مبشر ندیم
پنجاب حکومت پاکستان کی غذائی تحفظ کے ساتھ خطرناک کھیل کھیل رہی ہے۔ پالیسی غلطیوں کے ایک گہرے سلسلے میں، اس نے نہ صرف گندم کے کاشتکاروں سے ضروری امداد واپس لے لی ہے بلکہ ان کے جائز خدشات کو میلو ڈرامہ کے سوا کچھ نہیں کہہ کر مسترد کر دیا ہے۔ ابھی پچھلے ہفتے، ایک اہم صوبائی قانون ساز نے ٹیلی ویژن پر یہ دلیل پیش کی کہ حکومت “لاکھوں صارفین” کی قیمت پر “چند ہزار کسانوں” کو پورا نہیں کر سکتی۔
سطح پر، یہ منطق درست لگ سکتی ہے. اقتصادی نظریہ قیمتوں کی حمایت کو مسترد کرتا ہے، آزاد منڈیوں کو مسخ کرنے کے ان کے رجحان کا حوالہ دیتے ہوئے لیکن پاکستان کے تناظر میں – جہاں مارکیٹیں آزاد یا فعال ہونے کے علاوہ کچھ بھی ہیں – یہ ایک اتلی اور خطرناک حد تک سست دلیل ہے۔ یہ پاکستان کی گندم کی معیشت کے پیچیدہ اور گہرے غیر فعال ڈھانچے کو آسانی سے نظر انداز کر دیتا ہے، ایک ایسا نظام جسے کسانوں نے نہیں بلکہ دہائیوں کی بے ترتیب ریاستی مداخلت سے غیر مستحکم بنا دیا ہے۔
گندم صرف ایک اور فصل نہیں ہے۔
حکومتی تعاون کے بغیر زندہ رہنے والی فصلوں کی مثال کے طور پر مکئی یا چاول کی طرف اشارہ کرنا آسان ہے۔ یہ ایک ہی کسانوں کے ذریعہ اگائے جاتے ہیں، ایک ہی بازار میں فروخت ہوتے ہیں، اور اسی طرح کے موسمی قیمت کے دباؤ کا شکار ہوتے ہیں۔ لیکن موازنہ وہیں ختم ہو جاتا ہے۔ گندم صرف ایک اور فصل نہیں ہے — یہ پاکستان کی بنیادی خوراک ہے، جو قومی غذائی تحفظ کے لیے اہم ہے، اور ایک منفرد طور پر مسخ شدہ پالیسی ماحول میں سرایت کر گئی ہے۔
مکئی اور چاول کی منڈیاں، نامکمل ہونے کے باوجود، نیم کام کرنے والے نظاموں میں تیار ہوئی ہیں جہاں پرائیویٹ خریدار — متوسط، تاجر، برآمد کنندگان — فصل کا زیادہ تر حصہ جذب کرنے کے لیے قدم رکھتے ہیں۔ اس کے برعکس، گندم نے تاریخی طور پر بھاری حکومتی شمولیت پر انحصار کیا ہے۔ ریاست بنیادی خریدار رہی ہے، جو اکثر سالانہ فصل کا 25-30% خریدتی ہے اور اس طرح قیمت کی منزل طے کرتی ہے جو پوری مارکیٹ کو مستحکم کرتی ہے۔ یہ سرکاری اینکر اب چلا گیا ہے، اور مارکیٹ اچانک خلا کے لیے تیار نہیں تھی۔
پالیسی شفٹ سے قیمت کے خاتمے تک
جسے صرف افراتفری سے باہر نکلنے سے تعبیر کیا جا سکتا ہے، پنجاب حکومت نے بغیر کسی عبوری طریقہ کار کو قائم کیے گندم کی خریداری سے ہاتھ کھینچ لیا ہے۔ کوئی متبادل قیمت سپورٹ ڈھانچہ، کوئی ترغیبی پروگرام، کوئی گودام کی ضمانت نہیں۔ احتیاط سے منظم اصلاحاتی عمل کے بجائے، مارکیٹ 30 فیصد اضافی گندم سے بھر گئی جسے نجی شعبہ آسانی سے جذب نہیں کر سکتا۔
نتیجہ؟ قیمتوں میں ایک ظالمانہ کریش۔ گندم کی قیمتیں نہ صرف پچھلے سال کی سطح سے نیچے گر گئی ہیں بلکہ دو سال پہلے کے حکومت کے اپنے پیداواری لاگت کے تخمینے سے بھی نیچے ہیں — اس وقت میں 20 فیصد افراط زر کے باوجود۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ گراوٹ ایک سال میں آتی ہے جب گندم کی پیداوار میں 10-12 فیصد کمی متوقع ہے، جس کی بڑی وجہ پانی کی کمی اور پودے لگانے کے رقبے میں کمی ہے۔
حکومت نے مارکیٹ کو سپورٹ کرنے کے بجائے اس کے برعکس کیا ہے۔ جیسے ہی فصل کی کٹائی شروع ہوئی، پبلک سیکٹر ایجنسیوں نے گندم کے پرانے ذخیرے کو کٹ ریٹ کی قیمتوں پر پھینکنا شروع کر دیا، ظاہری طور پر ذخیرہ کرنے کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے۔ درحقیقت، اس اقدام کا مقصد مارکیٹ کی شرح کو کم کرنا تھا، جس میں قیمتوں کو دبانے اور خریداری کے دباؤ کو کم کرنے کی مذموم کوشش دکھائی دیتی ہے۔
یہ قیمت کی دریافت نہیں ہے – یہ قیمت سبوتاژ ہے۔
کسانوں کی حوصلہ شکنی، خوراک کی حفاظت کو خطرے میں ڈالنا
اگر پالیسی کا مقصد کسانوں کو گندم سے دور کرنا ہے، تو یہ کام کر رہی ہے۔ گندم کے زیر کاشت رقبہ میں پہلے ہی 11 فیصد کمی واقع ہوئی ہے۔ موجودہ قیمت کی سطح پر، گندم اب قابل عمل فصل نہیں رہی، خاص طور پر مکئی یا چارہ جیسے کم ان پٹ انٹینسی متبادل کے مقابلے میں۔ بہت سے کسان، جو پہلے ہی کھاد، ڈیزل اور مزدوری کی بڑھتی ہوئی لاگت سے بوجھل ہیں، سنجیدگی سے گندم کی پیداوار کو مکمل طور پر چھوڑنے پر غور کر رہے ہیں۔
اس تبدیلی کے طویل مدتی نتائج شدید ہیں۔ گندم کے سکڑتے ہوئے رقبے کا مطلب مستقبل میں پیداوار میں کمی ہے، جو ملک کو بلند عالمی قیمتوں پر درآمدات بڑھانے پر مجبور کرے گا۔ اس سے نہ صرف تجارتی خسارہ بڑھے گا بلکہ یہ پاکستان کی غذائی تحفظ کو بین الاقوامی منڈیوں اور غیر مستحکم سپلائی چینز کے رحم و کرم پر بھی ڈال دے گا۔
ابھی کے لیے، کیری اوور اسٹاک اور کسانوں کی طرف سے گھبراہٹ کی فروخت سسٹم میں موجود اصل دراڑ کو چھپا رہی ہے۔ لیکن جب موسم خزاں آئے گا اور ملیں گندم کے لیے ہنگامہ آرائی شروع کر دیں گی، بحران ناقابل تردید ہو جائے گا۔ توقع سے زیادہ پتلی سپلائی لائنوں کے ساتھ، قیمتیں بڑھیں گی۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ سستی گندم اسمگلنگ کے ذریعے سرحدوں سے نکل سکتی ہے، جس سے گھریلو دستیابی پر مزید دباؤ پڑ سکتا ہے۔
یہ مارکیٹ کی ناکامی نہیں ہے یہ پالیسی کی ناکامی ہے۔
آئیے واضح کریں: پنجاب میں جو کچھ ہو رہا ہے وہ قدرتی مارکیٹ کی اصلاح نہیں ہے بلکہ یہ ایک تیار شدہ تباہی ہے۔ اور اس کی نگرانی ایک ایسی حکومت کر رہی ہے جس کا سیاسی مینڈیٹ بہترین طور پر کمزور ہے اور جس کی پالیسی ٹیم کورس کی اصلاح کے لیے ضد کے ساتھ مزاحم نظر آتی ہے۔
موجودہ گندم پالیسی لبرلائزیشن نہیں ہے۔ یہ دستبرداری ہے. جب ریاست پیچھے ہٹ جاتی ہے تو بازار جادوئی طور پر کارآمد نہیں ہوتے ہیں۔ انہیں ادارہ جاتی تعاون، عبوری تحفظات، اور پالیسی کی دور اندیشی کی ضرورت ہے۔ ترقی یافتہ معیشتوں میں، ڈی ریگولیشن اسٹریٹجک ذخائر، فصلوں کی انشورنس، نجی ذخیرہ کرنے کی ترغیبات، اور ریگولیٹڈ پرائس بینڈ کے ساتھ آتی ہے۔ پاکستان نے ان میں سے کسی پر عمل نہیں کیا۔
نجی شعبے کے متبادل کے لیے کوئی بنیاد رکھے بغیر خریداری واپس لے کر، ریاست نے مؤثر طریقے سے کسانوں کو ایک ایسے بازار میں پھنسا دیا ہے جس میں لیکویڈیٹی اور خریدار دونوں کی کمی ہے۔ یہ لاپرواہی اور غیر پائیدار ہے۔
گندم کی پالیسی پر دوبارہ غور کرنے کا وقت اس سے پہلے کہ بہت دیر ہو جائے۔
اگر یہ بحران قابو سے باہر ہو جاتا ہے، تو یہ کوئی حادثہ نہیں ہوگا- یہ جان بوجھ کر کیے گئے، قابل گریز فیصلوں کا براہ راست نتیجہ ہوگا۔ ریاست کو گندم کے بارے میں اپنے نقطہ نظر پر فوری طور پر نظر ثانی کرنی چاہیے۔
ایک حقیقت پسندانہ، مرحلہ وار منتقلی کا منصوبہ ضروری ہے۔ اس میں شامل ہیں
اسٹریٹ جک حکومتی خریداری: مارکیٹ پر غلبہ حاصل کرنے کے لیے نہیں، بلکہ اسے مستحکم کرنے کے لیے۔
کم از کم امدادی قیمتیں : ریگولیٹڈ خریداری مراکز کے ذریعے نافذ کی جاتی ہیں۔
نجی گودام اور اسٹوریج کے حل کے لیے مراعات۔
گھبراہٹ سے چلنے والے فیصلوں کو روکنے کے لیے بہتر پیشن گوئی اور ڈیٹا کی شفافیت۔
سب سے زیادہ کمزور صارفین کے لیے ٹارگٹڈ سبسڈیز یا نقد رقم کی منتقلی، بجائے اس کے کہ قیمتوں میں پوری طرح سے دباو ڈالا جائے جو کاشتکاروں کو سزا دیتا ہے۔
پنجاب کی گندم کی پالیسی ایک مکمل تباہی کے دہانے پر پہنچ رہی ہے – جو کہ دیہی غربت کو مزید گہرا کر سکتی ہے، خوراک کی مہنگائی کو بڑھا سکتی ہے اور پہلے سے ہی کمزور معیشت کو مزید غیر مستحکم کر سکتی ہے۔ اگر فوری طور پر اصلاحی اقدام نہ اٹھایا گیا تو اس کے نتائج دیرپا اور دور رس ہوں گے۔
حکومت کسانوں پر الزام تراشی بند کرے اور ان کی بات سنے۔ خوراک کی حفاظت صرف شہروں کو کھانا کھلانے کے بارے میں نہیں ہے – یہ کھیتوں سے شروع ہوتی ہے۔ اور وہ فیلڈز ایک واضح پیغام بھیج رہے ہیں: ان میں اصلاحات کے بھیس میں پالیسی کو نظر انداز کر دیا گیا ہے۔
