پنجاب میں قیمتوں پر قابو پانے والے مجسٹریٹس کی تعیناتی کو نو قائم شدہ پنجاب انفورسمنٹ اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی کے ساتھ جاری رکھنے پر سنجیدہ تحفظات سامنے آئے ہیں۔ فیلڈ افسران کا کہنا ہے کہ اختیارات میں تداخل، کام کے غیر معمولی بوجھ اور سکیورٹی خطرات صوبے بھر میں قیمتوں پر مؤثر کنٹرول کی راہ میں رکاوٹ بن رہے ہیں۔
یہ معاملہ ان اطلاعات کے بعد مزید نمایاں ہوا ہے کہ فرضی معائنوں کے اندراج میں مبینہ طور پر ملوث بعض افسران کے خلاف محکمانہ کارروائی کی گئی ہے۔ قیمتوں پر قابو پانے والے مجسٹریٹس اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ جعلی معائنوں کے خلاف سخت کارروائی ضروری ہے، تاہم ان کا مؤقف ہے کہ کارکردگی میں کمی کی ذمہ داری عائد کرنے سے پہلے زمینی حقائق اور فیلڈ عملے پر موجود عملی دباؤ کو بھی مدنظر رکھنا چاہیے۔
پنجاب انفورسمنٹ اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی کا قیام پنجاب میں نفاذ اور ضابطہ کاری کے نظام کو مضبوط بنانے کے مقصد سے عمل میں لایا گیا تھا، جبکہ اس کے بنیادی ڈھانچے، افرادی قوت اور کارروائیوں پر خطیر عوامی رقم خرچ کی جا چکی ہے۔ تاہم اب سوال اٹھائے جا رہے ہیں کہ آیا اب تک اس کی کارکردگی سرمایہ کاری کے حجم کے مطابق رہی ہے یا نہیں، بالخصوص ایسے وقت میں جب موجودہ مجسٹریسی نظام بھی اس سے ملتے جلتے فرائض انجام دے رہا ہے۔
بنیادی مسئلہ اختیارات میں تداخل
فیلڈ افسران اختیارات میں تداخل کو بنیادی مسائل میں سے ایک قرار دیتے ہیں۔ ایک قیمت کنٹرول مجسٹریٹ نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ مجسٹریٹس پہلے ہی اپنی محکمانہ ذمہ داریوں، دفتری امور اور انتظامی فرائض انجام دے رہے ہیں، تاہم انہیں روزانہ بڑے پیمانے پر بازاروں کے معائنے اور چھاپہ مار کارروائیوں کے لیے بھی پابند کیا جاتا ہے۔
کئی اضلاع میں مجسٹریٹس سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ انتہائی مختصر وقفوں سے بازاروں کا دورہ کریں، بعض اوقات ایک ہی دن میں کئی مرتبہ۔ افسر کے مطابق بنیادی محکمانہ ذمہ داریوں کے ساتھ اس رفتار کو مسلسل برقرار رکھنا عملی طور پر انتہائی مشکل ہے۔
یہ دباؤ تعطیلات کے دوران بھی برقرار رہتا ہے۔ مجسٹریٹس کو اتوار اور سرکاری تعطیلات، حتیٰ کہ عید، محرم اور یومِ آزادی کے موقع پر بھی معائنوں کے لیے دستیاب رہنے کی ہدایت کی جاتی ہے۔
افسر کے مطابق معائنوں کی مقررہ تعداد پوری کرنے پر زور بعض اوقات مؤثر نفاذِ قانون کو مشکل بنا دیتا ہے اور ایسی صورتِ حال پیدا ہو سکتی ہے جہاں افسران حقیقی کارروائی کے بجائے سطحی یا فرضی اندراجات کرنے پر مجبور ہو جائیں۔
سکیورٹی بھی بڑا مسئلہ
سکیورٹی بھی ایک اہم تشویش بن کر سامنے آئی ہے۔ مجسٹریٹس اکثر مناسب پولیس تحفظ کے بغیر اکیلے معائنے کرتے ہیں اور منافع خوروں، ذخیرہ اندوزوں اور غیر قانونی طور پر مائع پٹرولیم گیس منتقل کرنے والوں کے خلاف کارروائی کے دوران مزاحمت یا تصادم کا سامنا کر سکتے ہیں۔
افسران کا کہنا ہے کہ اگر حکومت ان سے چھاپہ مار کارروائیاں کروانا چاہتی ہے تو مناسب سکیورٹی انتظامات اور پولیس معاونت کی ضمانت بھی دی جانی چاہیے۔
شفاف جائزے کا مطالبہ
پیرا میں عملے کی تعیناتی کے حوالے سے بھی سوالات اٹھائے گئے ہیں، جن میں پولیس سمیت دیگر محکموں سے عارضی طور پر تعینات کیے گئے اہلکار بھی شامل ہیں۔ فیلڈ افسران نے ایسے عملے کے دائرۂ اختیار، کارکردگی اور احتساب کا شفاف جائزہ لینے کا مطالبہ کیا ہے۔
ان کا کہنا ہے کہ مقصد پیرا کو کمزور کرنا نہیں بلکہ یہ یقینی بنانا ہے کہ عوامی وسائل مؤثر انداز میں استعمال ہوں اور غیر ضروری اختیارات یا ذمہ داریوں کے تکرار سے گریز کیا جائے۔
اضافی ذمہ داریوں کے نتیجے میں متعدد قیمت کنٹرول مجسٹریٹس مبینہ طور پر قیمتوں پر قابو پانے کی ذمہ داریاں جاری رکھنے سے ہچکچا رہے ہیں۔ بعض افسران نے درخواست کی ہے کہ انہیں اس اضافی ذمہ داری سے سبکدوش کیا جائے تاکہ وہ اپنی بنیادی محکمانہ ذمہ داریوں پر توجہ دے سکیں۔
انتظامی ماہرین کا خیال ہے کہ حکومت کو فوری طور پر موجودہ نفاذ کے نظام کا جائزہ لینا چاہیے اور کئی اہم امور پر واضح پالیسی وضع کرنی چاہیے۔ ان میں یہ طے کرنا شامل ہے کہ بازاروں کے معائنے اور چھاپوں کی بنیادی ذمہ داری کس ادارے پر ہوگی، پیرا کا درست کردار کیا ہوگا، مجسٹریسی کے پاس کون سے اختیارات برقرار رہیں گے، اختیارات میں تداخل سے کیسے بچا جائے گا، حقیقی معائنوں کو محض عددی اندراجات سے کیسے الگ کیا جائے گا، کارروائی کرنے والے افسران کو کس نوعیت کی سکیورٹی فراہم کی جائے گی اور مجسٹریٹس پر اضافی کام کے بوجھ کا ازالہ یا انتظام کیسے کیا جائے گا۔
حکام کا کہنا ہے کہ مقصد صرف معائنوں کی تعداد میں اضافہ نہیں ہونا چاہیے بلکہ ایسا نفاذ یقینی بنانا چاہیے جو مؤثر، حقیقی اور قانونی طور پر پائیدار ہو۔
نئی اتھارٹی پر پہلے ہی عوامی وسائل کی بڑی رقم خرچ کی جا چکی ہے۔ اس لیے حکومت کو پیرا کے قیام کے بعد سے اس کی کارکردگی کا جائزہ لینے اور یہ فیصلہ کرنے کی ضرورت ہو سکتی ہے کہ آیا دو متوازی نفاذی نظام مطلوبہ نتائج دے رہے ہیں یا پنجاب کے لیے قیمتوں پر قابو پانے اور ضابطہ جاتی نفاذ کے لیے ایک ایسا واحد نظام زیادہ مؤثر ہوگا جس کے اختیارات واضح، عملہ مناسب اور سکیورٹی مؤثر ہو۔
