بھارت کا فی الوقت امریکہ کے ساتھ رہنے کا فیصلہ، لیکن ٹرمپ کا سخت رویہ مودی کو موقف بدلنے پر مجبور کر سکتا ہے
سی راجہ موہن
صدر ٹرمپ کے دوسرے دورِ اقتدار نے امریکہ اور بھارت کے تعلقات کو شدید دباؤ میں ڈال دیا ہے۔ انہوں نے بھارت پر تجارتی ٹیکس عائد کیے ہیں، ثانوی پابندیوں کی دھمکیاں دی ہیں، پاکستان کے ساتھ تعلقات کو نمایاں طور پر بہتر کیا ہے، اور چین کے ساتھ پُرگرمی دکھائی ہے—جسے بھارت اپنا سب سے بڑا طویل المدتی عسکری خطرہ سمجھتا ہے۔ تاہم ان کشیدگیوں نے نہ تو وہ تلخی پیدا کی ہے جس کی بعض ماہرین نے پیشگوئی کی تھی، اور نہ ہی بھارتی خارجہ پالیسی کو کسی بنیادی تبدیلی پر مجبور کیا ہے۔ اس کے بجائے، نئی دہلی نے ایک ایسی حکمتِ عملی اپنائی ہے جسے “امریکہ پلس” کہا جا سکتا ہے، جس کے تحت امریکہ کے ساتھ شراکت داری برقرار رکھتے ہوئے دیگر بڑی طاقتوں، بالخصوص امریکہ کے اتحادیوں کے ساتھ روابط کو وسعت دی جا رہی ہے۔
وزیرِ اعظم نریندر مودی نے ٹرمپ کے سخت اقدامات کا جواب انتہائی ضبط و تحمل کے ساتھ دیا ہے اور واشنگٹن سے دور ہونے کے دباؤ کی مزاحمت کی ہے۔ بھارت نے تجارتی مذاکرات جاری رکھے ہیں، دفاعی تعاون کو گہرا کیا ہے، اور امریکہ کے ساتھ ٹیکنالوجی اور تجارتی روابط کو وسعت دی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ کواڈ (Quad) سیکورٹی گروپ کو فعال رکھا ہے، امریکی اتحادیوں کے قریب ہوا ہے، روس کے ساتھ تعلقات کو برقرار رکھا ہے، اور چین کے ساتھ کشیدگی کم کرنے پر بھی کام کیا ہے۔ یہ واشنگٹن سے دوری یا محض کثیر الجہتی صف بندی کی حکمتِ عملی نہیں ہے؛ بلکہ بھارت امریکہ کی غیر یقینی صورتحال سے پیدا ہونے والے خطرات کو کم کرنے کی کوشش کر رہا ہے جبکہ امریکہ کو اب بھی اپنا سب سے اہم ترین شراکت دار سمجھتا ہے، کیونکہ نہ تو چین اور نہ ہی روس اس معاشی تعاون اور بیجنگ کے مقابلے کا نعم البدل بن سکتے ہیں جو واشنگٹن فراہم کرتا ہے۔
کیا فاصلے بڑھ رہے ہیں؟
سال ۲۰۲۴ء تک مودی اور ان کی جماعت (بی جے پی) نے ٹرمپ کی واپسی کے امکانات کا خیرمقدم کیا تھا، جو ٹرمپ کے پہلے دورِ اقتدار کے دوران قائم ہونے والے گرمجوش ذاتی تعلقات پر مبنی تھا—جس میں ہیوسٹن اور احمد آباد میں مشترکہ جلسے اور وسیع تر دفاعی تعاون شامل تھا۔ یہ گرمجوشی شروع میں ٹرمپ کے دوسرے دور میں بھی جاری رہی: فروری ۲۰۲۵ء میں وائٹ ہاؤس کی ایک ملاقات میں تجارت، دفاع، توانائی اور ٹیکنالوجی پر مشتمل ایک پرعزم ایجنڈا طے پایا، جس میں مودی نے امریکی سامان پر کچھ ٹیکس ختم کیے اور حسنِ نیت کے طور پر بے دخل کیے گئے تارکینِ وطن کو قبول کیا۔
تاہم یہ تعلقات جلد ہی تلخ ہو گئے۔ مئی ۲۰۲۵ء میں ٹرمپ نے بھارت اور پاکستان کے درمیان مختصر عسکری تنازع کو ختم کرانے کا کریڈٹ لیا، جس کا اعتراف کرنے سے بھارت نے صاف انکار کر دیا اور اپنا روایتی موقف برقرار رکھا کہ اسلام آباد کے ساتھ تنازعات میں کسی تیسرے فریق کی ثالثی کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بعد ٹرمپ پاکستان کے فوج کے سربراہ، سید عاصم منیر کے مزید قریب ہو گئے اور پاکستان کو ایران کے ساتھ ثالث کے طور پر استعمال کر کے اور پاکستان، سعودی عرب اور ترکی کے درمیان سہ فریقی دفاعی معاہدے کی توثیق کر کے پاکستان کے عالمی مقام کو بلند کیا۔
چین کے ساتھ ٹرمپ کی بڑھتی ہوئی قربت نے کشیدگی کو مزید بڑھا دیا۔ جہاں ان کے پہلے دورِ اقتدار میں آسٹریلیا، بھارت، انڈونیشیا اور جاپان کے ساتھ شراکت داری کے ذریعے بیجنگ کے مقابلے کے لیے ایک ایشیائی نظام بنانے پر زور دیا گیا تھا، وہیں ان کے دوسرے دور میں شی جن پنگ کے ساتھ وسیع پیمانے پر روابط شامل رہے، جس میں واشنگٹن اور بیجنگ کے درمیان ایک بڑے عالمی معاہدے کی غیر رسمی باتیں اور کواڈ کے سالانہ سربراہی اجلاس کے انعقاد میں ناکامی شامل تھی، جس نے اس گروپ کے ساتھ امریکی عزم پر شکوک و شبہات پیدا کر دیے ہیں۔
تجارتی تنازعات نے مزید دباؤ ڈالا۔ بھارت کی تحفظ پسندانہ پالیسیوں اور روسی تیل کی خریداری پر عائد کیے گئے تجارتی ٹیکسوں نے بہت سے بھارتیوں کو ناگوار گزرے، خاص طور پر اس لیے کہ واشنگٹن نے خود کو اور کچھ یورپی ممالک کو روسی تیل کی خریداری پر استثنیٰ دے رکھا تھا، اور اس سے قبل بائیڈن انتظامیہ نے ایک طے شدہ حد کے تحت بھارت کو روسی تیل کی خریداری کی ترغیب دی تھی۔ ۲۰۲۵ء کے آخر تک بھارت کو کسی بھی امریکی شراکت دار کی مقابلے میں شدید ترین تجارتی ٹیکسوں کا سامنا کرنا پڑا، جس نے بھارتی عوام کی رائے کو ٹرمپ کے خلاف کر دیا، جبکہ اپوزیشن رہنما راہل گاندھی نے مودی پر امریکی دباؤ کے سامنے جھکنے کا الزام لگایا، اور سیاسی طبقے کے کچھ حصوں نے اس کے بجائے چین اور روس کے ساتھ قریب تر تعلقات کا مطالبہ کیا۔
مودی نے ان مطالبوں کا بڑی حد تک مقابلہ کیا ہے۔ بھارت نے گزشتہ سال امریکہ کے ساتھ ایک نئے ۱۰ سالہ دفاعی فریم ورک کو حتمی شکل دی، سربراہی اجلاس کی منسوخی کے بعد وزرائے خارجہ کا اجلاس منعقد کر کے کواڈ تعاون کو بچانے کی کوشش کی، اور بھارتی تجارتی بیوروکریسی کی مزاحمت کے باوجود دشوار تجارتی مذاکرات کو آگے بڑھایا۔ واشنگٹن نے بھی تعلقات کی بحالی کی جانب کچھ اقدامات کیے، جن میں نئی دہلی میں اس کے سفیر کا اگست کا ایک بیان شامل ہے جس میں کشمیر کو “بھارت کا ایک اہم حصہ” قرار دیا گیا تھا۔
مشکل شروعات
مودی کے اس ضبط و تحمل کی ایک وجہ یہ بھی ہے کہ بھارت کو امریکہ کے ساتھ مضبوط تعلقات استوار کرنے میں کتنا طویل وقت لگا ہے۔ آزادی کے بعد کئی دہائیوں تک بھارت کے سیاسی، دفاعی اور سائنسی اداروں میں واشنگٹن کے بارے میں شدید شک و شبہات پائے جاتے تھے، جنہیں سرد جنگ میں امریکہ کے پاکستان کے ساتھ اتحاد، بھارت کے اشتراکی رجحانات اور سوویت یونین کے ساتھ اس کی قربت سے اور تقویت ملی۔ منموہن سنگھ اور جارج ڈبلیو بش کے دور میں ۲۰۰۵ء کا امریکہ-بھارت شہری ایٹمی معاہدہ ایک حقیقی موڑ ثابت ہوا، جس نے بی جے پی، کمیونسٹ بائیں بازو اور منموہن سنگھ کی اپنی پارٹی کے اندر موجود عناصر کی شدید داخلی مخالفت کے باوجود بھارت کی ایٹمی تنہائی کا خاتمہ کیا۔
۲۰۱۴ء میں وزیرِ اعظم بننے کے بعد سے، مودی نے مسلسل تین امریکی انتخابی ادوار (اوماہا، ٹرمپ اور بائیڈن) کے دوران واشنگٹن کے ساتھ تعلقات کو مضبوط بنانے کے لیے تندہی سے کام کیا ہے، بھارتی بیوروکریسی اور عسکری ادارے کو قریب تر تعاون کی طرف راغب کیا، طویل عرصے سے التوا کا شکار دفاعی معاہدوں کو حتمی شکل دی، کواڈ کو بحال کیا، اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں تعاون کو گہرا کیا—جبکہ ان کی ملکی سیاسی برتری نے کسی بھی قسم کے ردِعمل کو ناکام بنا دیا۔ جب ٹرمپ دوبارہ اقتدار میں آئے، تو تعلقات کو امریکی کاروباری اداروں، یونیورسٹیوں اور بھارتی تارکینِ وطن کے درمیان وسیع روابط کی حمایت حاصل ہو چکی تھی، جس نے اسے ایک ایسی پائیداری بخشی جسے نہ تو ٹرمپ کی تلون مزاجی اور نہ ہی واشنگٹن کے بارے میں بھارت کا تاریخی تحفظ ختم کر سکتا ہے۔
دیگر راستوں کی تلاش
اس کے باوجود مودی نے ۲۰۱۴ء کے بعد سے دیگر طاقتوں کے ساتھ بھی بھارت کے تعلقات میں تنوع پیدا کیا ہے۔ روس ۲۰۲۳ء میں بھارت کو تیل فراہم کرنے والا سب سے بڑا ملک بن گیا اور بھارتی اسلحے کی برآمدات میں کمی کے باوجود اب بھی ہتھیاروں کا ایک اہم فراہم کنندہ ہے۔ مودی نے چین کے ساتھ بھی تعلقات بہتر کرنے کی کوشش کی ہے، جو ۲۰۱۴ء، ۲۰۱۷ء اور ۲۰۲۰ء کے عسکری تنازعات کی وجہ سے تاخیر کا شکار ہوئے تھے، لیکن اب نئی دہلی بیجنگ کے ساتھ کشیدگی کم کرنے پر کام کر رہا ہے، چینی ماہرین کے لیے ویزا میں آسانی، براہِ راست پروازوں کی بحالی، اور سرمایہ کاری کی کچھ پابندیوں کو نرم کر رہا ہے، جو ۲۰۱۹ء کے بعد سے شی جن پنگ کے بھارت کے پہلے متوقع دورے (ستمبر) سے قبل ہو رہا ہے۔
اسے کثیر الجہتی صف بندی کہنے کے بجائے “امریکہ پلس” کا نام دینا زیادہ مناسب ہوگا۔ بھارت نے اپنے حکمتِ عملی کے زیادہ تر وزن کو امریکہ کے گرد مرکوز رکھا ہے، اور جہاں اس نے تنوع پیدا کیا ہے، وہاں بنیادی طور پر امریکی اتحادیوں—آسٹریلیا، کینیڈا، جاپان، برطانیہ اور یورپی شراکت داروں—کے ذریعے ایسا کیا ہے، جو اس حقیقت کی عکاسی کرتا ہے کہ معاشی طور پر نہ تو چین اور نہ ہی روس امریکہ کا متبادل بن سکتے ہیں۔ ۲۰۲۵ء میں اشیاء اور خدمات میں امریکہ-بھارت تجارت ۲۴۰ ارب ڈالر تک پہنچ گئی جو بھارت کے حق میں تھی، جبکہ اسی سال چین کے ساتھ بھارت کا تجارتی خسارہ ۱۱۰ ارب ڈالر سے تجاوز کر گیا۔ چین منڈی کے طور پر یا جدید ٹیکنالوجی کے ذریعہ کے طور پر امریکہ کا مقابلہ نہیں کر سکتا، اور روس نہ تو اس کے مقابلے کی منڈی پیش کرتا ہے اور نہ ہی مصنوعی ذہانت جیسے جدید ترین وسائل تک رسائی فراہم کرتا ہے۔
بھارت کی تجارتی سفارت کاری اس جھکاؤ کی عکاسی کرتی ہے: ۲۰۱۹ء میں چین کے زیرِ اثر علاقائی جامع معاشی شراکت داری میں شامل ہونے سے انکار کرنے کے بعد، نئی دہلی نے اس کے بجائے نیوزی لینڈ، برطانیہ اور یورپی یونین کے ساتھ آزادانہ تجارت کے معاہدے کیے ہیں، آسٹریلیا کے ساتھ روابط بڑھائے ہیں، اور کینیڈا کے ساتھ مذاکرات بحال کیے ہیں۔ فروری میں حتمی شکل پانے والے ایک تاریخی امریکہ-بھارت تجارتی معاہدے کا مقصد ۲۰۳۰ء تک دوطرفہ تجارت کو ۵۰۰ ارب ڈالر تک پہنچانا ہے، اگرچہ ٹرمپ نے ابھی تک اس پر باقاعدہ دستخط نہیں کیے ہیں اور وہ نئے تجارتی ٹیکسوں کے اختیارات پر غور کر رہے ہیں۔
سیکیورٹی کے معاملے پر چین بھارت کا بنیادی طویل المدتی حریف برقرار ہے، کیونکہ ان کی مشترکہ سرحد پر رواں عسکری توازن بیجنگ کے حق میں ہے، جو دفاع پر بھارت سے چار گنا زیادہ خرچ کرتا ہے، تبت میں اپنی بھاری موجودگی برقرار رکھتا ہے، اور بحرِ ہند میں اپنی بحری رسائی اور پاکستان کے ساتھ دفاعی تعلقات کو وسعت دے رہا ہے۔ واشنگٹن بھارت کو استخباراتی معلومات تک رسائی، جدید عسکری ٹیکنالوجی، مشترکہ مشقیں، اور ایک وسیع تر سیکیورٹی نیٹ ورک فراہم کرتا ہے جسے چین یا روس میں سے کوئی بھی نہیں بنا سکتا؛ ماسکو کی چین کے مقابلے میں توازن قائم کرنے کی صلاحیت ۲۰۲۲ء میں یوکرین پر حملے کے بعد سے شدید متاثر ہوئی ہے جس کے بعد سے وہ بیجنگ پر شدید منحصر ہو چکا ہے۔
بھارت اس بات کو بھی تسلیم کرتا ہے کہ واشنگٹن کے پاس چین کے ساتھ تعلقات کو مستحکم کرنے کی اپنی وجوہات ہیں، لیکن اس کا ماننا ہے کہ دونوں طاقتوں کے درمیان ٹیکنالوجی، بحری طاقت اور علاقائی نظام پر گہری بنیادی رقابت قائم رہے گی، جس کا مطلب ہے کہ امریکہ-بھارت تعاون کی بنیاد قائم رہنے کا امکان ہے چاہے ٹرمپ بیجنگ کے بارے میں نرمی بھی اختیار کر لیں۔
آخری حد
مودی نے اب تک ٹرمپ کے رویے سے ہونے والے نقصان کو سنبھال رکھا ہے، لیکن ان کے اقدامات کی حدود محدود ہیں۔ روس سے توانائی خریدنے والے ممالک پر ۱۰۰ فیصد تک تجارتی ٹیکس عائد کرنے کی مجوزہ امریکی قانون سازی سب سے بڑا فوری خطرہ ہے؛ اگر بھارتی استثنیٰ کے بغیر اسے نافذ کر دیا جاتا ہے، تو اس سے بھارت کی معیشت کو نقصان پہنچے گا اور امریکہ مخالف جذبات کے دوبارہ جاگنے کا خطرہ ہوگا، خاص طور پر اگر دیگر ممالک کو چھوٹ دیتے ہوئے بھارت کو نشانہ بنایا جائے۔
مودی کی سیاسی برتری نے واشنگٹن سے متعلق ان کی پالیسی کو ملکی تنقید سے بڑی حد تک محفوظ رکھا ہے، لیکن پرچوں کے افشاء ہونے سے شروع ہونے والے حالیہ نوجوانوں کے احتجاج نے ان کی ناقابلِ تسخیر سیاسی شبیہ کو نقصان پہنچایا ہے۔ اگر ان کا ملکی اقتدار مزید کمزور ہوتا ہے، تو انہیں ٹرمپ کے سامنے جھکنے کے تاثر پر دائیں اور بائیں دونوں اطراف سے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، اور بالآخر واشنگٹن کی مخالفت میں سیاسی فائدہ نظر آ سکتا ہے۔ اس طرح کے جذبات شاید امریکہ سے باقاعدہ تعلقات ختم کرنے کا سبب نہ بنیں، لیکن یہ دفاعی اور ٹیکنالوجی کے تعاون کو سست کر سکتے ہیں، بھارت کو مزید تحفظاتی حکمتِ عملی کی طرف دھکیل سکتے ہیں، مودی کو سرمایہ کاری کے بدلے چین کے ساتھ سرحدی سمجھوتے کرنے پر مجبور کر سکتے ہیں، امریکی ہتھیاروں کی خریداری کو کم کر سکتے ہیں، اور برکس (BRICS) اور شنگھائی تعاون تنظیم کے اندر بھارت کے معتدل کردار کو کمزور کر سکتے ہیں، جس میں امریکی ڈالر کی عالمی برتری کو چیلنج کرنے کی کوششیں بھی شامل ہیں۔
بھارت ابھی اس نقطے پر نہیں پہنچا ہے، اور واشنگٹن کے ساتھ مودی کے محتاط رویے پر تنقید کرنے والوں نے چین کے ساتھ بڑھتے ہوئے طاقت کے فرق کو سنبھالنے کے لیے کوئی قابلِ اعتبار متبادل پیش نہیں کیا ہے، کیونکہ دائمی امن کے لیے بیجنگ کی شرائط—جس میں چین کے حق میں سرحدی تصفیہ اور امریکی سیکیورٹی تعلقات میں کمی شامل ہے—انتہائی بھاری قیمت پر آئیں گی، اور چین نے کبھی کسی دوسرے ملک کی معاشی یا ٹیکنالوجیکل ترقی میں مدد نہیں کی۔ فی الحال، امریکی اتحادیوں کے ساتھ تعلقات کو گہرا کرنا اور ٹرمپ کے ساتھ تعلقات کو سنبھالنا ہی بھارت کے لیے سب سے زیادہ عملی اور مناسب راستہ ہے۔
