حفیظ احمد ایڈووکیٹ
جب صحافی انور حسین سمرا نے لاہور میں چیف سیکرٹری ہاؤس کے لان اور سول سیکرٹریٹ کی تزئین و آرائش سے متعلق اپنی رپورٹ شائع کی تو پنجاب حکومت نے فوری ردعمل دیتے ہوئے ان الزامات کو بے بنیاد قرار دیا۔ تاہم حکومت کی تردید، چاہے کتنی ہی سخت کیوں نہ ہو، اس رپورٹ کے اٹھائے گئے سوالات کو ختم نہیں کر سکتی۔ یہ معاملہ صرف پھولوں اور خوبصورتی تک محدود نہیں بلکہ اس سے یہ بنیادی سوال جڑا ہے کہ پنجاب میں اصل حکمرانی کون کر رہا ہے اور وہ کس کے مفاد میں ہے۔
اصل بحث سرکاری اخراجات کے گرد گھومتی ہے۔ اس معاملے میں کسی فرد پر ذاتی بدعنوانی کا باقاعدہ الزام عائد نہیں کیا گیا۔ بنیادی سوال نسبتاً سادہ مگر اہم ہے: کیا یہ پیسہ خرچ کیا گیا، اور اگر کیا گیا تو کس نے اس کی منظوری دی اور کس طریقہ کار کے تحت دی گئی؟ حکومتیں تعمیراتی اور ترقیاتی کام کرتی ہیں، یہ معمول کی بات ہے۔ لیکن مسئلہ اس وقت پیدا ہوتا ہے جب ایک انتظامی ڈھانچہ عوام کے پیسے سے اپنے ہی لیے سہولتیں پیدا کرے، جبکہ عوام بنیادی ضروریات سے محروم رہیں۔
سول سیکرٹریٹ خود اس صورتحال کی ایک واضح تصویر پیش کرتا ہے۔ اسے نہایت شاندار اور شاہانہ انداز میں دوبارہ ڈیزائن کیا گیا ہے، جس سے مغلیہ دور کے درباروں کی جھلک محسوس ہوتی ہے۔ تاہم اس تزئین و آرائش کے دوران کئی محکموں کو عمارت سے باہر منتقل کر دیا گیا ہے، اور اب وہاں زیادہ تر ایس اینڈ جی اے ڈی، محکمہ داخلہ، محکمہ خزانہ اور لاہور کمشنر آفس موجود ہیں۔ اس صورتحال میں ایک سادہ سا سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا صرف چند دفاتر کے لیے ایک عمارت کو اتنی شاہانہ اور مہنگی شکل دینا ضروری تھا؟ اگر نہیں، تو اس اخراجات کی واضح وضاحت ابھی تک سامنے نہیں آ سکی۔
یہ تنازع کوئی الگ واقعہ نہیں بلکہ پنجاب کی گزشتہ ساڑھے تین سال کی انتظامی روایت کا حصہ ہے۔ ڈی ایچ اے میں سرکاری افسران کے لیے سرکاری رہائش گاہوں کے انداز میں مکانات تعمیر کیے گئے، لگژری گاڑیاں خریدی گئیں، اور ایک نئی ٹرانسپورٹ پالیسی بھی سامنے آئی جس پر تنقید کی گئی۔ صوبے بھر میں گورنمنٹ آفیسرز رہائش گاہوں کے کمپلیکسز کی تزئین و آرائش کی گئی، جمخانہ کلبوں کو بہتر بنایا گیا، اور یہاں تک کہ پنجاب سول آفیسرز میس کو بھی اپ گریڈ کیا گیا، جو عملی طور پر افسر شاہی کا اپنا ادارہ سمجھا جاتا ہے۔ جب ایک نظام عوامی پیسہ اپنے ہی سہولت مراکز پر خرچ کرے اور پھر خود ہی اس کی درستگی کا فیصلہ کرے، تو اس سے عوامی اعتماد متاثر ہونا فطری ہے۔
عدالت عظمیٰ کے متعدد فیصلے یہ اصول واضح کر چکے ہیں کہ سرکاری اخراجات میں غیر ضروری شاہ خرچی سے گریز لازم ہے۔ پنجاب کا ترقیاتی بجٹ ایک کھرب روپے سے زیادہ ہے، لیکن یہ محض ایک عدد نہیں بلکہ عوام کی بچت، ان کے ٹیکس اور ان کی قربانیوں کا نتیجہ ہے۔ ایک ایسے صوبے میں جہاں لاکھوں بچے اسکول سے باہر ہیں اور تعلیمی اداروں کو اصلاحات کے نام پر نجی شعبے کے حوالے کیا جا رہا ہے، وہاں ڈی ایچ اے میں اعلیٰ سطحی رہائشی منصوبے بنانا ایک غیر جانبدار انتظامی فیصلہ نہیں بلکہ ایک واضح سیاسی ترجیح ہے، جو یہ ظاہر کرتی ہے کہ ریاست کی ترجیحات میں عوام کس مقام پر ہیں۔
حکومت پنجاب کا ردعمل بھی قابلِ غور ہے۔ چیف سیکرٹری کو انفرادی حیثیت میں جواب دینے کے بجائے خود حکومت نے ان کا دفاع کیا، جس سے ادارے اور فرد کے درمیان فرق دھندلا سا گیا ہے۔ یہ تاثر پیدا ہوتا ہے کہ سیاسی حکومت اور مستقل بیوروکریسی کے درمیان حدود غیر واضح ہو چکی ہیں۔ چیف سیکرٹری نے نگراں حکومت اور موجودہ منتخب حکومت دونوں کے ادوار میں خدمات انجام دی ہیں، اور اس دوران افسر شاہی کے مراعاتی نظام میں مسلسل اضافہ ہوتا رہا ہے۔ یہ تسلسل محض اتفاق نہیں بلکہ اس بات کی علامت ہے کہ پنجاب میں بیوروکریسی نے خود کو اس طرح مضبوط کر لیا ہے کہ وہ حکومتوں کی تبدیلی کے باوجود اپنی حیثیت برقرار رکھتی ہے۔
پنجاب کے منتخب اداروں کی ذمہ داری یہاں واضح ہے، لیکن وہ اس میں مؤثر کردار ادا نہیں کر سکے۔ ایس اینڈ جی اے ڈی کی قائمہ کمیٹی اور پبلک اکاؤنٹس کمیٹی کا بنیادی کام ہی سرکاری اخراجات اور انتظامی امور کی نگرانی ہے، لیکن یہ ادارے اس معاملے میں فعال نظر نہیں آتے۔ پنجاب اسمبلی کی خاموشی محض غیر جانبداری نہیں بلکہ نگرانی کے نظام کی کمزوری کی نشاندہی کرتی ہے۔
ضرورت اس بات کی نہیں کہ میڈیا اور حکومت کے درمیان ایک سیاسی کشمکش شروع ہو، بلکہ ایک آزاد اور خودمختار کمیشن قائم کیا جائے جو پنجاب بھر میں ہونے والے ترقیاتی منصوبوں کا تفصیلی جائزہ لے۔ یہ کمیشن یہ جانچے کہ منصوبے ضرورت کے مطابق تھے یا نہیں، ان کی منظوری میرٹ پر ہوئی یا نہیں، مفادات کا ٹکراؤ تو شامل نہیں تھا، اور کیا بار بار ایک ہی افراد یا حلقوں کا مختلف منصوبوں میں آنا شفافیت کی علامت ہے یا کسی اور مسئلے کی۔
اصل مسئلہ یہی ہے۔ حکمرانی سیاسی حکومت کا حق اور اس کی ذمہ داری ہے، جبکہ بیوروکریسی کا کام پالیسی پر عمل درآمد کرنا ہے، نہ کہ اپنے لیے مراعات وضع کرنا اور پھر انہیں ادارہ جاتی طاقت کے ذریعے بچانا۔ جب انتظامی ڈھانچہ خود اپنی حکمرانی شروع کر دے، اپنے لیے سہولتیں تخلیق کرے اور تنقید کو سرکاری تردید کے ذریعے دبانے کی کوشش کرے، تو یہ آئینی حدود سے تجاوز کے مترادف ہوتا ہے۔
پنجاب کے عوام جواب کے مستحق ہیں، اور ان کے منتخب نمائندوں پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ یہ جواب فراہم کریں۔
