Dr Bilawal Kamran
امریکہ اور ایران کے درمیان تازہ فوجی حملوں کے تبادلے نے ایک ایسے سفارتی معاہدے کو کڑے امتحان میں ڈال دیا ہے جسے خطے میں امن کی بحالی کی ایک اہم امید سمجھا جا رہا تھا۔ اسلام آباد مفاہمتی یادداشت محض ایک عارضی جنگ بندی نہیں تھی بلکہ یہ ایک جامع سفارتی فریم ورک تھا جس کا مقصد دو دیرینہ حریف ممالک کو مسلسل تصادم کے راستے سے نکال کر مذاکرات، اعتماد سازی اور باہمی ذمہ داریوں کی بنیاد پر پائیدار امن کی جانب لے جانا تھا۔ تاہم حالیہ واقعات نے واضح کر دیا ہے کہ کسی بھی معاہدے کی اصل طاقت اس کے متن میں نہیں بلکہ اس پر مخلصانہ عمل درآمد میں پوشیدہ ہوتی ہے۔
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے آبنائے ہرمز میں تجارتی جہازوں پر حملوں کو جواز بنا کر ایرانی اہداف پر نئی فوجی کارروائیوں کا حکم دینا خطے میں کشیدگی کے ایک نئے مرحلے کا آغاز ثابت ہوا۔ اس کے جواب میں ایران نے کویت اور بحرین میں امریکی فوجی تنصیبات کو نشانہ بنا کر یہ پیغام دیا کہ وہ کسی بھی فوجی دباؤ کا جواب دینے کی صلاحیت اور ارادہ رکھتا ہے۔ یہ وہی ردعمل کا سلسلہ ہے جس نے گزشتہ کئی برسوں سے دونوں ممالک کے تعلقات کو مسلسل عدم استحکام کا شکار رکھا ہے، اور یہی وہ طرزِ عمل تھا جسے اسلام آباد مفاہمتی یادداشت ختم کرنے کے لیے مرتب کی گئی تھی۔
اس تمام کشیدگی کے باوجود مکمل اور طویل جنگ کا امکان نسبتاً محدود دکھائی دیتا ہے۔ واشنگٹن اور تہران دونوں بخوبی جانتے ہیں کہ ایک وسیع جنگ نہ صرف انسانی جانوں کے بڑے نقصان کا باعث بنے گی بلکہ عالمی معیشت، توانائی کی رسد، بحری تجارت اور پورے مشرقِ وسطیٰ کے سیاسی استحکام کو شدید بحران میں مبتلا کر دے گی۔ ماضی کے تجربات بھی یہی بتاتے ہیں کہ اس نوعیت کے تصادم بالآخر تباہی، معاشی نقصانات، سفارتی تنہائی اور بڑھتی ہوئی بداعتمادی پر منتج ہوتے ہیں، جبکہ کوئی بھی فریق فیصلہ کن کامیابی حاصل نہیں کر پاتا۔
امریکی پالیسی میں پائے جانے والے تضادات بھی اس بحران کو مزید پیچیدہ بنا رہے ہیں۔ ایک طرف امریکی صدر یہ تاثر دیتے ہیں کہ ایران کے ساتھ تنازع کو مزید بڑھانا مقصود نہیں، جبکہ دوسری جانب فوجی کارروائیوں میں اضافہ اور سخت بیانات اس کے برعکس تصویر پیش کرتے ہیں۔ خارجہ پالیسی میں اس نوعیت کا غیر مستقل رویہ اتحادیوں اور مخالفین دونوں کے لیے غیر یقینی کیفیت پیدا کرتا ہے۔ علاقائی استحکام اس وقت ممکن ہوتا ہے جب ریاستیں مستقل مزاجی، واضح اہداف اور قابلِ اعتماد سفارتی حکمت عملی اختیار کریں، نہ کہ وقتی سیاسی ضرورتوں کے مطابق فیصلے کریں۔
اسلام آباد مفاہمتی یادداشت کی کامیابی کا انحصار صرف جنگ بندی پر نہیں تھا بلکہ اس میں شامل متعدد سیاسی اور اقتصادی وعدے بھی اس کی بنیاد تھے۔ ان میں ایران پر اقتصادی پابندیوں میں نرمی، منجمد مالی اثاثوں کی بحالی اور لبنان میں اسرائیلی فوجی کارروائیوں کے خاتمے جیسے اہم نکات شامل تھے۔ یہ محض ضمنی شقیں نہیں تھیں بلکہ وہ عملی مراعات تھیں جن کے ذریعے ایران کو عسکری تحمل اختیار کرنے پر آمادہ کیا گیا تھا۔ اگر ان وعدوں پر عمل نہ ہو تو کسی بھی فریق سے یکطرفہ پابندی کی توقع حقیقت پسندانہ نہیں رہتی۔
اسی تناظر میں اسرائیل کی پالیسی بھی تنقیدی جائزے کی متقاضی ہے۔ غزہ، لبنان اور ایران سے متعلق مختلف بحرانوں میں اسرائیل نے متعدد مواقع پر سفارتی حل کے بجائے فوجی طاقت کے استعمال کو ترجیح دی ہے۔ اس طرزِ عمل نے نہ صرف جنگ بندی کے مختلف معاہدوں کو کمزور کیا بلکہ امریکہ کو بھی ایسے علاقائی تنازعات میں مزید گہرائی تک کھینچ لیا جن سے نکلنے کی خواہش واشنگٹن کئی مرتبہ ظاہر کر چکا ہے۔ نتیجتاً تہران میں یہ تاثر مزید مضبوط ہوا کہ امریکی سفارتی یقین دہانیاں اسرائیلی ترجیحات کے سامنے غیر مؤثر ثابت ہوتی ہیں۔
دوسری جانب ایران کی بعض پالیسیاں بھی بین الاقوامی قانون کے اصولوں سے ہم آہنگ نہیں۔ آبنائے ہرمز میں بین الاقوامی جہاز رانی پر اپنی شرائط نافذ کرنے کی کوشش وقتی طور پر اسے سفارتی دباؤ کا ایک ذریعہ فراہم کر سکتی ہے، لیکن اس سے عالمی تجارت اور سمندری آزادی کے بنیادی اصول متاثر ہوتے ہیں۔ بین الاقوامی بحری راستوں کی آزادی عالمی اقتصادی نظام کی بنیاد ہے، اور اس میں رکاوٹ پیدا کرنا ایران کے لیے سفارتی حمایت کے بجائے مزید تنقید کا باعث بن سکتا ہے۔ طاقت کے اظہار سے حاصل ہونے والا وقتی فائدہ اکثر بین الاقوامی قانونی حیثیت اور اخلاقی جواز کو کمزور کر دیتا ہے۔
ان حالات میں پاکستان اور قطر کا کردار غیر معمولی اہمیت اختیار کر گیا ہے۔ دونوں ممالک نے ابتدا ہی سے تحمل، مذاکرات اور سفارتی حل کی حمایت کی ہے۔ انہوں نے فریقین پر زور دیا ہے کہ اسلام آباد مفاہمتی یادداشت کو محض وقتی جنگ بندی کے بجائے ایک مستقل سیاسی معاہدے کے طور پر نافذ کیا جائے۔ اگر اقوام متحدہ اور دیگر علاقائی قوتیں بھی اس سفارتی عمل کی حمایت کریں تو کشیدگی کو ایک وسیع علاقائی جنگ میں تبدیل ہونے سے روکا جا سکتا ہے۔ ایسے ثالث آسانی سے میسر نہیں ہوتے جو اپنی سفارتی ساکھ کو امن کے لیے داؤ پر لگانے پر آمادہ ہوں۔
اسلام آباد مفاہمتی یادداشت آج بھی امریکہ اور ایران کے درمیان کشیدگی کم کرنے کا سب سے مؤثر اور قابلِ اعتماد سفارتی فریم ورک ہے، مگر کسی بھی معاہدے کی کامیابی اس وقت ممکن ہوتی ہے جب تمام فریق اپنی ذمہ داریوں کو مکمل دیانت داری سے پورا کریں۔ امریکہ کے لیے ضروری ہے کہ وہ اپنے وعدوں پر بلاامتیاز عمل کرے، جبکہ ایران کو بھی بین الاقوامی بحری قوانین اور عالمی تجارت کے اصولوں کا احترام کرنا ہوگا۔ پائیدار امن صرف باہمی مفاہمت، اعتماد سازی اور مسلسل سفارت کاری سے حاصل ہو سکتا ہے۔ فوجی تصادم کی پالیسی کئی دہائیوں سے آزمائی جا چکی ہے، مگر اس نے نہ خطے کو استحکام دیا اور نہ ہی کسی فریق کو مستقل کامیابی۔ یہی حقیقت اس امر کی متقاضی ہے کہ اسلام آباد مفاہمتی یادداشت کو کمزور کرنے کے بجائے اس پر مکمل عمل درآمد کو یقینی بنایا جائے، کیونکہ موجودہ حالات میں یہی راستہ خطے کے امن، عالمی معیشت اور بین الاقوامی سلامتی کے مفاد میں ہے۔
ری پبلک پالیسی تھنک ٹینک کی شہرۂ آفاق کتاب دی بیوروکریٹک کو سمیت تمام مقبول ترین کتب پاکستان بھر میں وینگارڈ بکس، لبرٹی بکس، ریڈنگز، کتاب سرائے، سنگِ میل، سعید بک بینک اسلام آباد، نیشنل بک فاؤنڈیشن اور دیگر معروف کتب فروشوں پر دستیاب ہیں۔ گھر بیٹھے کتاب منگوانے کے لیے رابطہ کریں: 03009552542۔
