نعیم افضل
فرض کریں کہ ہمارے معاشرے کے عدالتی منظرنامے میں دو صورتِ حال پیش آتی ہیں:
پہلی صورت یہ ہے کہ بجلی کے ایک صارف کے ماہانہ بل میں میٹر ریڈر غلط ریڈنگ درج کر دیتا ہے۔ صارف علاقائی دفتر میں زبانی یا تحریری شکایت درج کراتا ہے۔ اسے یقین دلایا جاتا ہے کہ مسئلہ حل کر دیا گیا ہے۔ ایک ماہ گزر جاتا ہے، اگلا بل آتا ہے تو سابقہ واجبات بھی اس میں شامل ہوتے ہیں۔ عدم ادائیگی کے باعث رقم بڑھتی جاتی ہے۔ بالآخر جرمانے سمیت ایک بہت بڑی رقم صارف کے ذمے واجب الادا ہو جاتی ہے اور معاملہ عدالت میں پہنچ جاتا ہے۔ جج، جو بجلی کی کمپنی کی تاریخ اور مقدمے کی نوعیت سے مکمل طور پر ناواقف ہوتا ہے، بجلی کی تقسیم کار کمپنی سے جواب طلب کر لیتا ہے۔ اس مقدمے میں کئی ماہ گزر جاتے ہیں۔ بالآخر صارف نے بجلی کی کمپنی کے واجب الادا قرض سے زیادہ توانائی، وقت اور پیسہ اس مقدمے پر خرچ کر دیا ہوتا ہے۔
دوسری صورت یہ ہے کہ دو بچے گلی میں کھیلتے ہوئے آپس میں لڑ پڑتے ہیں۔ والدین معاملے میں شامل ہو جاتے ہیں۔ بالآخر یہ معاملہ تحصیل کی عدالت تک پہنچ جاتا ہے۔ دونوں فریق وکیل کرتے ہیں اور بے فائدہ عدالتی سماعتوں پر وقت، توانائی اور پیسہ خرچ کرتے ہیں۔
یہ صورتِ حال ظاہر کرتی ہے کہ ہمارا نام نہاد نظامِ انصاف عام شہریوں کو شاید ہی انصاف فراہم کرتا ہے۔ یہ وقت طلب، مہنگا اور غیر مؤثر ہے۔ اگر ہم مقامی سطح پر موجود فورمز کو استعمال کر سکیں تو کیا ہو؟ مثال کے طور پر بجلی کے بلوں سے متعلق شکایات کے حل کے لیے صارفین اور بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کے درمیان ایک خودمختار ثالثی نظام قائم کیا جا سکتا ہے۔
دوسری صورت میں کیا ہم متبادل تنازعاتی حل کے ایسے طریقۂ کار تشکیل دے سکتے ہیں جو اسلامی اصولوں میں بھی موجود ہیں، مثلاً مصالحت اور صلح؟ اس طریقۂ کار کے ذریعے دونوں فریق عدالتوں میں اپنے وسائل ضائع کرنے کے بجائے مقامی سطح پر اپنے تنازع کو تیزی اور کم خرچ میں حل کر سکتے ہیں۔
یہ کتاب، ’’پاکستان کی عدالتی شاخ کی اصلاح‘‘، عدالتوں میں متبادل تنازعاتی حل کے نظام کو مضبوط بنانے کی وکالت کرتی ہے۔ کتاب کے دوسرے باب میں مصنف معاشرے کو غیر ضروری عدالتی عمل سے نکالنے کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔ کتاب کا بنیادی مؤقف یہ ہے کہ پاکستان میں مقدمہ بازی کا کلچر پیدا ہو چکا ہے؛ ہر چھوٹا بڑا تنازع بالآخر عدالتوں تک پہنچ جاتا ہے۔ مصنف کے مطابق ہمیں اس رجحان کو بدلنا ہوگا اور اپنے معاشرے میں مقدمہ بازی کے کلچر کے بجائے قانون کی پابندی کا کلچر تشکیل دینا ہوگا۔
باب کی میری پسندیدہ سطریں یہ ہیں:
’’ریاست اور معاشرے کے درمیان غیر مؤثر تعلق بنیادی طور پر انصاف کا مسئلہ ہے۔ معاشرے میں نظم باہمی طور پر پیدا ہوتا ہے: اگر سماجی رویے تصادم کی حوصلہ افزائی کریں تو صرف قوانین اور سرکاری اہلکار امن کو یقینی نہیں بنا سکتے، اور اسی طرح اگر ریاستی ادارے ناانصافی کو نظر انداز کریں یا خود ناانصافی کو جنم دیں تو شہری بھی منظم زندگی نہیں گزار سکتے۔‘‘
مصنف جمہوری پالیسی کے تحقیقی ادارے میں محقق ہیں۔
کتاب کی نقل حاصل کرنے کے لیے:
واٹس ایپ:
0341-4222501
