تحریر: عمر اعجاز گیلانی
بیسویں صدی کے ادب کے سب سے زیادہ پسند کیے جانے والے ٹکڑوں میں سے ایک 1960 کی دہائی کا ایک گانا ہے جس کا عنوان ہے ’ہوا میں اڑنا‘۔ باب ڈیلن کی تصنیف، ہپ یوں کے شاعر، جو اب نوبل انعام یافتہ بھی ہیں، اس گانے میں چند سادہ اور بیان بازی سے متعلق سوالات پوچھے گئے ہیں: ”کچھ لوگ کتنے سال زندہ رہ سکتے ہیں/ اس سے پہلے کہ انہیں آزاد ہونے دیا جائے؟“ ڈیلن کے سوالات بہت چٹکی بجاتے ہیں اور گانا اتنا متحرک ہے کیونکہ یہ سب سے آسان، سب سے واضح سوالات ہیں جن سے اقتدار میں رہنے والے ہمیشہ بچنے کی کوشش کرتے ہیں۔
ایسا ہی ایک سادہ سا سوال ہے جو کہ چالیس سالوں سے پاکستانی ریاست کی طرف دیکھ رہا ہے: مہاجرین کے بچوں کو شہری بننے سے پہلے کتنے سال یہاں رہنا ہوگا؟ 40 سالوں سے، ریاست نے اس سوال سے چشم پوشی کی ہے، جو لاکھوں کی تقدیر کو متاثر کرتا ہے۔ یہ کب تک ایسا کر سکتا ہے؟
یہ اس حقیقت پر غور کرنے کے قابل ہے کہ جن لوگوں کو ہماری ریاست افغان ’مہاجرین‘یا ’بنگالی‘ کہتی ہے ان کی اکثریت ’مہاجرین‘ نہیں ہے۔ وہ یا تو مہاجرین کے بچے ہیں یا مہاجرین کے پوتے ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ ان کے آباؤ اجداد جنگ اور ظلم و ستم سے بھاگ کر پاکستان آئے ہوں، لیکن وہ یا تو یہیں پیدا ہوئے ہیں یا کئی دہائیوں سے یہیں مقیم ہیں۔ پاکستان وہ واحد ملک ہے جسے وہ واقعی جانتے ہیں۔
یہ ایک حقیقت ہے کہ پاکستان کے شہریت کے قوانین کے تحت ایسے تمام افراد پاکستان کا شہری مانے جانے کے حقدار ہیں۔ قانون پہلے ہی اس حق کو تسلیم کرتا ہے، اسے صرف لاگو کرنا ہے۔میں نے پہلی دفعہ اکتوبر، 2016 میں ایک مقالے میں شائع ہونے والے ایک کالم میں یہ دلیل دی تھی۔ تقریباً ڈھائی سال بعد، جب پاکستان کی حکومت سرکاری طور پر ’مہاجرین’ کی میزبانی کے 40 سال منا رہی ہے، میرے خیال میں اس دلیل کو دہرانا مناسب ہے۔
میرے دعوے کی بنیادی بنیاد سٹیزن شپ ایکٹ 1951 ہے، جو پاکستان میں شہریت پر حکومت کرنے والا بنیادی قانون ہے۔ اس ایکٹ کا سیکشن 4 جوس سولی، یعنی جائے پیدائش کی شہریت کے مشترکہ قانون کے اصول کو غیر منقطع شکل میں نقل کرتا ہے۔ اس میں آسان الفاظ میں کہا گیا ہے کہ پاکستانی سرزمین پر پیدا ہونے والا پاکستانی شہری ہے ماسوائے سفارت کاروں کے بچے اور قابض دشمن کے فوجیوں کے بچے۔ مہاجرین کے بچوں کے لیے جوس سولی کے اصول میں کوئی رعایت نہیں ہے۔
کوئی پوچھ سکتا ہے کہ ہمارے بانیوں نے ایسا فراخدل، جامع قانون کیوں اپنایا؟ مجھے نہیں لگتا کہ اس کی وجہ نگرانی کی جا سکتی ہے۔ سٹیزن شپ ایکٹ کو بہت بحث و مباحثے کے بعد ہماری جمہوریہ کے بانیوں نے اپنایا، جن کی اکثریت وکلاء کی تھی۔ وہ جانتے تھے کہ وہ کس چیز کے لیے سائن اپ کر رہے ہیں۔ میرے خیال میں یہ قانون ہمارے لوگوں کے فراخدلانہ اور مہمان نوازی کے جذبے کی عکاسی کے لیے بنایا گیا تھا جسے اس ملک کا کوئی بھی مسافر محسوس کرنے سے قاصر ہے۔ اس کے علاوہ، ہماری دستور ساز اسمبلی کے اراکین کے ذاتی تجربے سے اس قانون کو گہرائی سے آگاہ کیا گیا۔ ان میں سے اچھی خاصی تعداد، ان میں وزیر اعظم لیاقت علی خان، مہاجر تھے۔ درحقیقت پاکستان 1951 میں پناہ گزینوں سے بھرا ملک تھا۔جائے پیدائش کی شہریت کے علاوہ، شہریت کے لیے کم از کم تین دیگر قانونی طور پر ضمانت شدہ راستے ہیں جو افغان نژاد افراد کے لیے کھلے ہیں: شہریت از شادی، شہریت بذریعہ نسل اور شہریت بذریعہ شہریت۔
Don’t forget to Subscribe our Youtube Channel & Press Bell Icon.
نیچرلائزیشن ایکٹ، 1926 کسی بھی ایسے شخص کے شہریت کے حق کو تسلیم کرتا ہے جو مسلسل پانچ سال سے زیادہ عرصے سے پاکستان میں رہ رہا ہو۔ اس کے علاوہ تین تقاضے ہیں: کم از کم ایک پاکستانی زبان کا علم، اچھا کردار، اور، بعض ریاستوں کے شہریوں کے معاملے میں جو پاکستانی شہریوں کو فطری بنانے سے انکار کرتے ہیں، موجودہ شہریت ترک کرنے پر آمادگی۔ پاکستان میں رہنے والے زیادہ تر افغان ’مہاجرین‘ ان معیارات پر پورا اترتے ہیں: وہ یہاں کئی دہائیوں سے مقیم ہیں، اردو اور پشتو میں روانی رکھتے ہیں، ان پر کوئی مجرمانہ سزا نہیں ہے اور وہ پاکستانی شہریت کے لیے دنیا میں کسی بھی چیز کی تجارت کرنے کو تیار ہیں۔
سٹیزن شپ ایکٹ کا سیکشن 5 تسلیم کرتا ہے کہ پاکستانی شہریت خون کے ذریعے منتقل کی جا سکتی ہے۔ لہٰذا اگر کوئی افغان مہاجر مرد ہو یا عورت، پاکستانی شریک حیات سے شادی کرتا ہے تو بچے سب پاکستانی ہیں۔ اس کے علاوہ سٹیزن شپ ایکٹ کا سیکشن 10 بھی ہے جس کے مطابق کوئی بھی غیر پاکستانی خاتون جس نے پاکستانی مرد سے شادی کی ہو اسے صرف شادی کی وجہ سے ہی شہریت مل جاتی ہے۔
خلاصہ یہ کہ جن لوگوں کو ہماری ریاست ’افغان مہاجرین‘ کہتی ہے، ان میں سے اکثر اب تک قانونی طور پر پاکستان کی شہریت کے حقدار بن چکے ہیں – یا تو اس لیے کہ وہ یہاں پیدا ہوئے ہیں، یہاں کافی عرصے سے مقیم ہیں، یا ان کی پاکستانی شریک حیات ہیں یا ان کے والدین میں سے ایک پاکستانی ہے۔
جب میں نے پہلی بار اس دلیل کو بیان کرنا شروع کیا، تقریباً کچھ پہلے، اس کا بڑے پیمانے پر شکوک و شبہات سے استقبال کیا گیا۔ لیکن معاملات اس وقت کھل کر سامنے آئے جب امریکا نے افغانستان سے انخلاء کا فیصلہ کیا۔ ہماری سیاسی قیادت بالخصوص سابق وزیر اعظم جناب عمران خان نے اس مسئلے کو بھانپ لیا اور تسلیم کیا کہ افغان مہاجرین کے بچے جو پاکستان میں پیدا ہوئے ہیں وہ ہمارے شہری ہیں۔ انہوں نے آج کی دنیا کے دوسرے ممالک کی مثال کا حوالہ دیا جہاں جوس سولی کا اصول اب بھی درست قانون ہے – سب سے نمایاں ریاستہائے متحدہ امریکہ ہے۔ آنے والی پارلیمانی بحث کے دوران، انسانی حقوق کی وزیر ڈاکٹر شیریں مزاری نے دوٹوک الفاظ میں کہا: ”چاہے آپ اسے پسند کریں یا نہ کریں، یہ قانون ہے کہ پاکستان میں پیدا ہونے والے پاکستانی شہری ہیں“۔ ضرورت اس امر کی ہے کہ موجودہ حکومت پاکستان میں پیدا ہونے والے افغانوں اور دیگر بچوں کو حقیقی شکل دینے کے عمل کو آگے بڑھائے۔
اعلیٰ ترین ریاستی اہلکاروں کے ان داخلوں کے تناظر میں، حکام ان لاکھوں پاکستانی نژاد افراد کے ساتھ ’مہاجرین‘ جیسا سلوک کیسے جاری رکھ سکتے ہیں؟ ہم کب تک ظالمانہ مفروضے کے ساتھ کام جاری رکھ سکتے ہیں؟ ایک بار پناہ گزین، ہمیشہ پناہ گزین، جو ہمارے مذہب، ثقافت اور قانون کے خلاف چلتا ہے؟ ایک آدمی کتنی بار اپنا سر پھیر سکتا ہے/ اور یہ دکھاوا کر سکتا ہے کہ وہ دیکھ نہیں رہا؟
افغان نژاد افراد کی شہریت قبول کرنا نہ صرف قانونی طور پر درست بات ہے بلکہ یہ عقلمندی بھی ہے۔ ریاست کو ان کی غیر منقسم وفاداری پر فتح حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے یہ ایک طویل سفر طے کرے گا۔ اس سے سیاسی فوائد بھی حاصل کیے جا سکتے ہیں۔ اس پالیسی سے مستفید ہونے والوں میں آبادی کا صرف ایک فیصد یا اس سے زیادہ افراد شامل ہو سکتے ہیں لیکن وہ کراچی اور شمالی بلوچستان کے چند حلقوں میں مرکوز ہیں۔ اگر انہیں ووٹ دینے کی اجازت دی جاتی ہے، تو ان کا ووٹ اس کے لیے بھاری شمار ہوگا جو بھی سیاسی جماعت کریڈٹ لے گی۔
آخری، لیکن کم از کم، افغان مہاجرین کو بطور شہری قبول کرنے سے معیشت میں مثبت کردار ادا کرنے کا امکان ہے۔ پناہ گزینوں نے جو بھی معاشی جھٹکا دیا وہ بہت پہلے سے جذب ہو چکا ہے۔ آج، اس کمیونٹی کو شہریت کے حقوق دینا، جو کسی بھی طرح معاشی طور پر غیر معمولی نہیں ہے، اسے پاکستان میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دے گا۔
