ظفر اقبال
پاکستان کی آمدنی اکٹھا کرنے والی مشینری ایک بار پھر دباؤ میں ہے، کیونکہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اپنے مالیاتی اہداف حاصل کرنے میں ناکام رہا ہے۔ مالی سال 2026 کے پہلے نو مہینوں میں ایف بی آر نے متوقع وصولیوں کے مقابلے میں 610 ارب روپے کا خسارہ ریکارڈ کیا۔ مارچ میں یہ کمی مزید بڑھ گئی، کیونکہ تجارتی رکاوٹیں اور معاشی سرگرمی میں سست روی، جو مشرق وسطیٰ میں غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے مزید شدت اختیار کر گئی، قابل ٹیکس لین دین کو متاثر کر رہی تھی۔ یہ بڑھتا ہوا فرق پاکستان کے ٹیکس نظام کی بنیادی کمزوری کو ظاہر کرتا ہے، جو محدود ٹیکس دہندگان اور چند اہم شعبوں پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جس سے عوامی مالیات داخلی کمزوریوں اور خارجی جھٹکوں کے سامنے حساس ہو جاتی ہیں۔
حکومت کا حالیہ فیصلہ کہ بڑھتی ہوئی بین الاقوامی تیل کی قیمتوں کا بوجھ صارفین پر منتقل کیا جائے، عارضی مالی راحت فراہم کرتا ہے۔ پٹرولیم ڈیولپمنٹ کاسٹ (پی ڈی سی) کے فرق کو کنٹرول میں رکھ کر، یہ اقدام سبسڈی میں اضافے کو روکنے میں مدد دیتا ہے جو عوامی مالیات پر مزید دباؤ ڈال سکتی تھی۔ تاہم، یہ پالیسی صرف فوری دباؤ کو کم کرتی ہے اور ٹیکس وصولیوں میں مؤثر اصلاحات کے لیے درکار بنیادی مسائل کو حل نہیں کرتی۔ دو ٹریلین روپے کے بنیادی مالی توازن کے ہدف (جو جی ڈی پی کا 1.6 فیصد ہے) تک پہنچنا ایک بڑا چیلنج ہے، خاص طور پر جب درآمدات پر سیلز ٹیکس جیسے اہم آمدنی ذرائع تجارتی رکاوٹوں اور سپلائی چین کی مشکلات کی وجہ سے متاثر ہو رہے ہیں۔
خارجی دباؤ نے داخلی مشکلات کو مزید بڑھا دیا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے اگلے مالی سال کے لیے 15.6 ٹریلین روپے کا بڑا ریونیو ہدف مقرر کیا ہے، ساتھ ہی اضافی اقدامات کے ذریعے 400 ارب روپے مزید جمع کرنے کی توقع ہے۔ موجودہ سال کے لیے 13.98 ٹریلین روپے کے ہدف کے پہلے ہی حاصل نہ ہونے کے پیش نظر، اگلے سال کا ہدف حاصل کرنا، جو جی ڈی پی کا 11.3 فیصد ہے، ناممکن لگتا ہے۔ آئی ایم ایف نے ان توقعات میں نرمی دکھانے میں دلچسپی نہیں دکھائی، جس سے حکومت کو پہلے سے اعلان شدہ اقدامات، جیسے سپر ٹیکس میں مرحلہ وار کمی اور تنخواہ دار طبقے کو ریلیف — مؤخر یا ترک کرنا پڑ سکتے ہیں۔
ایف بی آر کے چیلنجز عدالتوں کے فیصلے کے بعد بقایا 322 ارب روپے کی وصولیوں سے مزید پیچیدہ ہو گئے ہیں، جن میں سے تقریباً 300 ارب روپے پہلے ہی جمع ہو چکے ہیں۔ یہ وصولیاں زیادہ تر بڑے کاروبار اور ہائی نیٹ ورتھ افراد پر لگے سپر ٹیکس سے متعلق ہیں۔ حکومت رسمی شعبے پر بوجھ کم کرنے پر زور دیتی ہے، مگر وہی ٹیکس دہندگان اب بھی زیادہ ٹیکس کے بوجھ میں ہیں، جس سے سرمایہ کاری متاثر ہوتی ہے اور ملٹی نیشنل کمپنیاں پاکستان میں اپنی موجودگی پر دوبارہ غور کر رہی ہیں۔ رسمی شعبے، خاص طور پر مینوفیکچرنگ میں سکڑاؤ نے نوکریوں میں کمی، درآمدات پر زیادہ انحصار، اور ملکی صنعتی صلاحیت میں کمی پیدا کی، جس سے برآمدات پر مبنی ترقی کے مقصد کو نقصان پہنچا۔
ساختی عدم مساوات نے یہ مسائل مزید بڑھا دیے ہیں۔ زراعت اور لائیوسٹاک، جو معیشت میں اہم حصہ رکھتے ہیں، قومی آمدنی میں بہت کم حصہ ڈال رہے ہیں۔ غیر رسمی تجارت اکثر کمزور نفاذ، ضابطہ جاتی ابہام اور سیاسی حساسیت کی وجہ سے ٹیکس سے بچ جاتی ہے۔ اس دوران شہری رسمی شعبے کے ٹیکس دہندگان پر غیر متناسب مالی بوجھ پڑتا ہے۔ حکومت کا سیاسی اور اقتصادی طور پر محفوظ اداروں، یعنی “ہولی کاؤز”،کو چیلنج نہ کرنا، ریونیو کی صلاحیت کو محدود کرتا ہے اور عدم مساوات کو برقرار رکھتا ہے۔
آمدنی کی مستقل کمی کے نتائج سنگین ہیں۔ ناکافی وصولیاں عوامی سرمایہ کاری کو محدود کرتی ہیں، مالی خسارے کو گہرا کرتی ہیں، اور داخلی و خارجی قرضوں پر انحصار بڑھا دیتی ہیں۔ توانائی کی بڑھتی ہوئی قیمتیں اور عالمی غیر یقینی صورتحال مہنگائی کے دباؤ کو بڑھا دیتی ہیں اور وصولیوں کو مزید متاثر کر سکتی ہیں۔ بغیر ساختی اصلاحات کے پاکستان کو ایمرجنسی مالی اقدامات پر مجبور ہونا پڑ سکتا ہے، جو مارکیٹوں کو غیر مستحکم کریں گے اور عوام کے اعتماد کو کم کریں گے۔
آخرکار، ایف بی آر کے اہداف حاصل نہ کرنے کی ناکامی الگ انتظامی کوتاہی نہیں بلکہ نظامی مسائل کی علامت ہے۔ محدود ٹیکس بیس پر زیادہ انحصار، مسلسل چھوٹ، نفاذ کی کمزوری اور خارجی جھٹکوں کے سامنے حساسیت نے کم کارکردگی کا چکر پیدا کیا ہے۔ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے جامع اصلاحات ضروری ہیں: ٹیکس بیس کو وسیع کرنا، تمام شعبوں میں پابندی یقینی بنانا، اور پہلے چھوٹ دی گئی یا محفوظ اداروں سے واجبات وصول کرنے کی سیاسی ہمت دکھانا۔ یہ اقدامات عوامی مالیات کو مستحکم کرنے، مساوی ٹیکس نظام کو فروغ دینے اور طویل مدتی اقتصادی مضبوطی کو یقینی بنانے کے لیے ناگزیر ہیں۔
صورت حال کی شدت کو کم نہیں سمجھا جا سکتا۔ آمدنی انتظامیہ کو جدید بنانے اور تعمیل کو وسیع کرنے کے لیے فیصلہ کن اقدام کے بغیر، پاکستان مسلسل مالی کمی، بڑھتے ہوئے خسارے اور اقتصادی غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرتا رہے گا۔ ملک کی مالی حالت کو مستحکم کرنے کے لیے نہ صرف فوری اعداد و شمار کے اہداف پورے کرنے کے اقدامات ضروری ہیں بلکہ ایسے ساختی اصلاحات بھی لازمی ہیں جو ریونیو کی جمع آوری میں شفافیت، انصاف اور پائیداری یقینی بنائیں۔ آگے کا راستہ عملی، متوازن اور طویل مدتی اقتصادی مضبوطی کے ساتھ فوری مالی ضروریات کو ہم آہنگ کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔
