ارشد محمود اعوان
حکومتیں ایک خاص قسم کی بے ایمانی کرتی ہیں جب وہ ایسے وعدے کرتی ہیں جنہیں پورا کرنے کا کوئی ارادہ نہیں ہوتا۔ پاکستان نے دہائیوں سے یہی رویہ تعلیم کے شعبے میں اختیار کیا ہے۔ آئین کہتا ہے کہ پانچ سے سولہ سال کے ہر بچے کو مفت اور لازمی تعلیم حاصل کرنے کا حق حاصل ہے۔ ریاست نے عالمی سطح پر تعلیم کے حق کے وعدے کیے ہیں۔ سیاستدان ہر موقع پر انسانی سرمایہ اور مستقبل کے بارے میں بات کرتے ہیں۔ پھر بجٹ آتا ہے، اور حقیقت سامنے آتی ہے۔ ایک ملک اصل میں جس پر یقین رکھتا ہے، وہ اس کے بجٹ اور خرچ سے ظاہر ہوتا ہے، نہ کہ آئین میں لکھے الفاظ سے۔
پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف تعلیم کے حالیہ رپورٹ سرکاری مالی اعانت برائے تعلیم 2025–26 نے یہ حقیقت اجاگر کر دی ہے۔ یہ رپورٹ بتاتی ہے کہ پاکستان تعلیم میں اپنی ذمہ داری پوری کرنے میں بہت پیچھے ہے اور آئینی وعدے اور حقیقت کے درمیان جو فرق ہے، وہ اب محض کمی نہیں بلکہ ایک ساختی دھوکہ ہے۔
اہم اعداد و شمار یہ ہیں: تعلیم پر خرچ مجموعی قومی پیداوار کا صرف 1.9 فیصد تھا، اور چند سال بعد یہ 0.8 فیصد تک گر گیا۔ بین الاقوامی معیار کے مطابق تعلیم پر خرچ مجموعی پیداوار کا 4 سے 6 فیصد ہونا چاہیے، لیکن پاکستان اس معیار سے دور جا رہا ہے۔ مجموعی بجٹ میں تعلیم کا حصہ 5 فیصد تھا، جبکہ عالمی سطح پر سفارش 15 سے 20 فیصد کی جاتی ہے۔
نتائج انتہائی تشویشناک ہیں: پاکستان میں 25 ملین بچے مکمل طور پر اسکول سے باہر ہیں۔ دس سال کی عمر کے 77 فیصد بچے سادہ متن بھی نہیں پڑھ سکتے۔ یہ برسوں کے دوران تعلیم کو قومی ترجیح کے بجائے محض ایک لائن آئٹم سمجھنے کا نتیجہ ہے، جسے شدید بارشوں نے مزید بگاڑا۔
رپورٹ یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ بجٹ میں اعداد و شمار کی بنیاد پر ترقی کی صورت حال دھوکہ دیتی ہے۔ گزشتہ چند برسوں میں تعلیم پر مجموعی خرچ ظاہری طور پر بڑھا دکھایا گیا، لیکن مہنگائی کو مدنظر رکھنے کے بعد حقیقی خرچ کم ہوا۔ حقیقی قوت خرید کلاس روم بنانے، اساتذہ تربیت دینے، کتابیں چھاپنے اور اسکولوں کی دیواریں مرمت کرنے میں استعمال ہوتی ہے، نہ کہ صرف اعداد و شمار میں۔
صوبوں کی صورتحال بھی مایوس کن ہے۔ پنجاب میں حقیقی خرچ 21 فیصد کم ہوا، سندھ اور خیبر پختونخوا میں تقریباً کوئی حقیقی اضافہ نہیں ہوا، گلگت بلتستان 16 فیصد اور آزاد جموں و کشمیر 15 فیصد کم خرچ ہوئے۔ وفاقی حکومت میں سب سے زیادہ کمی 29 فیصد رہی۔ بلوچستان واحد صوبہ ہے جہاں حقیقی خرچ میں اضافہ ہوا۔
رپورٹ کے مطابق بجٹ کا زیادہ حصہ صرف موجودہ اخراجات پر جاتا ہے، 91 فیصد خرچ تنخواہوں میں اور صرف 9 فیصد ترقیاتی کاموں پر۔ ترقیاتی بجٹ اکثر مکمل استعمال نہیں ہوتا، اور منظوری کے عمل کی پیچیدگی وسائل کے مؤثر استعمال میں رکاوٹ بنتی ہے۔
سب سے اہم سوال یہ ہے کہ یہ پیسہ کہاں جا رہا ہے اور کس کو مل رہا ہے۔ پاکستان کے پاس اب بھی صنف، علاقہ، معذوری اور اسکول کی نوعیت کے لحاظ سے تفصیلی اعداد و شمار موجود نہیں، جس کی وجہ سے یہ تصدیق ممکن نہیں کہ وسائل برابر تقسیم ہو رہے ہیں یا نہیں۔
رپورٹ کی سفارشات سادہ ہیں:
- تعلیم پر مجموعی پیداوار کا 4–6 فیصد خرچ کیا جائے
- بجٹ ایسا بنایا جائے کہ صنف، علاقہ اور اسکول کی سطح پر خرچ معلوم کیا جا سکے
- ترقیاتی فنڈز جاری ہوں اور استعمال ہوں
- منظوری کے عمل میں اصلاح کی جائے تاکہ سرمایہ مؤثر استعمال ہو
یہ سب سیاسی ارادے کے بغیر ممکن نہیں۔ پاکستان کے 25 ملین بچے اسکول سے باہر ہیں۔ اگر یہ مسئلہ فوری طور پر حل نہ کیا گیا تو اگلے تین دہائیوں میں پیداوری میں کمی، غربت میں اضافہ اور معاشرتی کمزوری کا سامنا کرنا پڑے گا۔ آئینی وعدے محض کاغذ پر نہیں ہیں، ان کی ایک قیمت ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا یہ قیمت ابھی ایمانداری سے ادا کی جائے گی، یا بعد میں بچوں سے، جو اس فیصلے میں شامل نہیں، بھاری نقصان کے طور پر وصول کی جائے گی۔
