فجر رحمان
افسوسناک امر یہ ہے کہ پاکستان میں حکومت کی اعلیٰ سطحوں پر کیے گئے اہم فیصلے تواتر سے ایسے پیش کیے جاتے ہیں گویا یہ ملکی ضرورت کے بجائے بیرونی دباؤ کا نتیجہ ہیں۔ ذمہ داری، خاص طور پر غیر ملکی قرض دہندگان کو منتقل کرنے کے اس رجحان کے نتیجے میں ملک کی بھلائی کے لیے اٹھائے گئے اہم اقدامات کی بجائے ضروری اصلاحات کو بھی تکلیف دہ ذمہ داریوں کے طور پر وضع کیا گیا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) جیسے بیرونی اداکاروں پر مسلسل توجہ نے ایک عوامی تاثر پیدا کیا ہے کہ ضروری پالیسی تبدیلیاں ان کی موروثی قدر کو قبول کرنے کے بجائے باہر سے مسلط کی جارہی ہیں۔ یہ اصلاحی کوششوں کی ساکھ کو مجروح کرتا ہے اور ان کے حقیقی ارادوں کو مسخ کرتا ہے۔
اس متحرک کی ایسی ہی ایک حالیہ مثال وزیر خزانہ کی ایک پریس کانفرنس کے دوران دکھائی گئی، جہاں انہوں نے سرکاری شعبے کو حقوق دینے کے حکومتی فیصلے کی وضاحت کی۔ اگرچہ ایک پھولی ہوئی سرکاری بیوروکریسی میں کمی بلاشبہ ایک ایسے ملک کے لیے درست سمت میں پیش رفت ہے جو شدید معاشی چیلنجز سے دوچار ہے، وزیر خزانہ اس اقدام کو آئی ایم ایف کی طرف سے عائد کردہ ضرورت کے طور پر پیش کرنے کے لیے حد سے زیادہ بے چین نظر آئے۔ اسے پاکستان کے بہترین مفاد میں ایک فعال فیصلے کے طور پر وضع کرنے کے بجائے، وہ ذمہ داری سے انحراف کرتے ہوئے نظر آئے، اور یہ تجویز کیا کہ حکومت کے پاس آئی ایم ایف کے مقرر کردہ سخت ساختی بینچ مارکس کی وجہ سے کارروائی کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں تھا۔ اگرچہ انہوں نے اعتراف کیا کہ یہ اقدام بالآخر پاکستان کے لیے فائدہ مند تھا، لیکن بیرونی ذمہ داریوں پر بہت زیادہ زور نے اصلاحات کے مثبت پہلوؤں کو منقطع کیا اور فیصلے کو انتخاب کی بجائے ضرورت کے طور پر رنگ دیا۔
حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کی حکومت کا حجم کم کرنے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر بگڑتے ہوئے معاشی حالات کو دیکھتے ہوئے ملک اب ایک بڑے اور ناکارہ بیوروکریسی کا بوجھ اٹھانے کا متحمل نہیں ہو سکتا۔ تاہم، وزیر خزانہ کی پریس کانفرنس نے انکشاف کیا کہ پبلک سیکٹر کے بہت سے اداروں اور محکموں نے جس کا سائز کم کرنا ہے اس بات کا اعتراف کیا کہ انہوں نے گزشتہ دو سے تین دہائیوں میں بہت کم کامیابی حاصل کی ہے۔ اس کے باوجود، کچھ نے اب بھی اہداف کو پورا کرنے اور نتائج فراہم کرنے کے لیے توسیع کی درخواست کی۔ یہ، جوہر میں، اس بات کا اعتراف تھا کہ ان تنظیموں میں بہتری کی صلاحیت موجود تھی، لیکن کئی سالوں کے دوران انہوں نے اس میں بہتری نہ لانے کا انتخاب کیا۔ ان اداروں کو اپنی کارکردگی کا رخ موڑنے کے لیے کافی وقت دیا گیا تھا، لیکن وہ ایسا کرنے میں ناکام رہے۔
یہ بدقسمتی اور پریشان کن بھی ہے کہ حکومت کے ان پبلک سیکٹر اداروں کے سائز کو کم کرنے کے فیصلے کو بیرونی دباؤ کے جواب کے طور پر پیش کیا گیا نہ کہ ایک وقتی اور انتہائی ضروری اصلاحات کے طور پر۔ اس فیصلے کو آئی ایم ایف کی ذمہ داری کے طور پر وضع کرتے ہوئے، حکومت نے پبلک سیکٹر کے اداروں میں دیرینہ ناکارہیوں اور فضول خرچی کو دور کرنے کی جانب ایک اہم قدم کی ملکیت لینے کا موقع گنوا دیا۔ اس اقدام کو پاکستان کے مالیاتی نظم و ضبط اور احتساب کے عزم کے مظاہرے کے طور پر اجاگر کرنے کے بجائے، حکومت اس کا کریڈٹ لینے میں ہچکچاہٹ کا شکار نظر آئی۔ تنقیدی اصلاحات کو نافذ کرنے میں فخر کی یہ کمی نہ صرف فضول خرچی سے نمٹنے میں ہچکچاہٹ کی نشاندہی کرتی ہے بلکہ ریاستی ادارے کے اندر عدم کارکردگی کی بنیادی وجوہات کو حل کرنے میں گہری ناکامی بھی ظاہر کرتی ہے۔
مزید یہ کہ اسی پریس کانفرنس کے دوران ملک کی مالیاتی پالیسیوں کے دیگر اہم پہلوؤں کی مکمل وضاحت کرنے میں وزیر خزانہ کی ہچکچاہٹ نے مزید خدشات کو جنم دیا۔ مثال کے طور پر جب ججوں اور بیوروکریٹس کے بعض زمروں کی تنخواہوں میں حالیہ اضافے کے بارے میں دباؤ ڈالا گیا تو وزیر خزانہ نے سوال کو ٹال دیا۔ یہ پوچھے جانے پر بھی کوئی واضح جواب نہیں تھا کہ کیا ‘پسندیدہ’ وزارتوں اور محکموں کو، جو طویل عرصے سے ترجیحی سلوک سے لطف اندوز ہو رہے ہیں، کٹوتیوں کا سامنا کریں گے۔ یہ غفلت اس بارے میں سوالات کو جنم دیتی ہے کہ کیا حکومت واقعی ہر سطح پر ناکارہیوں کو کم کرنے اور کچرے کو کم کرنے کے لیے پرعزم ہے یا سیاسی یا افسر شاہی کے مفادات کی وجہ سے کچھ ادارے اور افراد اچھوت رہ گئے ہیں۔
وزیر خزانہ، ایک ٹیک نوکریٹ جو پاکستان کے مالیاتی چیلنجوں کو سنبھالنے کے لیے مقرر کیا گیا ہے، بعض اوقات منتخب حکومت کی طرف سے الزام تراشی کی ذمہ داری محسوس کر سکتا ہے۔ تاہم، کسی اور جگہ الزام لگانے کا یہ رجحان اسے ایسے سخت فیصلے کرنے سے روک رہا ہے جو ملک کے مستقبل کے لیے ضروری ہیں۔ سچ یہ ہے کہ حکومت کو حقوق دینے، نوکر شاہی کے ضیاع کو کم کرنے اور سرکاری ملازمین کو جوابدہ بنانے جیسی اصلاحات کو حکومت کو قبول کرنا چاہیے، نہ کہ بیرونی مطالبات پر رعایت کے طور پر پیش کیا جائے۔ حقیقت یہ ہے کہ وزیر خزانہ ان اقدامات کی پوری ذمہ داری قبول کرنے میں ناکام رہے، حکومت کی داخلی نااہلیوں کا مقابلہ کرنے میں ہچکچاہٹ اور اپنی صفوں میں جوابدہی کی کمی کے بارے میں تشویشناک پیغام بھیجتا ہے۔
پاکستانی حکومت کی ضروری اصلاحات کو مکمل طور پر قبول کرنے میں ہچکچاہٹ بھی ایک وسیع تر مسئلے کی طرف اشارہ کرتی ہے: قلیل مدتی سیاسی مصلحت پر طویل مدتی، پائیدار تبدیلی کو ترجیح دینے میں ناکامی۔ اگرچہ آئی ایم ایف اور دیگر بین الاقوامی ادارے پالیسی ماحول کی تشکیل میں یقینی طور پر کردار ادا کر سکتے ہیں، لیکن بامعنی اصلاحات نافذ کرنے کی ذمہ داری پوری طرح سے حکومت پر عائد ہوتی ہے۔ بیرونی دباؤ کے جواب کے طور پر مسلسل گھریلو فیصلوں کو ترتیب دے کر، حکام ان اقدامات کی ساکھ کو مجروح کرتے ہیں اور عوامی اعتماد کو مزید نقصان پہنچاتے ہیں۔ ایک ایسی حکومت جو غیر ملکی قرض دہندگان پر الزام تراشی کرتی رہتی ہے اسے یہ پیغام بھیجنے کا خطرہ ہوتا ہے کہ وہ اپنے شہریوں کو براہ راست متاثر کرنے والے فیصلوں کی ملکیت لینے کو تیار نہیں ہے۔
عوام کا اعتماد بحال کرنے کے لیے حکومت کو اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنا ہوگا۔ بیرونی ذمہ داریوں پر توجہ دینے کے بجائے، اسے ایسے سخت فیصلے کرنے میں پیش پیش ہونا چاہیے جو اصلاحات کے لیے حقیقی عزم کی عکاسی کرتے ہوں۔ حکومت کو حقوق دینے کے فیصلے کو ملک کے بڑھتے ہوئے مالیاتی دباؤ سے نمٹنے کے لیے مستقبل کے حوالے سے اور ضروری اقدام کے طور پر تیار کیا جانا چاہیے تھا۔ اس طرح کے فیصلوں کی ملکیت لینے سے حکومت نہ صرف اپنے شہریوں کا احترام حاصل کرے گی بلکہ عالمی برادری کو ایک مضبوط اشارہ بھی دے گی کہ وہ مشکل لیکن ضروری انتخاب کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔
مزید برآں، پبلک سیکٹر کے اندر نا اہلی کو دور کرنا صرف سرکاری محکموں کے سائز کو کم کرنے تک محدود نہیں ہونا چاہیے۔ حکومت کو عوامی خدمات کے مجموعی معیار اور تاثیر کو بہتر بنانے کا عزم بھی کرنا چاہیے۔ اس میں سرکاری ملازمین کو ان کے اعمال کے لیے جوابدہ بنانا، اس بات کو یقینی بنانا کہ عوامی فنڈز کا موثر استعمال ہو رہا ہے، اور میرٹ کی بنیاد پر بھرتی اور پروموشن کے نظام کو نافذ کرنا شامل ہے۔ اگر پاکستان کو بامعنی ترقی کرنی ہے تو اسے نہ صرف ناکارہ اداروں کو کم کرنا ہوگا بلکہ یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ جو باقی رہ گئے ہیں وہ موثر اور شفاف طریقے سے کام کررہے ہیں۔
آخر میں، پاکستان کی حکومت کو غیر ملکی قرض دہندگان پر الزام لگانے کے بجائے اپنے اہم فیصلوں کی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے۔ حکومت کو حقوق دینے کے فیصلے کو، جب کہ بیرونی دباؤ کے جواب کے طور پر تیار کیا گیا ہے، کو فضلے کو کم کرنے اور کارکردگی کو بہتر بنانے کی جانب ایک مثبت قدم کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ تاہم، یہ فیصلہ اصلاحات کے وسیع تر عزم کا حصہ ہونا چاہیے، جس میں جوابدہی، شفافیت اور طویل مدتی اقتصادی استحکام پر توجہ دی جائے۔ اگر حکومت اپنے مالیاتی چیلنجوں سے نمٹنے اور اپنے شہریوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے سنجیدہ ہے تو اسے اپنے فیصلوں کی ملکیت لینا چاہیے اور پاکستان کے بہتر مستقبل کو محفوظ بنانے کے لیے ضروری سخت انتخاب کرنا چاہیے۔
