ادارتی تجزیہ
پاکستان کی سیاسی صورتحال اب ایک واضح حقیقت کی شکل اختیار کر چکی ہے۔ عوامی سطح پر حقیقی حمایت رکھنے والی جماعتوں میں اس وقت صرف پاکستان تحریکِ انصاف اور پاکستان پیپلز پارٹی ایسی قوتیں ہیں جن کے پاس مؤثر ووٹ بینک موجود ہے۔ یہ کوئی معمولی بات نہیں بلکہ اس کے گہرے آئینی اور سیاسی اثرات ہیں۔
اگر کسی اہم مرحلے پر ان جماعتوں میں سے ایک یا دونوں کو پارلیمانی عمل سے باہر رکھا جاتا ہے تو پورے سیاسی نظام کی نمائندہ حیثیت متاثر ہو جاتی ہے۔ ایسا نظام جو عوام کی بڑی سیاسی قوتوں کو شامل نہ کرے، وہ مکمل جمہوری جواز کا دعویٰ نہیں کر سکتا۔ اس کے نتیجے میں ایسے ماحول میں کی جانے والی آئینی ترامیم اور بڑے فیصلے مستقبل میں متنازع بن سکتے ہیں۔
پاکستان کی سیاسی تاریخ بھی یہی سبق دیتی ہے۔ وہ آئینی ترامیم جو وسیع سیاسی اتفاقِ رائے کے بغیر نافذ کی گئیں، بعد میں مسلسل تنازعات، معطلی یا تبدیلی کا شکار رہیں۔ سترہویں ترمیم، آٹھویں ترمیم کے گرد پیدا ہونے والے اختلافات، اور عدالتی و انتخابی اصلاحات سے متعلق تنازعات اس حقیقت کی مثال ہیں۔ وقتی عددی اکثریت یا طاقت کے بدلتے توازن پر قائم ترامیم دیرپا ثابت نہیں ہوتیں بلکہ اکثر مزید عدم استحکام کو جنم دیتی ہیں۔
حقیقت یہ ہے کہ آئین صرف ایک قانونی دستاویز نہیں بلکہ ریاست اور عوام کے درمیان ایک اجتماعی معاہدہ ہوتا ہے۔ اسی لیے اس میں ترمیم کا عمل بھی زیادہ سے زیادہ سیاسی شمولیت، وفاقی اکائیوں کی نمائندگی اور عوامی تائید کے ساتھ ہونا چاہیے تاکہ اس کی اخلاقی، سیاسی اور جمہوری حیثیت پر کوئی سوال نہ اٹھ سکے۔
اتفاقِ رائے پر مبنی آئینی عمل صرف قانونی تقاضے پورے نہیں کرتا بلکہ سیاسی استحکام پیدا کرتا ہے، اداروں کے درمیان اعتماد بڑھاتا ہے اور مستقبل کے آئینی بحرانوں کے امکانات کم کرتا ہے۔ پاکستان مزید ایسے آئینی اقدامات کا متحمل نہیں ہو سکتا جنہیں ملک کا ایک بڑا حصہ ابتدا ہی سے غیر قانونی یا غیر نمائندہ سمجھے۔ پائیدار استحکام کے لیے شمولیت ضروری ہے، اور شمولیت اسی وقت ممکن ہے جب سیاسی قوتیں ایک دوسرے کو باہر نکالنے کے بجائے مذاکرات کا راستہ اختیار کریں۔
