Arshad Mahmood Awan
حکومت کی جانب سے پیٹرولیم مصنوعات کی قیمتوں میں روزانہ بنیادوں پر ردوبدل کا فیصلہ پاکستان کی توانائی پالیسی میں ایک بڑی تبدیلی ہے۔ بظاہر اس اقدام کا مقصد قیمتوں کے تعین کو زیادہ شفاف بنانا، عالمی منڈی اور زرِ مبادلہ کی تبدیلیوں کو فوری طور پر مقامی قیمتوں میں شامل کرنا اور سیاسی مداخلت کو کم کرنا ہے۔ اگر یہ نظام مؤثر انداز میں نافذ ہو جائے تو یہ ملکی معیشت کے لیے ایک مثبت پیش رفت ثابت ہو سکتا ہے۔ تاہم صرف طریقہ کار تبدیل کرنے سے مطلوبہ نتائج حاصل نہیں ہوں گے۔ اصل کامیابی اس بات پر منحصر ہے کہ ریگولیٹری ادارے کتنے خودمختار، شفاف اور عوام کے سامنے جواب دہ ہوتے ہیں۔
پاکستان میں ماضی میں پیٹرولیم قیمتوں کا تعین اکثر معاشی حقائق سے زیادہ سیاسی مصلحتوں کے تابع رہا ہے۔ کئی حکومتوں نے عوامی ردعمل سے بچنے کے لیے قیمتوں میں اضافے کو مؤخر کیا، خصوصاً انتخابات یا سیاسی بے یقینی کے دوران۔ اسی طرح جب عالمی منڈی میں تیل سستا ہوا تو اس کا پورا فائدہ بھی فوری طور پر صارفین تک نہیں پہنچایا گیا۔ بعض اوقات حکومت نے مالیاتی ضروریات پوری کرنے کے لیے قیمتوں میں کمی کو روک لیا یا ٹیکسوں کے ذریعے اضافی آمدن حاصل کی۔ اس طرز عمل نے نہ صرف عوام کا اعتماد مجروح کیا بلکہ قیمتوں کے پورے نظام کو غیر شفاف بنا دیا۔
نئے نظام کے تحت آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی عالمی معیار کی پلیٹس قیمتوں، روپے کی قدر اور دیگر متعلقہ اخراجات کو مدنظر رکھتے ہوئے روزانہ قیمتوں کا تعین کرے گی۔ اس کے ساتھ قیمت کے تمام اجزا بھی عوام کے سامنے رکھے جائیں گے تاکہ ہر شخص جان سکے کہ اصل قیمت، ٹیکس، لیوی، ڈیلر کمیشن اور دیگر اخراجات کس حد تک حتمی قیمت کو متاثر کر رہے ہیں۔ اگر یہ عمل دیانت داری سے جاری رکھا جائے تو عوام کا اعتماد بحال ہو سکتا ہے۔
عالمی سطح پر تیل کی منڈی اب پہلے سے کہیں زیادہ غیر یقینی کا شکار ہے۔ جنگیں، جغرافیائی کشیدگی، رسد میں رکاوٹیں اور کرنسی کی قدر میں تبدیلیاں چند گھنٹوں میں تیل کی قیمتوں کو متاثر کر دیتی ہیں۔ ایسے ماحول میں ہفتہ وار یا پندرہ روزہ قیمتوں کا نظام حقیقت سے دور ہو جاتا ہے۔ روزانہ قیمتوں میں ردوبدل اس فرق کو کم کرتا ہے اور بڑے جھٹکوں کے بجائے چھوٹی تبدیلیوں کے ذریعے اثرات کو تقسیم کر دیتا ہے۔
اس اصلاح کا ایک اہم فائدہ ذخیرہ اندوزی اور قیاس آرائی پر مبنی منافع کا خاتمہ بھی ہے۔ سابقہ نظام میں بہت سے پیٹرول پمپ مالکان قیمت بڑھنے کی پیشگی توقع پر زیادہ مقدار میں ایندھن خرید لیتے تھے۔ بعد ازاں نئی قیمت نافذ ہونے پر وہ پرانا سستا ذخیرہ مہنگے داموں فروخت کر کے غیر معمولی منافع حاصل کرتے تھے۔ یہ منافع کاروباری کارکردگی یا بہتر خدمات کی وجہ سے نہیں بلکہ قیمتوں کے نظام میں موجود تاخیر کی وجہ سے حاصل ہوتا تھا، جبکہ اس کا بوجھ عام صارفین برداشت کرتے تھے۔
روزانہ قیمتوں کے نفاذ سے اس قسم کی قیاس آرائی کے امکانات کافی حد تک ختم ہو جائیں گے کیونکہ قیمتیں عالمی منڈی کے ساتھ مسلسل ہم آہنگ رہیں گی۔ اس طرح پیٹرول پمپ مالکان کی آمدنی کا انحصار بہتر انتظام، معیاری خدمات اور مقررہ منافع پر ہوگا، نہ کہ قیمتوں کے فرق سے حاصل ہونے والے غیر متوقع فائدے پر۔ اسی طرح اگر عالمی قیمتیں اچانک کم ہوں تو ڈیلرز کو بڑے مالی نقصان سے بھی تحفظ ملے گا۔
اس کے باوجود اس اصلاح کو تنقیدی نظر سے دیکھنا بھی ضروری ہے۔ پاکستان کا ادارہ جاتی نظام ابھی اس قدر مضبوط نہیں کہ صرف نئی پالیسی پر عوام فوری اعتماد کر لیں۔ اگر قیمتوں کے تمام اجزا مکمل وضاحت کے ساتھ روزانہ شائع نہ کیے گئے یا کسی مرحلے پر حکومتی مداخلت جاری رہی تو اس اصلاح کی ساکھ متاثر ہو سکتی ہے۔ شفافیت صرف اعداد و شمار جاری کرنے کا نام نہیں بلکہ ان کی آزادانہ تصدیق اور عوامی نگرانی بھی ضروری ہے۔
ایک اور اہم مسئلہ عام شہریوں پر اس نظام کے اثرات ہیں۔ اگرچہ روزانہ تبدیلیاں بڑے اضافوں سے بہتر ہیں، لیکن مسلسل بدلتی قیمتیں ٹرانسپورٹ، زراعت، صنعت اور چھوٹے کاروباروں کے لیے منصوبہ بندی مشکل بنا سکتی ہیں۔ حکومت کو چاہیے کہ قیمتوں کے ساتھ ساتھ ان کی وجوہات بھی عوام کو باقاعدگی سے بتائے، ڈیجیٹل ذرائع سے معلومات فراہم کرے اور توانائی کی مجموعی پالیسی کے بارے میں اعتماد پیدا کرے۔
پیٹرول پمپ مالکان کی جانب سے اس اصلاح کی مخالفت کو بھی متوازن انداز میں دیکھا جانا چاہیے۔ اگر ان کے کمیشن یا آپریٹنگ اخراجات واقعی بڑھ گئے ہیں تو حکومت کو شواہد کی بنیاد پر ان کا جائزہ لینا چاہیے۔ لیکن صرف اس لیے پرانا نظام بحال نہیں کیا جا سکتا کہ اس سے چند افراد کو غیر معمولی منافع حاصل ہوتا تھا جبکہ اس کا مالی بوجھ کروڑوں صارفین پر منتقل ہو جاتا تھا۔
حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کا اصل مسئلہ صرف قیمتوں کے تعین کا طریقہ نہیں بلکہ درآمدی تیل پر حد سے زیادہ انحصار ہے۔ جب تک ملکی توانائی کے ذرائع متنوع نہیں ہوں گے، قابلِ تجدید توانائی کو فروغ نہیں ملے گا، برقی گاڑیوں، مؤثر عوامی نقل و حمل اور مقامی توانائی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری نہیں بڑھے گی، اس وقت تک قیمتوں کا کوئی بھی نظام عوام کو مکمل تحفظ فراہم نہیں کر سکتا۔
بالآخر روزانہ پیٹرولیم قیمتوں کا نظام ایک مثبت اصلاح ضرور ہے، مگر اسے کامیاب بنانے کے لیے آزاد ریگولیٹری نگرانی، مکمل شفافیت، عوامی جواب دہی اور طویل المدت توانائی اصلاحات ناگزیر ہیں۔ اگر حکومت صرف قیمتوں کے اعلان کی رفتار بدل کر اپنی ذمہ داری پوری سمجھ لے گی تو یہ اصلاح بھی ماضی کی بہت سی معاشی پالیسیوں کی طرح اپنی اصل روح کھو دے گی۔ حقیقی کامیابی اسی وقت ممکن ہوگی جب اس نظام کا بنیادی مقصد عوامی مفاد، منصفانہ مسابقت اور قومی توانائی سلامتی کو یقینی بنانا ہو۔
