاتی حدود کی ضرورت ہے۔ حکمرانوں کو اپنی طرز زندگی کو روزمرہ پاکستانیوں کی حقیقت کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے۔ شفافیت ضروری ہے کہ ریاست حقیقت میں سیاسی اور انتظامی اشرافیہ کی زندگی گزارنے پر کتنا خرچ کر رہی ہے، جو اکثر عوامی نگرانی یا کسی جوابدہی کے عمل سے باہر رہتا ہے۔
پاکستان کی غیر رسمی معیشت اچھی طرح دستاویزی ہے۔ کم زیر بحث لیکن حقیقت میں موجود ہے حکومت کے اخراجات کی غیر رسمی معیشت بھی۔ الاؤنسز، پروٹوکول کے اخراجات، سفری بجٹ اور رہائشی سہولیات جو نظام کے اعلیٰ عہدے داروں کی آسان زندگی برقرار رکھتی ہیں، ان پر کبھی کفایت شعاری کی بات نہیں کی جاتی۔ یہ حکمرانی کے مقررہ اخراجات کے طور پر سمجھے جاتے ہیں اور باقی سب پر جو تنگی کی جاتی ہے، اس سے آزاد ہیں۔
عوام، جو اس عمل کو کئی حکومتوں، کئی بحرانوں اور کئی کفایت شعاری کے اعلانات میں بار بار دیکھ چکے ہیں، سادہ نہیں ہیں۔ وہ سمجھتے ہیں فرق کہ ایک حکومت اپنی روش کو حقیقی طور پر بدل رہی ہے یا کیمروں کے لیے دکھاوا کر رہی ہے۔ وہ نشانات پڑھنا جان گئے ہیں: اقدامات کی وقتی نوعیت، ساختی تبدیلی کی غیر موجودگی، اور فوری دباؤ ختم ہوتے ہی پہلے جیسی حالت میں واپسی۔
اصل سوال یہ نہیں کہ کفایت شعاری کا اعلان ہوا یا نہیں۔ اصل سوال یہ ہے کہ حکومت کے کسی بھی فرد کا ارادہ ہے کہ وہ اسے حقیقی طور پر نافذ کرے، جاری رکھے اور اسے پاکستان کی مالی ضروریات کے مطابق مستقل اصلاحات میں تبدیل کرے۔ جب تک اس سوال کا قابل اعتماد جواب نہیں ملتا، ہر نیا قربانی کا اعلان صرف ویسا ہی موصول ہوگا جیسا عوام اسے سمجھتی ہے: مایوس اور شک کی نظر سے، کیونکہ انہوں نے یہ سب پہلے بھی دیکھا ہے۔
